中國對加拿大油菜籽徵收保證金，“加拿大震驚了，得抓緊找中國啊”

【文/觀察者網 阮佳琪】

去年9月，針對加拿大時任特魯多政府宣佈對中國電動汽車、鋼鋁產品採取加徵關税等限制措施，中方在發起“反歧視調查”的同時，宣佈對加拿大油菜籽發起反傾銷調查。

經過近一年的調查，8月12日，中國商務部網站發佈公告，認定原產於加拿大的進口油菜籽存在傾銷，決定自8月14日起對該品類徵收保證金，對所有加拿大公司徵收75.8％的保證金。

中國是世界最大的油菜籽進口國，加拿大的油菜籽有一半以上銷往中國，加拿大2024年對中國出口的油菜籽價值近50億加元（約合人民幣260.5億元）。新的保證金措施引發加業內恐慌，據路透社12日報道，消息公佈後，洲際交易所（ICE）11月油菜籽期貨價格一度下跌6.5%，跌至四個月來的低點。

加拿大油菜籽理事會的主席克里斯·戴維森（Chris Davison）擔憂道，這一税率實際上“關閉了加拿大油菜籽進入中國市場的大門”。加拿大皇家銀行的交易員説，“這真的令人意外，也讓人震驚。”

一名駐新加坡的油籽交易商也直言不諱，收取近76％的保證金相當於“告訴加拿大，‘我們不需要你的油菜籽，真是謝謝您了’”，“這事影響太大了。”

加拿大油菜籽種植者協會的主席裏克·懷特（Rick White）還告訴英媒，加拿大農民即將開始收割油菜籽，價格暴跌是他們不願看到的，“但他們現在不得不承受這一後果。”

阿爾伯塔省的農民羅傑·謝弗羅（Roger Chevraux）便是遭殃者之一。僅一個上午的時間，他的作物價值已經縮水了9萬美元。

眼下，他只能嘗試持有作物等待價格回升，但倉儲空間有限，且9月本就是一年中成本較高的時期。

加拿大曼尼托巴省一處農田裏的油菜花。IC photo

今年以來，中方已宣佈對原產於加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加徵100%關税，對加水產品、豬肉加税25%。中國國務院關税税則委員會3月公佈相關決定時指出，加拿大政府對中國電動汽車、鋼鐵和鋁產品的加税做法嚴重侵害中方的合法權益，破壞中加經貿關係。

8月12日當天，除了對加拿大油菜籽徵收保證金，中國商務部還宣佈對原產於加拿大的進口豌豆澱粉發起反傾銷調查，並認定原產於加拿大的鹵化丁基橡膠存在傾銷，同樣自14日起依據初裁確定的各公司保證金比率徵收相應保證金。

路透社提到，今年6月，中國國務院總理李強曾應約同加拿大總理卡尼通電話。李強指出，中加兩國沒有根本利益衝突，希望加方同中方相向而行。卡尼當時也稱，加方願重啓加中關係，同中方恢復高層交往和外交、經貿等領域對話機制，加強貿易、農業、能源、環保等領域務實合作。

然而，卡尼政府並未糾正特魯多時期的錯誤對華措施，還在與美國特朗普政府貿易談判失利後，把矛頭對準了中國，加碼針對鋼鐵及其製品的進口關税。

中方對此早有表態。6月，中國駐加拿大大使王鏑接受加主流媒體專訪時曾指出，中加關係本質上是互利共贏的，有着強大內生動力和現實需要。如果加方取消對中國產品加徵的無理歧視性關税，中方反制措施自然可以調整。

政策諮詢公司Trivium China的農業分析師埃文·羅傑斯·佩伊（Even Rogers Pay）認為，中方的最新舉措“將給加拿大政府帶來額外壓力，迫使他們解決與中國的貿易摩擦”。

加拿大總理辦公室、貿易部暫未回應置評請求。另據加拿大媒體《環球郵報》報道，在被問及渥太華是否會考慮取消或調整對中國產品的加税以緩和關係時，加新任農業部長希思·麥克唐納（Heath MacDonald）表示，還需要獲得更多細節，才能“採取恰當方式”做出最終決定。

當地時間週二，薩斯喀徹温省省長斯科特·莫伊（Scott Moe）在新聞發佈會上表示，中方舉措正值今年收穫季即將開始之際，“將對該國農業產業造成毀滅性影響”，他呼籲卡尼政府“立即採取行動”。

薩省是加拿大的農業大省，也是該國最大的油菜籽和豌豆產區。3月中國對加部分農產品加税100%關税時，莫伊就已經急得像熱鍋上的螞蟻，在社媒呼籲聯邦政府儘快解決與中國的貿易爭端，並批評其當初對中國電動車加徵關税的決定。

週二的新聞發佈會上，莫伊再次指出，加拿大油菜籽的種植面積超過1200萬英畝，為20多萬人提供了就業機會，其規模“遠大於鋼鐵、鋁和汽車製造業的總和。”

莫伊強調，油菜籽種植者理應得到聯邦政府同等的關注與扶持，就像那些同樣遭受關税重創的產業一樣。他説，“我們要求立即處理此事，我今天上午已聯繫總理，預計今天晚些時候會與他通話。”

當地時間週二，薩斯喀徹温省省長斯科特·莫伊在新聞發佈會發言。視頻截圖

讓加拿大更焦頭爛額的是，他們最近和另一油菜籽進口大國的關係也不太好——美國。特朗普8月初宣佈對加拿大輸美產品關税上調至35%，渥太華隨即陷入一片譁然。

據加媒報道，美國是僅次於中國的加拿大油菜籽第一大市場。而且和中國一樣，美國也是加拿大豌豆的最大買家之一。

加拿大廣播公司（CBC）還注意到，在加拿大與全球兩大經濟體同時陷入貿易衝突之際，中美髮布了斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明，雙方同意自8月12日再次相互暫停實施24%關税90天。

有加拿大從業者抱有僥倖心理，認為中國短期內無法立刻尋找到加油菜籽的替代來源。不過，美媒彭博社提到，除了主要供應國俄羅斯和蒙古，中方近年來一直在努力實現供應多元化，已開始從澳大利亞、印度等國的生產商處採購。

Trivium China的佩認為，此舉為澳大利亞提供了機遇。在經歷多年貿易凍結後，澳大利亞今年有望通過測試商品重新進入中國市場。

澳大利亞是世界第二大油菜籽出口國，但自2020年以來一直被中國市場拒之門外，主要是因為其產品未能滿足中國的進口標準。

路透社7月曾援引澳大利亞農業行業知情人士消息稱，中澳雙方接近敲定一項框架協議，以滿足中國關於防止黑脛病傳播的植物檢疫要求。如果雙方能夠就框架達成一致，澳大利亞供應商將向中國試運送五批油菜籽貨物，總量約為15萬至25萬噸。中澳之間的油菜籽貿易有望得到恢復。

“看起來我們找到了一條對所有人都有利的道路，”其中一名消息人士説，“現在我們需要先運送幾艘船，看看是否一切正常。”

對於這一消息，澳大利亞農業、漁業和林業部回應稱：“這是一場積極且正在進行的政府間討論，細節尚未最終確定。”

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。