美印怎麼談崩的？“特朗普和莫迪都在等對方打電話”

【文/觀察者網 柳白】美印關係近期急轉直下，印度數月前還是美國總統特朗普掛在嘴邊的“戰略伙伴”，一下淪為了所謂“死亡經濟體”。一天前，特朗普還揚言將“在24小時內”大幅提高對印關税。

雙方關係是如何搞僵的？路透社8月6日報道披露，經過五輪談判後，印度官員對達成有利協議“過於自信”，甚至希望美國取消對印鋼鋁和汽車關税，但最終未能如願。知情人士稱，美印談判之所以破裂，與一系列誤判、溝通失效和不滿情緒有關，比如兩國領導人之間缺乏直接溝通，特朗普在印巴問題上的言論也引發印方強烈不滿。

“印度誤判美國會讓步，但特朗普想要更多”

自特朗普4月公佈關税政策以來，印度一直在和美國進行貿易談判。6月26日，特朗普在白宮參加活動時一度宣稱，美國和印度可能很快達成一項“重大協議”，為美國企業打開印度市場。

報道稱，印度官員最初也期待特朗普能在8月1日前親自宣佈這項協議。但他們終究沒有等到。

取而代之的是，特朗普宣佈對印度出口至美國的商品徵收25%的關税，並多次威脅將進一步提高税率，以懲罰印度購買俄羅斯能源的行為。與此同時，特朗普卻與日本和歐盟達成了更大規模的協議，甚至向巴基斯坦提供了更優惠的條件。

四名印度政府官員和兩名美國政府官員在接受採訪時，披露了談判最終破裂的細節。雙方官員表示，這是由一系列政治誤判、信號錯失和不滿情緒共同導致的。

2017年，特朗普在白宮接待莫迪來訪。

在印度方面看來，在貿易部長戈亞爾訪問華盛頓以及美國副總統萬斯訪問新德里之後，印度已作出了一系列足以促成協議的讓步。

兩位印度政府官員對路透社表示，印度準備對約佔美國對印出口40%的工業產品實行零關税。

官員們稱，儘管面臨國內壓力，印度還將通過配額逐步降低對美國汽車和酒類的關税，並同意華盛頓的主要要求，即增加從美國進口能源和國防產品。

“在華盛頓的第五輪談判結束後，大多數分歧已解決，這讓人們對取得突破抱有希望。”其中一位官員説，談判人員原本認為，當印度拒絕對美農產品和乳製品實施零關税後，美國會在這個問題上讓步。

但這是一場誤判。特朗普有不同看法，他希望印度作出更多讓步。

“印美談判在很多方面都取得了進展，但從未有一項讓我們感到滿意的協議，”一位白宮官員表示，“我們從未得到一份完整的協議，一份我們期待的協議。”

“印度過於自信：美國不能忽視14億人口市場”

莫迪今年2月訪問華盛頓時，曾同意在2025年秋季前達成一項協議，並在2030年前將雙邊貿易額增加一倍以上，達到5000億美元。

為了縮小470億美元的對美貿易順差，印度承諾購買高達250億美元的美國能源，並增加國防進口。

但官員們現在承認，當特朗普吹噓兩國將達成“重大協議”後，印度變得過度自信，以為很快就能拿到一項有利的協議。

7月中旬，一位參與談判的印度官員自信滿滿：“我們是增長最快的經濟體之一，美國不能忽視這樣一個14億人口的市場。”

於是，印度的立場變得強硬起來，尤其是在農業和乳製品這兩個對印度政府而言高度敏感的領域。

印度談判代表甚至希望美國能減免10%的基礎關税，並取消對印度鋼鐵、鋁和汽車的關税。

後來，當美國與日本、歐盟等主要夥伴簽署協議後，印度降低了期望，希望能以更少的讓步獲得15%的關税税率。

但這是白宮無法接受的。“特朗普希望有一個能吸引眼球的聲明，其中包括更廣泛的市場準入、投資和大規模採購。”一位熟悉談判情況的華盛頓消息人士説。

一位印度官員承認，新德里沒有準備好做出與其他國家相當的讓步。例如，韓國就在特朗普8月1日的截止日期前達成了一項協議，通過承諾3500億美元的投資、增加能源進口以及在大米和牛肉方面做出讓步，將關税税率從25%下調至15%。

