澳大利亞威脅要從中企手中收回達爾文港，澳北領地前官員駁斥

【文/觀察者網 熊超然】澳大利亞政界頻繁放風，以所謂“安全風險”為由，威脅要從中國嵐橋集團處收回北部達爾文港的經營權。據央視新聞報道，中國外交部發言人郭嘉昆對此已強調，有關中國企業通過市場方式獲得了達爾文港的租約，其合法權益應該受到充分保護。

早在今年大選競選期間，澳大利亞總理阿爾巴尼斯就曾放話要收回達爾文港，反對黨自由黨也發出了同樣的競選承諾，而美國也在背後不斷施壓。不過，這筆交易發生時曾擔任澳大利亞北領地總檢察長的約翰·埃爾芬克（John Elferink），則批駁這場爭論是“猖獗的政治投機主義”，並嘲諷了有關達爾文港可能被用來監視美國軍事行動的荒謬説法。

“達爾文碼頭（Darwin wharf）有很多咖啡館，你可以買一杯卡布奇諾，還能比在港口更好地觀賞美國軍艦。”埃爾芬克補充説，由於無力承擔所需的鉅額投資，北領地別無選擇，只能選擇將港口出租。“（港口）有些地方正在下沉。”他説道。

此外，埃爾芬克認為中企目前處於有利的談判地位，並對澳大利亞政客在競選期間操弄達爾文港議題感到遺憾，他反問：“哪有打撲克時先亮出底牌再下注的道理？”

達爾文港 澳大利亞北領地政府網

此前，澳大利亞前幾屆政府盲目跟隨美國，全方位地破壞與中國的雙邊關係，導致中澳關係和經貿往來驟然降至低谷。隨着阿爾巴尼斯政府上台執政，澳大利亞開始有意識地想要努力改善對華關係，中澳關係和經貿往來開始回暖。

7月12日至18日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯對中國進行正式訪問，這是他第二次以總理身份訪華，加強對華經貿合作是阿爾巴尼斯此次訪問的核心議程。儘管如此，出訪前，阿爾巴尼斯在有關達爾文港的問題上仍然未有改變。

據知情人士透露，阿爾巴尼斯此行的重點任務之一是向中方闡釋澳方對中企投資的立場，尤其針對達爾文港租賃權問題，以及政府介入可能引發爭議的潛在交易。

2015年，澳大利亞北領地政府與中國嵐橋集團簽訂了價值5.06億澳元的租賃協議，租期為99年。該協議賦予這家中企對於港口運營的完全控制權，以及（租期內對於）達爾文東臂港（East Arm wharf）土地和設備80%的所有權。

達爾文港位於澳大利亞北部重要港口城市達爾文，是澳北領地的首府，此處是澳大利亞距離亞洲最近的地方，而澳海軍的供應基地也位於達爾文東臂港。由於達爾文港在二戰中曾遭日軍轟炸，再加上當地自2012年起成為美國海軍陸戰隊輪駐達爾文部隊（MRF-D）的派駐地點，因此達爾文港被視為澳大利亞重要戰略據點，但由於開發資金的缺口，因而選擇吸引外資入駐。

多年來，澳大利亞北領地政府一直想開發達爾文港，借力亞洲的崛起實現經濟復甦，中企的加入事實上正好填補了開發資金的缺口。中國嵐橋集團現已按照約定在5年內完成了2000萬澳元投資，建設完成了260單位的冷櫃集裝箱園區及部分港口配套設施。可以説，這項協議不僅解決了達爾文港缺乏資金的難題，也為中澳貿易開闢了新的路線。

澳大利亞北領地，達爾文市 截自谷歌地圖

埃爾芬克回憶道，2015年，由於當時中澳關係友好，因此這筆港口出租交易幾乎沒有遇到任何反對意見，獲批速度之快，猶如“F1賽車衝過終點線”一般。

然而，中企贏得公開競標一事，當時就引來了時任美國總統奧巴馬的“關切”。有媒體統計，過去10年，達爾文港經營項目無端經受了至少三次政治與安全審查。但澳大利亞近幾屆政府的多次審查結果均表明，達爾文港並不存在所謂“國家安全風險”，2023年的調查結果更得出“無須取消或更改這一租約”的結論。

今年6月，澳大利亞前總理特恩布爾坦言，他十年前（2015年）本可以否決這筆美國人“不喜歡”的交易，但澳大利亞安全情報組織（ASIO）和國防部當時證實，該交易並不存在任何安全擔憂。

談及近期達爾文港經營權再出風波時，特恩布爾卻又聲稱道，“今時不同往日了”（times have changed）。隨後，他還為澳大利亞執政黨和反對黨試圖“毀約”一事作詭辯，聲稱“應面對現實，因為一家澳大利亞公司現在也無法收購中國港口設施的一部分”。

值得一提的是，近期有消息曝出稱，美國私募基金博龍資本管理公司（Cerberus）和日本郵政旗下物流子公司拓領集團（Toll Group）有意競購達爾文港。不過，尚不清楚放話要讓達爾文港回到“澳大利亞人手中”的阿爾巴尼斯政府是否會支持其他外國實體的競標。嵐橋集團則明確表示無意出售港口經營權。

埃爾芬克指出，嵐橋集團目前處於有利的談判地位。他補充認為，澳方將達爾文港所有權轉讓作為競選承諾的決定可能被證明是個錯誤。“哪有打撲克時先亮出底牌再下注的道理？”他反問道。

前澳大利亞北領地總檢察長約翰·埃爾芬克 資料圖

而立場反華的澳大利亞戰略政策研究所（ASPI），此時也跳出來煽風點火，其國家安全項目研究人員雷琳·洛克霍斯特（Raelene Lockhorst）聲稱，隨着地緣政治緊張局勢加劇，澳大利亞等國家必須平衡來自中美兩國的“競爭性訴求”。

她認為，在美國總統特朗普針對巴拿馬運河中資港口施壓後，李嘉誠旗下的香港長江和記集團出售巴拿馬港口一事曾一度鬧得沸沸揚揚，“這種模式正在各地上演”。

關於達爾文港問題，今年5月22日，中國駐澳大利亞大使肖千在澳大利亞北領地首府達爾文，曾就達爾文港問題回答提問。他透露，中方一直通過外交渠道同澳聯邦政府和北領地政府保持溝通。

當被問及中方認為澳政府有關行為是否會對兩國關係產生影響，肖千強調以下四點：

第一，十年前，中國嵐橋集團與北領地政府簽署的達爾文港租約，是通過公開競標程序獲得，完全符合澳法律規定和市場規則。

第二，十年來，嵐橋集團在維護和建設達爾文港基礎設施、優化運營管理、拓展客户資源等方面進行了大量投資，給港口帶來顯著變化，幫助港口經營狀況扭虧為盈，為當地經濟社會發展作出積極貢獻。這樣的企業和項目應得到鼓勵而不是懲罰。在港口虧損時把它租出去，在港口盈利時將其收回，這在道義上是欠妥的。

第三，有關租約屬於商業合同，希望澳方能客觀看待達爾文港項目，認真履行對合同的嚴肅承諾，尊重企業從發展需要出發作出的自主決策。

第四，中澳是全面戰略伙伴關係，雙方應相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯邦政府和北領地政府能為中國企業在澳生存發展營造一個公平、透明、可預期的營商環境。

對於中澳經貿關係，中國外交部發言人林劍7月16日在例行記者會上表示，中方一貫認為，經貿合作是中澳關係的壓艙石。中方願同澳方一道，為兩國企業在對方國家投資經營提供公平、開放、非歧視的營商環境，推動兩國經貿合作不斷向前發展。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。