沈逸:印尼以為賺到了,但這“勝利”究竟屬於誰?
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【文/觀察者網專欄作者 沈逸】
7月22日,美國白宮網站發表聲明,宣佈美與印尼就對等貿易協定談判框架達成一致。美對印尼“對等關税”税率降至19%;印尼對自美進口產品取消99%的關税壁壘,大幅削減非關税壁壘,承諾增購大量美國商品,並將與美應對第三國不公平貿易行為,在出口管制、投資安全等方面加強協作,雙方還將就加強原產地規則進行談判。有人認為,19%的對等關税低於越南等多個其他東南亞國家,印尼“賺到了”,是一場外交上的“勝利”。
美國與印尼貿易協議暗藏陷阱,涉嫌違反世貿組織和區域自貿協定原則。美國和印尼均為世貿組織成員,美國對印尼設置19%對等關税,大幅超過美國在世貿組織承諾的約束税率,涉嫌違反關税承諾。此外,美國和印尼達成的協議提高了美國對印尼進口關税,不符合世貿組織關於自貿協定的相關規定。由此,印尼在自貿協定框架外對美國貨物取消99%的關税壁壘,應對所有世貿成員同等適用,否則將涉嫌違反最惠國待遇原則。
按照《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)規定,任何非關税措施不得對締約方之間的貿易造成不必要障礙。作為締約方,印尼如果提高現行原產地標準或肆意加嚴原產地核查,將涉嫌違反RCEP上述規定。同時,印尼也有義務嚴格核查RCEP項下對各成員出口貨物的原產地,確保RCEP原產地規則得到切實有效執行,避免美國等非締約方貨物“搭便車”,損害RCEP成員利益。
中國與印尼經貿利益深度融合,以中國利益換取美國市場“得不償失”。美國憑藉市場優勢施壓印尼達成不公平的貿易協議,並夾帶對華遏制打壓的內核,是“美式霸凌”的又一例證。如果印尼以犧牲中國市場換取美國協議,是“揀了芝麻丟了西瓜”。
中國已連續12年穩坐印尼第一大貿易伙伴國地位。據印尼政府數據統計,2024年,印尼與中國貿易額1352億美元,遠高於印尼與美國383億美元的貿易額。其中,印尼對美國出口263.1億美元,佔印尼出口的9.9%,僅佔印尼GDP的不到2%。同期,中國對印尼投資163.3億美元,美國投資37億美元,前者是後者的4.4倍。
“西方不亮東方亮,北方不亮南方亮”。近年來中國對印尼投資蓬勃發展,雅萬高鐵等標誌性項目帶動當地經濟快速發展。印尼對這筆經濟賬心知肚明,如果為了取悦美國而破壞了與中國的經貿關係,挫傷中國企業與印尼開展貿易投資的信心和意願,迴旋鏢效應必將對其帶來“反噬”。
如果相關貿易協議令中國利益受損,中方必將採取果斷行動捍衞合法權益。對此,商務部發言人已多次闡明中方的立場和底線,中方堅決反對任何一方以犧牲中國利益為手段達成交易,如果出現這樣的情況,將堅決予以反制,維護自身正當權益。
當前,印尼和美國關税談判仍在進行中,具體內容尚待明確,相關進度需高度關注。如最終條款犧牲中方利益換豁免,必遭重拳反制。美國前國務卿亨利·基辛格所説:“做美國的敵人是危險的,但是做美國的盟友是致命的。”美國試圖通過對等關税談判誘拉部分國家對中國成分、中國組件進行圍堵,如果印尼執意向美國遞“投名狀”,配合美國對中國設置歧視性措施,甚至對中國經貿利益造成實質性損害,無異於“與虎謀皮”,勢必會影響當前中印尼兩國良好的合作關係,到頭來只能是兩頭落空。
70年前,中國、印尼和廣大亞非國家領導人聚首萬隆,發出了團結、友誼、合作的歷史強音。中國和印尼同為發展中大國,應弘揚新時代的“萬隆精神”,共同扛起自由貿易大旗,維護多邊貿易體制,積極倡導普惠包容的經濟全球化,這符合兩國各自發展的長遠利益,也將為區域和全球發展注入更多確定性、穩定性。印尼應警惕美國對亞太地區“分而治之”策略,防範被美國牽着鼻子走,切莫為了尋求眼前所謂的“勝利”,侵蝕多邊貿易體制的基石,束縛自身長遠發展的潛力,“背刺”真心實意的友好鄰邦。
對於那些為追求短期利益或地緣政治優勢,不惜犧牲寶貴的政策空間,甚至觸犯中方利益,以求與美達成貿易協議的國家,是時候該捫心自問,這樣的“勝利”究竟屬於誰?代價又是什麼

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