“在某個時刻，雙方都非常接近簽署協議，”前美國貿易代表馬克·林斯科特説，“缺失的環節是特朗普總統和莫迪總理之間的直接溝通渠道。”

但一位白宮官員強烈反駁了這一點，他認為就算沒有雙方元首干預，美國也達成了其他的協議。

一位參與談判的印度政府官員表示，莫迪不可能主動打電話，因為他擔心這會變成一場被特朗普主導的對話，可能讓自己陷入被動。

不過，其他三名印度官員表示，特朗普多次提及調解印巴衝突的言論加劇了談判緊張，也影響了莫迪最終是否打電話的決定。

“特朗普關於巴基斯坦的言論在印度國內反響極差，”其中一人説。“理想情況下，印度本應承認美國的角色，同時明確最終決定權在我們。”

一位印度政府高級官員則將談判破裂歸咎於判斷失誤，稱印度的高級顧問們對這一情況處理不當。

“在美國與越南、印度尼西亞、日本和歐盟達成更好的協議後，我們缺乏必要的外交支持，”這位官員説。

“我們現在陷入了一場本可以避免的危機。”

還有轉機？

一些專家認為，美印貿易協議仍未達成，雙邊關係正處於下滑階段。曾參與多項貿易協議談判的印度經濟學家比斯瓦吉特·達爾説，“美印關係正處於幾十年來的最低點。”

在上週的一次公眾集會上，莫迪對特朗普的關税攻勢採取了強硬立場。他説，“世界經濟正經歷着許多擔憂。目前瀰漫着一種不穩定的氣氛。”

他補充道：“現在，無論我們購買什麼，都應該只有一個尺度：我們只購買那些用印度人的血汗製造出來的產品！”

半島電視台5日指出，儘管美印戰略和防務關係不斷深化，但貿易一直是兩國關係的癥結所在。美國一直力推擴大市場準入、降低關税和加強保護，尤其是在科技、製藥和農業出口領域。另一方面，印度反對過度開放國內市場，因為這可能會損害其國內產業和小農户的利益。

印度近一半人口的生計依賴於農業，這個問題對歷屆印度政府來説都具有政治敏感性。

曾任印度駐美國貿易專員的阿尼爾·特里古納亞特説：“雙方都在強硬應對，達成互利的解決方案至關重要。”

眼下，美印談判仍在進行中，一個美國代表團預計將於本月晚些時候抵達印度，印度政府官員仍然相信能力挽狂瀾達成協議。

“仍然有可能。”一位白宮官員説。

另一名印度官員表示，印度政府正在重新在農產品和乳製品領域作出讓步。至於購買俄羅斯石油，如果價格合適，印度可能會減少一些購買量，轉而選擇美國能源。

“這可能需要莫迪總理和特朗普總統之間直接溝通，”林斯科特説，“拿起電話吧。我們現在是雙輸，但確實有可能達成雙贏的貿易協議。”

另據彭博社報道，對於特朗普將印度稱作“死亡經濟體”之言，印度儲備銀行（印度央行）行長桑賈伊·馬爾霍特拉6日回應稱，印度對全球經濟增長的貢獻超過美國。

“我們的增長態勢非常強勁。”馬爾霍特拉對記者説，“我們的貢獻率大約是18%，高於美國。美國的貢獻率預計要低得多，大約只有11%左右。我們發展態勢良好，未來還會進一步提升。”

就在一天前，特朗普進一步威脅“將在未來24小時”大幅提高對印度的關税。彭博社同日援引知情人士的話稱，儘管面臨特朗普不斷加強的關税威脅，但莫迪的高級助手們仍將按計劃在未來幾天訪問俄羅斯。

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示，印度有權自主選擇貿易伙伴，特朗普的關税威脅“試圖迫使各國停止與俄羅斯的貿易關係”。

“我們不認為這種做法具有合法性。”佩斯科夫説，“我們認為主權國家應該擁有，且確實擁有選擇自己貿易伙伴、經貿合作伙伴的權利，選擇那些符合本國利益的貿易和經濟合作模式。”

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