“非洲是時候完全轉向中國了，助其成為全球頂流”

【文/觀察者網 阮佳琪】

上週四（7月31日），美國總統特朗普簽署行政令，確定了對多個貿易伙伴徵收的所謂“對等關税”，具體税率從10%至41%不等。新關税將於當地時間8月7日生效。

8月5日，美國有線電視新聞網（CNN）梳理發現，在全球範圍內，不少非洲國家正面臨美國徵收的最高關税。白宮上週發佈的修訂版關税清單顯示，非洲大陸18國被徵收了15%的關税；利比亞、南非、阿爾及利亞和突尼斯四國面臨的關税更高達25%至30%。

CNN指出，在應對美國關税威脅的博弈中，中國正為身陷困境的非洲合作伙伴提供支持。今年6月，中國外交部發言人宣佈，中方將對53個非洲建交國實施100%税目產品零關税，為非洲最不發達國家對華出口提供更多便利。

在不少專家和分析人士看來，作為非洲最大的雙邊貿易伙伴，中方表率以大市場帶動各國共同發展，無異於向非洲夥伴開闢了一條絕境求生之路，這將促使非洲進一步向中國靠攏。

“我們（非洲）正徑直投向中國，” 尼日利亞經濟學家雷瓦內（Bismarck Rewane）對CNN説。

南非研究員萊茨瓦洛（Neo Letswalo）更直言不諱，“現在正是非洲國家加強南南貿易合作的最佳時機。”他敦促非洲各國“完全轉向中國，使其成長為下一個美國（級別的國家）”。

“美國正逐漸喪失其全球領導地位，”萊茨瓦洛補充説，越多國家“減少對美依賴，中國成為替代選擇的機會就越大”。

萊茨瓦洛還將美國未能與非洲達成任何貿易協議的行為描述為“給中國送上的空門機會（an open goal）”。

他指出，在關税生效前，儘管非洲各國努力爭取關税減免，美國卻沒有與任何非洲國家達成貿易協議，這已足以顯示非洲事務在白宮優先級名單上的地位。

當地時間7月9日，特朗普與非洲五國領導人在白宮共進午餐。視覺中國

在依靠中國夥伴緩解美國關税壓力的同時，萊茨瓦洛也建議，非洲國家應該同時向內尋求解決方案。

雷瓦內贊同他的觀點，並指出美國關税可能會激勵非洲“構建經濟韌性，減少對不平衡貿易的依賴”。“最重要的是，非洲大陸必須更多關注內部而非依賴外部”，他補充説。

萊茨瓦洛提到，非洲國家應加快在《非洲大陸自由貿易區協定》（AfCFTA）框架下的區域市場整合。該協定旨在通過消除內部關税壁壘，促進非洲內部貿易和投資，為非洲建立起抵禦全球貿易震盪的“安全網”。非洲聯盟55個成員中已有47個批准該協定。

中國一貫支持非洲加強貿易一體化，支持非洲大陸自由貿易區全面建設，歡迎非洲國家不僅作為原料供應方，還能作為中間產品和終端產品生產者融入全球產業鏈供應鏈。

隨着非洲自貿區建設的深入推進，中非合作也將迎來更多機遇。預計到2030年，非洲內部貿易額有望從2023年的1922億美元大幅增長至5200億美元。中非貿易額也有望持續攀升，2025年預計將突破3000億美元。

非洲的主要貿易伙伴國家。彭博社製圖

CNN報道指出，今年4月，美國首次宣佈進口關税時，特朗普將其關税政策稱為對他國關税的“對等”回應，但實際“掃射”所有與美國存在貿易逆差的經濟體。

彭博社強調，更關鍵的是，特朗普加税也並非完全基於經濟問題，有時也出於政治分歧。比如他對南非加徵了高達30%的關税，這是美國對撒哈拉以南非洲國家商品徵收的最高關税，這背後則暗藏特朗普對南非在國際法庭狀告以色列、其所在的金磚國家機制等諸多不滿。

特朗普還堅持指責南非政府“沒收土地”對南非白人構成“種族歧視”，渲染炒作南非正發生“針對白人的種族屠殺”，導致今年以來雙邊關係一直緊張。

作為非洲經濟強國之一，南非總統府很快發佈公告強調，特朗普的關税“沒有準確反映現有貿易數據”。

公告強調，根據南非方面統計，南非進口商品的平均關税為7.6%，其中56%的商品以最惠國待遇享受零關税。美國產品中，有高達77%的商品可零關税進入南非市場。

另據路透社報道，南非方面上週五宣佈表示，將擬定相關措施，為受美國關税衝擊的出口商提供支持，以避免汽車、農業等行業出現大規模失業。

報道稱，南非貿易部已設立“出口支持服務枱”，為受影響企業提供協助，並就開拓替代市場提供建議。南非貿易、工業和競爭部部長帕克斯·陶（Parks Tau）稱，當前是“南非的艱難時刻”。

當地時間7月29日，南非礦產和石油資源部長格韋德·曼塔謝（Gwede Mantashe）在接受非洲媒體採訪時也透露稱，南非正為其商品尋找其他出路。

“如果美國徵收高額關税，我們必須尋找替代市場，”他補充説，“我們最大的貿易伙伴是中國，不是美國。美國排第二。”

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