若羲：“在他們眼中，瑞士只是一個微不足道的小島”

【文/觀察者網專欄作者 若羲】

特朗普39%高關税一出，讓瑞士這個美國的長期盟友如同捱了當頭一棒。

儘管瑞士聯邦主席卡琳·凱勒-祖特爾、瑞士聯邦副主席兼經濟、教育和研究部部長居伊·帕姆蘭緊急飛往美國舉行會談，但無功而返。8月7日，美國對瑞士的新關税正式生效。

瑞士聯邦主席凱勒-祖特爾緊急訪美，與魯比奧會談，但沒見到特朗普。

瑞士經濟會遭受重創嗎？

瑞士一向給人以富裕安寧的印象。作為一個歐洲內陸國家，瑞士的國土面積還沒有中國甘肅省大，其經濟高度依賴貿易。2024年瑞士全國出口總額達到2830億瑞士法郎，相較2023年增長3%。[1]瑞士最重要的出口產品包括化學和製藥行業產品、機械設備、手錶和精密儀器。著名藥企羅氏、諾華都將總部設在瑞士，勞力士、斯沃琪、百達翡麗更是享譽全球的瑞士鐘錶品牌。

美國是瑞士最重要的貿易伙伴和出口市場。2024年，瑞士對美國出口量佔其總出口額的19%。儘管美國與瑞士的貨物貿易逆差接近400億法郎，但瑞士是美國第七大外國投資者，約有500家瑞士公司在美國開展業務，為美國50個州提供了50萬個就業崗位。

瑞士對美國的累計投資額高達3070億美元，超過對德國、法國、意大利和英國投資額的總和。同時，美國企業在瑞士的總投資額約為2122億美元，相當於創造了超過10.4萬個瑞士就業崗位。[2]

此外，瑞士還於2024年1月單方面取消了對美國工業產品的進口關税，這意味着美國出口到瑞士的99%的商品均可享受零關税待遇。總的來説，美國在服務貿易出口方面對瑞士順差，瑞士則在商品出口方面對美國順差。

據瑞士私人銀行Lombard Odier分析，就國內生產總值（GDP）而言，瑞士可以説是歐洲對美出口依賴程度最高的經濟體。在2023年7月至2024年6月的四個季度中，該國對美國的出口平均佔其GDP的6.7%。[3]確實，強勁的對美貿易促進了瑞士經濟的增長，但密切的貿易關係也會成為一把雙刃劍，尤其是特朗普政府向全世界揮舞關税大棒，無人倖免。

對瑞士各行各業的出口企業而言，特朗普祭出的高額關税意味着其在國際貿易中顯著的貿易劣勢——畢竟39%的高關税，是美國對歐盟產品加徵的15%關税的兩倍多。

2024年，瑞士製藥業向美國出口額達到350億美元，貢獻了瑞士對美國貿易順差的大頭。此次加徵關税雖然暫不涉及製藥行業，但這柄“達摩克利斯之劍”依然高懸在瑞士製藥業的頭頂——據特朗普本人所説，他在與凱勒-祖特爾的對話中提到瑞士製藥業“賺得盆滿缽滿”。[4]因此，特朗普政府很有可能未來將對製藥業的高關税作為與瑞士進一步談判的籌碼。而就在8月5日，特朗普接受CNBC採訪時表示，計劃對進口到美國的藥品徵收關税，最初會收小額關税，但在最長1年到1年半的時間內將把税率提高至150%，最終升到250%。這是他迄今為止威脅過的最高税率。

在已經落下的39%關税大棒之下，瑞士鐘錶行業首當其衝。2024年，鐘錶行業向美國出口了價值約76億美元的產品。瑞士鐘錶工業協會預計，美國客户仍將繼續信賴“瑞士製造”標籤，但關税帶來的附加成本不可小覷，特別是瑞士法郎匯率走強，進一步推高了成本。[5]

有媒體分析，瑞士出口的高附加值商品客户羣通常對價格波動不太敏感，且高端鐘錶品牌通常利潤率可觀。但如果價格大幅上漲，消費者可能會轉而青睞其他品牌。[6]此外，中低端品牌價格敏感度更高，相較於高端品牌有可能受到更大沖擊。

那麼，美國加徵關税會不會給瑞士帶來一場經濟危機？帕姆蘭表示：“總體而言，我們沒有面臨像新冠疫情那樣的局面……但對於一些出口到美國佔50%的企業來説，這段時間將非常艱難。”[7]

