面對中美，越南正從“竹子外交”變成“榕樹外交”？
房佶宜
據中新社報道，7月2日，美國總統特朗普宣佈，美國與越南達成貿易協議。美國將對進口越南商品徵收20%關税，而越南將對美國“完全開放市場”。
8月1日，越南經濟與政策研究所（VEPR）政治研究員阮克江（Nguyen Khac Giang）在參加播客節目“太平洋兩極”（pacificpolarity）時表示，在中美競爭的大背景下，相對於常説的“竹子外交”，現在的越南更想實現的是“榕樹外交”。
越南老街國際口岸
阮克江認為，對越南來説，在不同的方面，中國和美國都很重要。“越南不只是一個‘騎牆派’，坐在圍欄上看誰做得更好，然後跳掉那一邊，越南沒有這樣做。在這個充滿不確定性的時代，他們希望能夠真正理清其在地緣政治、國家和經濟利益方面的複雜訴求。”
越南相信，為了做到這一點，該國最好找到第三條道路，不考慮政治分歧，通過與志同道合、致力於推動貿易的夥伴建立更緊密的合作與友好網絡，從而加強自身的戰略自主性。
阮克江稱“這是越南將自己融入地區當前事務的、非常有趣的方式”。他表示，人們常常談論“竹子外交”，但現在對越南來説，不僅僅是像竹子那樣彎曲而不被折斷，或在大國之間擺動，更像是“榕樹外交”，“在某種程度上，它試圖真正建立一個更強大的根基，試圖建立一個更好更強大的支持網絡，這樣越南就可以具有韌性。”
但他也指出，美國試圖讓越南在經濟方面與中國脱鈎，這是“非常糟糕的情況”，因為越南的經濟成功實際上很大程度上依賴於中國的“輸入”，他們不想失去這一點。如果他們不按美方希望的方向行事，也許會使它離華盛頓越來越遠，但這可能反而讓它更加依賴中國。
而且，對包括越南在內的東南亞國家來説，經濟夥伴關係必須放在首位。如果能夠建立富有韌性的經濟夥伴關係，包括強化供應鏈、加強貿易，使貿易對雙方更加公平——不僅對越南或美國，也對雙方人民——那麼就可以考慮安全關係。他認為，與美國相比，中國在這方面做得很好。美國僅僅發表聲明是不夠的，實際上並沒有堅實的基本經濟框架來支持它。
同時，美國卻經常有關於貨物經越南轉運，或包裝重新出口的指責。阮克江認為，這並不公平。東亞這個複雜的供應鏈體系的真實情況是，中國在向製造業中心提供中間產品和原材料方面扮演着最關鍵的角色，不僅是對越南，對其他國家也是如此。
但從長遠來看，越南已經意識到，以出口為導向的經濟模式在全球不確定性面前非常脆弱。越南的貿易額與GDP之比高達200%，在和平與全球化盛行的時代，這固然是件好事。但當世界局勢波動不定時，如果越南繼續如此依賴外部市場，就很難指望經濟能夠持續且健康地發展。
因此，越南也在加強國內經濟部門，推出許多扶持私營經濟的舉措——目標是打造一個更強大的國內市場，從而建立起一個更加有韌性的經濟體。這是長期性的方向：讓越南在經濟上變得更加“向內看”，更具自我韌性和自力更生能力。
與此同時，越南也清楚，作為一箇中等規模的國家，它無法完全依靠本國市場，還是必須不斷拓展與其他國家的貿易關係。因此，在這一點上，多元化就顯得格外重要，尋找“第三條道路”往往是更好的選擇，即與其他同樣支持全球貿易、致力於推動貿易自由化的國家建立夥伴關係，比如歐盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及其他東盟國家。
阮克江認為，越南對這些問題的關注，甚至早在關税不確定性出現之前。如果一個國家想要“跳得更高”、成為高收入國家，就不能長期依賴勞動密集型產業，也不能依賴那些建立在低環境標準和高投資激勵上的產業結構——這些其實並未真正依賴越南的核心優勢。
例如，越南的法定企業所得税税率約為20%，但像三星、英特爾這樣的外資大企業，通常只繳納5%或6%左右的税，而本土企業卻需要繳納全額税款。這種待遇顯然不公平。更重要的是，這種模式在未來也難以為繼。因為一旦越南希望升級製造業、提高税收標準，這些企業很可能就會轉移到印度、孟加拉或其他勞動力成本更低的國家。
他指出，越南的戰略與中國早期的路徑有些相似——首先通過大量引進外國直接投資（FDI）來帶動就業，實現“追趕型發展”。但關鍵在於要從這種“追趕階段”順利“畢業”，進入下一個階段，也就是建立一個強大的國內市場和本土產業，具備製造更復雜、更先進技術產品的能力。
今年7月31日，我駐越南大使何煒拜會越南政府副總理阮志勇時表示，中越關係發展貫穿於兩國爭取民族獨立、國家解放和社會主義建設事業的全過程，擁有深厚的政治基礎和廣闊的發展前景。在兩黨最高領導人戰略引領下，兩國已步入命運共同體建設新時代，面對變亂交織的國際形勢，雙方要不忘守望相助初心、堅定團結友好信念、加強發展戰略對接，不斷提升兩國全面戰略合作成效水平，共同造福兩國和兩國人民。
此前，外交部發言人毛寧曾在例行記者會上指出，美國在處理與亞洲國家關係時，應當摒棄零和博弈的冷戰思維，遵守國際關係基本準則，不針對第三方，不得有損地區和平穩定與發展繁榮。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。