前美聯儲三號人物：兩人投票反對鮑威爾，一個想上位，一個是謝恩

當地時間7月30日，美聯儲結束為期兩天的貨幣政策會議後，宣佈將聯邦基金利率目標區間維持在4.25%至4.50%之間不變。這雖然和美國總統特朗普長期以來的降息要求背道而馳，但符合市場的基本預期。

然而值得注意的是，在本次美聯儲會議上，首次有2名理事在利率決議中投反對票，這是1993年以來首次有兩名美聯儲理事在會議中投下反對票。

對此，美國彭博社在8月4日發佈了一篇紐約聯邦儲備銀行前行長（美聯儲三號人物）、現任瑞士銀行非執行董事、比爾·達德利的文章稱：兩位理事的反對不會影響到美聯儲的政策和履職；而這兩位理事之所以投下反對票，是因為一位“要報恩”，一位“想上位”。

比爾·達德利 彭博社

達德利認為，儘管特朗普在過去的很長一段時間中都不斷通過媒體等方式向美聯儲主席鮑威爾施加壓力，要求美聯儲降息，但“特朗普對鮑威爾幾乎沒有影響力”。根據美國最高法院的規定，除非“有正當理由”，否則美聯儲主席不能被直接解職，而特朗普提不出這樣的理由，並且鮑威爾卸任後也可能繼續擔任美聯儲理事。因此，美聯儲的控制權被牢牢地控制在鮑威爾手中。

美聯儲主席鮑威爾 彭博社

另一方面，達德利認為哪怕有人接替了鮑威爾，這位新任美聯儲主席也不太可能聽從特朗普的指令——在當前情況下宣佈降息明顯不符合美聯儲的職責，並且這也無法説服美聯儲內部負責制定貨幣政策的聯邦公開市場委員會（FOMC）委員們。達德利認為，即便特朗普身為美國總統，也很難在本屆任期內任命兩三名以上的FOMC委員，這還不足以控制FOMC的投票。

此前包括彭博社在內的多家媒體都在報道中強調，這是“1993年以來首次有兩名美聯儲理事在會議中投下反對票”。達德利也同意，一般在FOMC會議上很少會有人提出反對。但達德利認為，投票反對的兩位理事**克里斯托弗·沃勒（Christopher J. Waller）和米歇爾·鮑曼（Michelle Bowman）**都有各自的“私心”，而他們的反對意見被媒體嚴重誇大了，不能代表美聯儲內部就存在明確分歧。

據公開信息，投下反對票的沃勒是經濟學家出身，曾長期在肯塔基大學、聖母大學等高校任經濟學教授，並於2009年起加入聖路易斯聯邦儲備銀行。特朗普在上個任期中（2019年）提名沃勒出任美聯儲理事，並獲批准。在加入美聯儲理事會前後不久，沃勒被視為貨幣政策“鴿派”，主張擴張性政策和低利率。

克里斯托弗·沃勒 美聯儲

另一位投下反對票的鮑曼則並非經濟學科班出身，而是曾獲得法學博士學位並擔任過多個眾議院委員會和美國聯邦部門的政策、法律顧問。2010年，鮑曼加入其家族銀行；2016年，鮑曼被時任堪薩斯州州長提名擔任州銀行專員。2018年，特朗普提名鮑曼擔任美聯儲理事，並獲批准。今年3月，特朗普進一步任命鮑曼為美聯儲負責監管的副主席。

米歇爾·鮑曼 美聯儲

達德利認為，這兩名理事都是特朗普任命的，而沃勒是想要“上位”接替鮑威爾，鮑曼則是以投票來表明對特朗普任命她為美聯儲監管副主席的“感謝”。

根據美聯儲的組成架構和議事規則，美聯儲聯邦公開市場委員會（FOMC）有7名美聯儲理事會成員和12名地區儲備銀行行長構成（12個地區儲備銀行分別為，波士頓聯儲、紐約聯儲、費城聯儲、克利夫蘭聯儲、里士滿聯儲、亞特蘭大聯儲、芝加哥聯儲、聖路易斯聯儲、明尼阿波利斯聯儲、堪薩斯城聯儲、達拉斯聯儲和舊金山聯儲），每次美聯儲議息會議，則由美聯儲理事會7名成員和5名地方聯儲行長投票。

此次7月份議息會議中，11人投票，9人贊成利率維持不變，沃勒和鮑曼投反對票，美聯儲理事會成員阿德里亞娜·庫格勒（Adriana Kugler）缺席（8月1日庫格勒表示將辭去美聯儲職務）。

兩名理事投反對票會威脅到鮑威爾的地位嗎？達德利認為未必：説到底，掌控貨幣政策的人依然是鮑威爾，而不是特朗普。但另一方面，特朗普團隊仍然在頻繁釋放消息，在要求鮑威爾主動辭職的同時表示已經“準備好了繼任人選”。正如美國財政部長貝森特在7月31日接受採訪時透露的，他預計特朗普將在今年年底前宣佈鮑威爾的繼任者：“我們正在整理一份非常優秀的候選人名單。”

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