雖然凱勒-祖特爾一行訪美無功而返，但瑞士聯邦委員會仍未放棄談判。瑞士聯邦經濟事務秘書處國務秘書被派往華盛頓遊説，並提出了新提案。儘管方案內容不得而知，但外界紛紛猜測，瑞士政府很有可能將增加對美投資作為談判籌碼。此外，瑞士政府重申將繼續使用美國裝備來加強本國防空能力。

在談到瑞士政府是否考慮採取對等措施並對美國產品加徵關税時，帕姆蘭連忙表示，對於瑞士這個擁有900萬人口、並面向3.41億人口（美國）市場出口的國家而言，衝突升級並不符合國家利益。[8]換言之，在市場規模相差懸殊的前提下，針對美國產品加徵關税的措施意義不大。

儘管瑞士政府表示出積極談判的態度，但加徵關税的消息一出，民意沸騰。許多網友在《日內瓦論壇報》的新聞報道頁面下留言，紛紛表示要抵制美國貨，呼籲政府終止與美國國防企業洛克希德馬丁公司達成的F-35戰機訂單。

瑞士網民在《日內瓦論壇報》網站留言呼籲終止F-35戰機訂單、對美國產品加徵50%關税、不再前往美國旅遊、抵制美國產品

也有網友感嘆：“瑞士多年來一直自視過高，這不過是自食其果罷了。在與歐盟進行雙邊談判的時期，我讀到許多評論認為，我國經濟實力足夠強大，無需簽署協議，可以直接與‘與我們同等水平’的更‘友好’的夥伴進行談判，如中國、英國，以及……我們的美國朋友。回到令人遺憾的現實，瑞士只是他們眼中一個微不足道的小島。”

瑞士網民在《日內瓦論壇報》網站留言，感慨瑞士自視甚高導致自食其果

瑞士還是中立國嗎？

在特朗普關税大棒的無差別打擊下，外界可能想起瑞士除了富裕以外，還有另一個為人所知的標籤，就是中立國身份。自1815年起，瑞士便被國際社會公認為一個正式中立國家。

然而，俄烏戰爭爆發以來，瑞士參與西方國家對俄羅斯的制裁，並與北約在和平夥伴關係計劃框架下開展多項合作，這種種舉措引發了海內外針對瑞士中立國身份的激烈討論。

面對外界質疑，2022年2月28日，在瑞士聯邦委員會關於決定採納歐盟對俄羅斯制裁措施的新聞發佈會上，時任瑞士聯邦主席伊格納齊奧·卡西斯與另外三位聯邦委員會成員就曾回應：“中立並非一成不變。相反，它是外交、安全和經濟政策的重要工具，必須適應當前的政治環境……自烏克蘭衝突爆發以來，聯邦委員會所作出的決策，如採納歐盟對俄羅斯的制裁措施，均與瑞士的中立政策相容。”[9]

瑞士政府的回應並不能打消社會各界對瑞士中立立場的質疑。以瑞士人民黨為首的民族主義右翼勢力主張嚴格執行中立政策，甚至發起了一項力求維護中立的公民倡議。

瑞士伯爾尼老城。作者供圖

瑞士人民黨法語區婦女主席瑪麗-貝爾特朗德·杜埃撰文指出：“在美歐的推動下，我們的當局不敢堅持立場，被迫對俄羅斯實施經濟制裁。最令人驚訝和震驚的是，瑞士通過默許，讓美國方面核實其是否確實對俄羅斯實施了制裁。通過這種行為，我們的聯邦委員會實際上接受了美國的干涉，並忽視了瑞士的主權。瑞士如今已成為一個聯盟的一部分，這完全違背了中立的定義。”[10]

高關税將如何影響瑞士人的生活？

面對美國關税的上漲，聯邦委員會預計瑞士經濟增長將放緩。當地時間8月7日下午，凱勒-祖特爾和帕姆蘭宣佈了聯邦委員會的應對方案，主要依靠部分失業來緩解企業壓力。

“部分失業”即縮短工作時間，旨在在企業業務暫時下滑期間保留就業崗位、避免裁員。企業因業務縮減而使工作時間低於法定工作時間、但不打算終止與員工的勞動合同時，可申請部分失業救濟。瑞士的失業保險在一定時間內可以承擔部分受縮短工作時間影響的員工工資費用。通過部分失業，僱主可節省人員流動成本並能在短期內獲得勞動力。員工則可避免失業，保留與勞動合同相關的社保，避免養老金斷繳。[11]

