江西萬安縣政府被起訴：手持40%原告股權，被指拖欠4080萬兜底補償款

【文/觀察者網 肖宇 編輯/陶立烽】

近日，江西一上市公司子公司狀告當地政府一事，引發外界關注。

8月4日，江西金達萊環保股份有限公司（簡稱“金達萊”，股票代碼：688057.SH）發佈公告稱，其控股子公司萬安縣金源水業有限公司（簡稱“金源水業”）因項目兜底補償款被拖欠，已將萬安縣政府告上法庭，吉安市中級人民法院已受理此案。

金達萊公告指出，本案涉案金額（含兜底補償款及利息）暫定為4080萬元。核心爭議則源於萬安縣金泰源產業園PCB污水處理廠特許經營事項。

PCB污水即多氯聯苯廢水，是印製電路板生產過程中產生的各類廢水，屬於持久性有機污染物。電子信息產業是萬安縣工業發展的主導產業之一，產能佔全省的1/4。金泰源產業園則是萬安電子電路板產業園兩大運營商之一。

江西金達萊環保股份有限公司 關於子公司提起訴訟的公告

公告顯示，目前案件已立案暫未開庭，作為原告的金源水業為金達萊控股子公司。對於此次訴訟對上市公司的影響，金達萊表示，因案件尚未開庭，對公司當期及期後利潤的影響具有不確定性，最終實際影響以法院判決為準。

8月5日，金達萊董事會辦公室相關人士告訴華夏時報記者，前期與政府協商無果，綜合考慮雙方情況及現實需求後，公司決定通過訴訟維護合法權益。同日下午，萬安縣委宣傳部有關負責人回應稱，此事屬合同履約糾紛，政府和企業都應依法維護權益，政府將積極應訴，妥善解決糾紛。 

被告萬安縣政府手握原告40%股份，合作期間前者將“兜底補償”

公開信息顯示，金達萊成立於1993年，總部位於江西省南昌市，是一家專業從事水環境治理的高科技環保企業，主要客户為政府及其附屬機構、國有企業等。

2014年，金達萊在新三板掛牌；2020年成功登陸科創板，成為江西省首家科創板環保企業。

據企查查信息顯示，金源水業成立於2015年，註冊資本3億元，目前由金達萊控股60%，萬安縣欣源工業開發有限公司（國資）持股40%，後者是萬安新利工業發展集團有限公司全資子公司，而萬安新利工業發展集團的唯一股東是萬安縣財政局。換言之，被告萬安縣政府掌握着原告金源水業40%股份。

按照金達萊公告的説法，2016年12月，雙方簽訂《萬安縣金泰源產業園PCB污水處理廠特許經營權協議》，約定由萬安縣政府授權金源水業負責該污水處理項目的投資建設及運營；特許經營權期限內，若因污水處理量不足導致金源水業年度虧損，政府將對成本進行兜底補償。

據金達萊介紹，萬安縣政府僅支付了2017年、2018年的兜底補償款及2019年部分補償款，2019年至2024年的剩餘款項一直拖欠未付。為此，金源水業提起訴訟，要求政府支付2019-2024年兜底補償款約2941萬元及相應利息約1139萬元（利息計算方式為以每年度拖欠的兜底補償款為基數，算至實際付清之日止，暫定此數額），合計約4080萬元。

金達萊方面強調，不到萬不得已不會選擇訴訟，此次是綜合考量後的決定，仍會尋求妥當解決方式，後續進展將以公告披露。

萬安縣委宣傳部有關負責人8月5日向華夏時報表示，雙方協商未果後願通過訴訟解決，政府會依法應訴，若法院判決將按判決執行，“法治政府必須依法守法”。

觀察者網注意到，2024年9月27日，萬安縣司法局公佈了《萬安縣司法局2023年度部門決算》，裏面提到了2023年萬安縣司法局曾為金源水業退出事項提供法律服務，這或許意味着該事項可能與金源水業本次的訴訟存在關聯。

萬安縣司法局2023年度部門決算：“法律顧問及工作經費”項目支出績效自評表 萬安縣人民政府

工業園區3年前曾受到環保督查關注，整改後污水處理接入市政管網，金源水業已停運

萬安縣位於江西省中南部、吉安市南緣，總面積2051平方千米，下轄9個鎮、7個鄉。截至2024年末，常住人口235612人，當年地區生產總值150.37億元，可比增長5.8%，其中第二產業佔比39.8%，全年人均地區生產總值63472元，居民人均可支配收入26792元。

萬安工業園區是省級工業園區、全省電子電路板產業承接基地，重點發展電子信息、新能源新材料、智能裝備製造等產業。截至2023年底，園區共有企業249家，其中電子信息類企業137家，包括裕維、華創、金暉等多家線路板企業——這些企業正是PCB污水的主要來源。

而廢水排放也收到環保督察的重點關注。

今年4月17日，吉安市萬安生態環境局發佈的整改公示顯示，此前江西省第二輪生態環境保護督察（2022年4月15日-5月10日）發現，萬安縣工業園區多家電鍍企業存在廢水混合、超標排放問題，未按要求對含5類污染因子的生產廢水專管分類排放，含重金屬廢水直接排入金泰源產業園PCB污水處理廠；而該污水處理廠也未按要求分管接納、分類處理，僅靠污水集中收集池接納處理後直排外環境，經採樣檢測，廢水排放口化學需氧量濃度為185毫克/升，超過《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）1.3倍。

公示還指出，經整改，金源水業上游企業均建成廠區污水處理站並投入運行，生產廢水分質分類預處理後進入園區市政管網，經綜合污水處理廠處理後達標排放；金源水業PCB污水處理廠因無廢水進入，已完成積存廢水處理，目前處於停運狀態。

萬安縣人民政府

巧合的是，2022年5月18日（省環保督察之後幾天），萬安生態環境局公佈了《萬安縣金源水業有限公司-行政處罰決定書》，稱當年2月17日（省環保督察之前），生態環境局對該工業區進行了調查，調查後認為萬安縣金源水業有限公司存在未完成環保竣工驗收就投入生產的違法行為，並對其處以了80萬元的行政罰款。

吉安市萬安生態環境局行政處罰決定書（2022年5月18日）（注：2022年7月18日，該局將法定代表人一欄由筆誤造成的“聶樹斌”更正為“龔偉聖”） 萬安縣人民政府

金達萊近年業績承壓，應收賬款高企

環保行業應收賬款問題突出，金達萊近年也面臨挑戰。2024年，其營收4.09億元、歸母淨利潤1.37億元、經營現金流淨流量1.82億元，分別同比下滑19%、25.3%、40.4%；2025年第一季度，營收約8470萬元、歸母淨利潤約4913萬元，營收同比增長1.6%、淨利潤同比增長26%。

截至2024年末，金達萊應收賬款總額達11.92億元，超8億元賬齡超一年，計提壞賬準備3.41億元。公司在2024年年報中稱，將通過全流程管控、謹慎篩選項目、法律手段等加強應收賬款回收，降低風險。不過，金達萊的一名工作人員向觀察者網表示，本次對萬安縣政府的訴訟涉及的兜底款不屬於應收賬款範疇，不影響財報數據。

截至2025年第一季度，金達萊應收賬款仍達7.8億元，但當季因回款額增加3628.12萬元，經營性現金流量淨額同比增長171.62%至8858.48萬元，顯示出回款工作已有一定成效。（方周對本文亦有貢獻）

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