沈逸：印尼以為賺到了，但這“勝利”究竟屬於誰？

【文/觀察者網專欄作者 沈逸】

7月22日，美國白宮網站發表聲明，宣佈美與印尼就對等貿易協定談判框架達成一致。美對印尼“對等關税”税率降至19%；印尼對自美進口產品取消99%的關税壁壘，大幅削減非關税壁壘，承諾增購大量美國商品，並將與美應對第三國不公平貿易行為，在出口管制、投資安全等方面加強協作，雙方還將就加強原產地規則進行談判。有人認為，19%的對等關税低於越南等多個其他東南亞國家，印尼“賺到了”，是一場外交上的“勝利”。

美國與印尼貿易協議暗藏陷阱，涉嫌違反世貿組織和區域自貿協定原則。美國和印尼均為世貿組織成員，美國對印尼設置19%對等關税，大幅超過美國在世貿組織承諾的約束税率，涉嫌違反關税承諾。此外，美國和印尼達成的協議提高了美國對印尼進口關税，不符合世貿組織關於自貿協定的相關規定。由此，印尼在自貿協定框架外對美國貨物取消99%的關税壁壘，應對所有世貿成員同等適用，否則將涉嫌違反最惠國待遇原則。

按照《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）規定，任何非關税措施不得對締約方之間的貿易造成不必要障礙。作為締約方，印尼如果提高現行原產地標準或肆意加嚴原產地核查，將涉嫌違反RCEP上述規定。同時，印尼也有義務嚴格核查RCEP項下對各成員出口貨物的原產地，確保RCEP原產地規則得到切實有效執行，避免美國等非締約方貨物“搭便車”，損害RCEP成員利益。

中國與印尼經貿利益深度融合，以中國利益換取美國市場“得不償失”。美國憑藉市場優勢施壓印尼達成不公平的貿易協議，並夾帶對華遏制打壓的內核，是“美式霸凌”的又一例證。如果印尼以犧牲中國市場換取美國協議，是“揀了芝麻丟了西瓜”。

中國已連續12年穩坐印尼第一大貿易伙伴國地位。據印尼政府數據統計，2024年，印尼與中國貿易額1352億美元，遠高於印尼與美國383億美元的貿易額。其中，印尼對美國出口263.1億美元，佔印尼出口的9.9%，僅佔印尼GDP的不到2%。同期，中國對印尼投資163.3億美元，美國投資37億美元，前者是後者的4.4倍。

“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮”。近年來中國對印尼投資蓬勃發展，雅萬高鐵等標誌性項目帶動當地經濟快速發展。印尼對這筆經濟賬心知肚明，如果為了取悦美國而破壞了與中國的經貿關係，挫傷中國企業與印尼開展貿易投資的信心和意願，迴旋鏢效應必將對其帶來“反噬”。

如果相關貿易協議令中國利益受損，中方必將採取果斷行動捍衞合法權益。對此，商務部發言人已多次闡明中方的立場和底線，中方堅決反對任何一方以犧牲中國利益為手段達成交易，如果出現這樣的情況，將堅決予以反制，維護自身正當權益。

當前，印尼和美國關税談判仍在進行中，具體內容尚待明確，相關進度需高度關注。如最終條款犧牲中方利益換豁免，必遭重拳反制。美國前國務卿亨利·基辛格所説：“做美國的敵人是危險的，但是做美國的盟友是致命的。”美國試圖通過對等關税談判誘拉部分國家對中國成分、中國組件進行圍堵，如果印尼執意向美國遞“投名狀”，配合美國對中國設置歧視性措施，甚至對中國經貿利益造成實質性損害，無異於“與虎謀皮”，勢必會影響當前中印尼兩國良好的合作關係，到頭來只能是兩頭落空。

70年前，中國、印尼和廣大亞非國家領導人聚首萬隆，發出了團結、友誼、合作的歷史強音。中國和印尼同為發展中大國，應弘揚新時代的“萬隆精神”，共同扛起自由貿易大旗，維護多邊貿易體制，積極倡導普惠包容的經濟全球化，這符合兩國各自發展的長遠利益，也將為區域和全球發展注入更多確定性、穩定性。印尼應警惕美國對亞太地區“分而治之”策略，防範被美國牽着鼻子走，切莫為了尋求眼前所謂的“勝利”，侵蝕多邊貿易體制的基石，束縛自身長遠發展的潛力，“背刺”真心實意的友好鄰邦。

對於那些為追求短期利益或地緣政治優勢，不惜犧牲寶貴的政策空間，甚至觸犯中方利益，以求與美達成貿易協議的國家，是時候該捫心自問，這樣的“勝利”究竟屬於誰？代價又是什麼

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