在瑞士，部分失業通常為期12個月，現已延長至18個月，並有可能進一步延長至24個月，目前瑞士議會相關委員會已批准了相關計劃。帕姆蘭表示：“部分失業將使企業能夠靈活應對，度過難關。它將暫時緩解關税的影響並保護就業。”此外，一系列其他減輕企業負擔、促進出口的措施仍在討論中。[12]

由於39%關税宣佈不久，高關税對瑞士人日常生活的影響還暫未顯現出來。但可以確信的是，瑞士消費者們在超市貨架上看到印有“美國製造”字樣的商品時，內心一定五味雜陳。

實際上，儘管瑞士早在2024年就單方面取消了對美國工業產品的進口關税，但從消費習慣上來説，瑞士人對瑞士製造的本地產品仍十分忠誠。

據筆者觀察，在瑞士這個高度現代化的國家，瑞士民眾反而崇尚返璞歸真的生活方式。在日內瓦，儘管連鎖超市遍佈每個街區，來自全球各地的商品琳琅滿目、應有盡有，但對很多瑞士人來説，每個週末到露天市場選購本地農場供應的蔬果蛋肉、家族麪包房烘烤的傳統糕點，早已成為雷打不動的習慣。在他們眼中，本地產品意味着更加有機和天然的生活方式，同時可以支持本地居民傳承傳統農業和手工藝。

瑞士Versoix巧克力節上展覽的巧克力雕塑。作者供圖

由於日內瓦處於瑞士與法國邊境，考慮到法國物價低於瑞士，許多人包括我在內的國際學生經常為了省錢而前往法國境內的超市採購食材。但瑞士朋友們很少加入，他們總是禮貌地表示，瑞士本土產品管控嚴格，即使是超市裏最平價的那一檔，也可以讓人在消費時對食品安全毫無顧慮。

瑞士日內瓦卡魯日老城的週末集市一角。作者供圖

瑞士人對本國產品的忠誠信仰，既離不開瑞士嚴格的生產標準，也與瑞士各行各業身體力行的鄉土教育密不可分。讓我印象深刻的是，在寸土寸金的日內瓦市中心，仍保留着一座傳統農場。

日內瓦市中心的農場Ferme de Budé。作者供圖

這座農場最早曾是18世紀某鄉村莊園的一部分，如今雖然規模不大，僅有半公頃，卻種植着各種瓜果蔬菜，還有設施完備的大棚。農場除了售賣自有產品外，還成為日內瓦農民與城市居民之間的紐帶，提供來自其他農場的水果、蔬菜、雜貨、奶酪和麪包，其中絕大多數為本地自產的有機產品。除此之外，農場還承擔起公共教育的職能，定期為居民舉辦參觀團以及有機產品工作坊，大大拉近了消費者與生產者之間的距離。

瑞士人對本國產品的自信根植於國民教育之中，這種認同感恐怕是“美國製造”憑藉零關税也難以動搖的，但也正因如此招致了特朗普的不滿。在關税大棒的衝擊下，瑞士能否繼續保持其經濟繁榮與社會穩定？但有一點可以確定：面對外部壓力，瑞士人對本土品牌的忠誠度只會更加堅定。

註釋：

1,https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/topics/swiss-foreign-trade-statistics/daten/kennzahlen.html

2,https://www.eda.admin.ch/content/countries/usa/en/home/representations/embassy-washington/embassy-tasks/wirtschaft-finanzen/swiss-u-s--economic-relations-.html

3,https://www.lombardodier.com/insights/2025/february/swiss-exports-look.html

4,https://www.nytimes.com/2025/08/08/business/tariffs-switzerland-trump.html

5,https://www.tdg.ch/economie-le-made-in-switzerland-prend-une-gigantesque-claque-167439964902

6,https://www.blick.ch/fr/suisse/droit-de-douane-les-cantons-suisses-les-plus-touches-par-les-39-id21116355.html

7,https://www.tdg.ch/droits-de-douane-voici-ce-que-veut-faire-le-conseil-federal-638314566899

8,https://www.tdg.ch/droits-de-douane-voici-ce-que-veut-faire-le-conseil-federal-638314566899

9,https://www.eda.admin.ch/eda/en/fdfa/fdfa/aktuell/newsuebersicht/2022/03/neutralitaet.html

10,https://lesobservateurs.ch/2024/08/05/il-nest-pas-trop-tard-pour-que-la-suisse-redevienne-un-pays-neutre/

11,https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Arbeit/Arbeitslosenversicherung/leistungen/kurzarbeitsentschaedigung.html

12,https://www.tdg.ch/droits-de-douane-voici-ce-que-veut-faire-le-conseil-federal-638314566899

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