瑞士一二把手緊急訪美：沒見到特朗普，空手而歸

【文/觀察者網 張菁娟】在國慶日迎來39%關税“噩耗”，瑞士舉國譁然。瑞士聯邦主席凱勒-祖特爾（Karin Keller-Sutter）和瑞士聯邦副主席兼經濟、教育和研究部部長居伊·帕姆蘭（Guy Parmelin）緊急飛往華盛頓，以期在一週窗口期內爭取降低關税。

結果是，這趟倉促的美國之行未能達成任何協議，瑞士最終空手而歸。路透社專欄作家海伊指出，如今，瑞士守時、中立的特質，在這場關乎關税博弈中顯得蒼白無力，難以助其達成降低關税的目標。但瑞士或許可以借鑑歐盟的做法，做出高調承諾來換取關税讓步，並效仿特朗普講話的精髓：誇大其詞、含糊其辭。

據路透社6日報道，凱勒-祖特爾此行並未與美國總統特朗普或美國負責貿易的高級官員會面。

訪問期間，凱勒-祖特爾告訴記者，她與美國國務卿盧比奧進行了一次非常愉快的會談，交流友好且坦誠。在社交平台上，她稱兩人就雙邊合作、關税問題以及國際事務進行了討論。

據報道，6日早些時候，凱勒-祖特爾一行會見了瑞士商界領袖，包括瑞士製藥巨頭羅氏集團董事會主席施萬（Severin Schwan）、私募市場投資公司合眾集團創始人甘特納（Alfred Gantner）和埃爾尼（Marcel Erni）等，但並未透露具體細節。

一位接近瑞士代表團的消息人士稱，瑞士代表團6日準備在未達成協議的情況下離開華盛頓，瑞士內閣定於週四或週五舉行會議。

該消息人士表示，瑞士此行的目的是向美國政府提出解決關税問題的新思路，“我們已經做到了。我們準備繼續進行談判”。

另據一位瑞士消息人士透露，華盛頓方面可能希望向瑞士出口更多能源和國防產品，而瑞士將降低其出口至美國的商品關税。美國是瑞士手錶、機械和巧克力的主要買家。

消息人士説，即使在高額關税生效後，雙方仍有可能進行更多談判。

凱勒-祖特爾和盧比奧舉行會談 社交平台

今年4月，特朗普威脅對瑞士徵收31%的關税，但上週，他將這一數字提高至39%。

39%的税率超過歐盟大多數輸美產品15%關税的兩倍有餘，使瑞士成為歐洲的例外國家。相比之下，英國對美出口商品的關税税率為10%，歐盟為15%。同樣是非歐盟歐洲國家的挪威，税率也與歐盟27國相同，為15%。瑞士與歐盟保持着緊密的經濟和政治聯繫，但仍固守所謂“中立國”身份，拒絕加入歐盟。

瑞士雖然是全球有名的“富國”之一，但其本土市場狹小，經濟嚴重依賴國際市場。美國是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海關數據顯示，2024年，美國佔瑞士商品出口總額的18.6%。瑞士對美主要出口商品包括藥品、手錶、機械、咖啡膠囊、奶酪和巧克力。

拿奶酪來説，以瑞士小鎮格魯耶爾命名的格魯耶爾奶酪年產量的40%都用於出口，其中美國市場佔海外銷量的三分之一。奶酪商安東尼・馬戈特表示，關税高得離譜，他們不可能在一夜之間就找到替代美國的市場。

瑞士商業協會警告稱，如果39%的關税實施，數萬個瑞士工作崗位將面臨風險。

格魯耶爾奶酪 視頻截圖

報道稱，7月初，在與美國財政部長貝森特和美國貿易代表格里爾會談後，瑞士曾與美國達成一份聲明草案，那時商討的關税税率為10%。

如今，特朗普突然變卦。一些美國官員稱，在宣佈39%的關税前，特朗普曾與凱勒-祖特爾進行了一次緊張的電話通話。

凱勒-祖特爾本人也在社交平台“X”發文證實，並表示特朗普的優先事項是貿易逆差。瑞士與美國之間談判的諒解備忘錄未能達成協議。

瑞士消息人士説，這次通話並不成功，但否認兩位領導人之間產生了分歧。

數據顯示，2024年，兩國間雙向貿易額達884億美元，瑞士對美出口商品總值達609億美元。今年，兩國間貿易逆差因藥品和黃金進口激增而加劇。

然而，特朗普的關税並不涵蓋藥品。將於週四生效的美國關税，反而會推高進口勞力士手錶和瑞士蓮巧克力的成本。

路透社專欄作家海伊（George Hay）指出，瑞士以守時、中立和精密製造聞名，但這些對於凱勒-祖特爾而言沒什麼用，不過她可以借鑑歐盟的做法——做出高調承諾。

根據美歐7月底達成的新貿易協議，歐盟將在未來三年內從美國購買7500億美元的液化天然氣、石油和核燃料。這讓歐盟爭取到了15%的關税税率。

一位瞭解美歐談判的人士表示，歐盟的讓步，以及承諾在美國增加投資，被視為達成協議的重要因素。

這一招瑞士不是沒有試過。今年4月，瑞士提議國內企業未來四年對美新增投資超1500億美元。根據美國經濟分析局（BEA）的數據，這一年度增幅是2023至2024年實際增幅的兩倍多。按人均計算，瑞士的承諾是歐盟的十倍。

顯然，特朗普打定主意要對瑞士加徵高額關税。海伊認為，這意味着凱勒-祖特爾必須拿出更大的誠意，但這很棘手。

他舉例説，市值2530億美元的羅氏已承諾在美國投資500億美元，預計將不再追加投資。因為特朗普尚未敲定針對藥品的關税，只是暗示初始税率可能相對較低。

此外，諾華也已承諾在美國投資數十億美元。但上週，諾華及羅氏在美國子公司被特朗普要求降低藥價。

紐約市一家商店的勞力士手錶

在海伊看來，凱勒-祖特爾並沒有其他好的選擇。目前，瑞士對美國進口商品的關税已經為零。

瑞士也已經從美國購買了一些軍事裝備，並下了一項價值60億瑞士法郎的訂單，購買洛克希德・馬丁公司的F-35A“閃電II”戰鬥機。但一些瑞士政客呼籲，鑑於這場貿易爭端，應取消這一訂單。

而若放寬農產品進口限制，恐會惹惱國內勢力強大的農民。

海伊表示，最好的推進方式可能就是效仿特朗普：誇大其詞、含糊其辭。因此，凱勒-祖特爾可能需要編造一個數額龐大的數字，並讓知名瑞士企業背書。

值得一提的是，瑞士其實早就成為特朗普政府的“眼中釘”。在第一任期時，特朗普政府就將瑞士稱為“貨幣操縱國”，並指責瑞士維持瑞郎疲軟是為了促進出口。今年6月，美國財政部還將瑞士列入了“不公平經濟和貨幣行為監控國家”名單。

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