在稀土領域，“世界仍在苦追昨日，中國輕舟已過萬重山”

【文/觀察者網 熊超然】“如今，隨着中國對稀土供應鏈的掌控，使其在與美國的貿易戰中擁有了籌碼。”8月5日，香港《南華早報》以此觀點作出報道。

報道指出，稀土應用於從汽車到醫療設備和風力渦輪機等各個領域，而中國控制着全球約60%的稀土開採、超過85%的稀土加工以及超過90%的永磁體生產，這使得美國和其他西方國家處於弱勢，許多國家正爭相實現供應鏈多元化，試圖擺脱對中國的依賴。

分析人士表示，儘管這些國家正在推進多邊努力，但主要依靠外交手段，而且缺乏擺脱中國供應所需的投資或技術專長。還有專家指出，建立替代供應鏈遠比想象中更復雜，即便從長遠來看，西方國家也可能難以彌補與中國之間的這一差距。

“當世界正努力追趕中國昨日成就之時，中國已在向取得明天的技術進步而邁進。”專家表示，中國在稀土領域的主導地位是數十年戰略投資積累起來的，而西方世界沒有哪個國家能夠真正實現稀土整體商業應用的多元化，這個市場的規模過於龐大，而中國的領先優勢又實在太大。

江蘇連雲港等待出口的稀土 資料圖

美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的中國商業與經濟項目副主任伊拉里亞·馬佐科（Ilaria Mazzocco）表示，美國和其他國家多年以來一直在尋求稀土供應多元化，但這一挑戰始終難以攻克。關鍵問題在於，多數解決方案都需要長期佈局，而中方出口管制的威脅卻是迫在眉睫的。

除了自己想辦法，美國還試圖找盟友一起採取其他舉措，以打破中國在稀土領域的主導地位。

比如，美國曾在2022年6月主導組建了“礦產安全夥伴關係”（MSP），也被一些人稱為“金屬北約”，其中包括了日本、韓國、印度、英國和澳大利亞等14個合作伙伴；今年6月，七國集團（G7）公佈了一項關於關鍵礦產的新行動計劃；今年7月，“四方安全對話”（QUAD）一項旨在實現關鍵礦產供應鏈多元化的倡議也已啓動。

儘管勢頭看似強勁，但分析人士卻認為，這些努力可能不足以挑戰中國長期以來在該行業的主導地位。

“G7、QUAD和MSP等多邊倡議在很大程度上仍處於外交階段。”CSIS關鍵礦產安全項目主任格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院中國項目高級分析師胡欣悦（Hu Xinyue，音譯）則指出，目前尚不清楚MSP是否是中國供應的可行替代方案，因為該夥伴關係的投資有限，而且缺乏技術專長。她補充稱，除了環境問題是夥伴國家在稀土開採或生產能力方面遇到的重大障礙，在美國啓動和運營採礦項目所需的時間是另一個障礙，這些項目需要獲得許可證並完成建設後才能開始生產，可能需要16年時間。

《南華早報》指出，當前，一些擁有稀土資源的發展中國家也正進入這場稀土爭奪戰的前線，中國和西方的投資者正在爭奪這些資源豐富的發展中國家。

比如，越南擁有世界第二大已知稀土礦儲量，佔全球儲量的19%，僅次於中國。2023年，越南與美國簽署了一項協議，旨在加強稀土技術合作，以增強越南稀土產業實力並吸引外國投資。另一方面，中國稀土集團也正在尋求與越南煤炭礦產工業集團（Vinacomin）的合作機會，在今年4月發表的中越聯合聲明中，兩國提到了“在符合各自法律法規和產業政策的前提下探索開展關鍵礦產合作”。

此外，緬甸是繼中國和美國之後的世界第三大稀土產地，緬甸克欽邦擁有一些世界最大的重稀土礦，這些礦山出口到中國進行加工。就在上週，路透社曾援引四名知情人士稱，特朗普政府近期正在內部討論數項可能顯著改變美國對緬長期政策的建議，轉變的核心目的是削弱中國在全球稀土產業鏈中的主導地位，將緬甸豐富的重稀土資源“截胡”出中國供應鏈，轉而為美國戰略服務。

加拿大專注於稀土領域的股票研究公司Stormcrow Capital的總裁喬納森·海卡維（Jonathan Hykawy）表示，中國可以為這些國家提供比美國更多的東西，包括其市場規模和地緣政治穩定性。

“現任美國總統（特朗普）政府似乎正在利用不確定性和動盪作為某種談判策略，但在不確定性面前，各方很難做出投資決策，”他説：“美國也讓其他國家更難將其視為朋友和盟友，這為中國獲得國際支持打開了大門。”

值得注意的是，就在中方宣佈加強對部分稀土相關物項的出口管制新規之際，西方仍不斷炒作有關話題，尤其是渲染中國的稀土出口對西方國防軍工領域造成“威脅”。

《華爾街日報》8月3日就披露，為了尋找非中國來源的稀土磁鐵，一家為美國軍方提供無人機零部件的製造商被迫將訂單推遲長達兩個月。

據業內人士説，美國國防工業所需的某些材料價格，現已飆升至中國推出限制措施前的五倍以上。更有公司表示，最近釤的報價已飆升至其正常價格的60倍。釤是用於戰鬥機發動機的關鍵材料。美國的供應商和國防高管們抱怨，這一切都在推高國防系統的成本。

有評論指出，關鍵礦產的緊缺凸顯出美國軍方在供應鏈上對中國的依賴。儘管近年來美國公司一直在努力尋找這些礦產的替代來源，但一些稀有元素過於“小眾”，西方無法以經濟可行的方式生產。一些美國公司警告稱，如果關鍵礦產供應無法恢復，他們將面臨減產。

事實上，此前中方已多次強調，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。與此同時，考慮到各國在民用領域的合理需求與關切，中方已依法批准一定數量的稀土相關物項出口許可合規申請。

新華社則在評論中指出，中國的目標是“規範出口”而非“禁止出口”，是“促進便利合規貿易”，而非切斷正常商業往來。與其陷入“脱鈎斷鏈”的焦慮或“戰略武器”的迷思，不如將更多精力投入到理解和適應中國的治理新規上來，通過坦誠對話與合作，共同確保這一關鍵資源能在和平、可持續的框架下，繼續為全球科技進步和綠色轉型貢獻力量。

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