逸語道破：中美關税“休戰”，有幾個錯誤認知需要澄清-沈逸

【視頻/觀察者網專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎來到本期的逸語道破，今天我們來聊一聊中美斯德哥爾摩經貿會談所發表的聯合聲明。

8月12號是上一個90天關税暫停的截止日，這個暫停指的是美方四五月份通過所謂的“解放日”施加“對等關税”，一度將中美關税推高至三位數，事實上切斷中美貿易並引發危機後，美方主動提議召開的日內瓦磋商——日內瓦磋商達成了一個框架，其中包含一項停戰協議：暫緩90天。

在這90天內，基本情況是美方保留10%對華徵收的所謂“對等關税”，暫緩追加對華徵收的24%部分；中方則對等徵收10%的對美關税作為報復措施，同時暫緩作為報復措施的24%關税。雙方取消了除34%關税以外的91%新增關税報復措施。同時，中方選擇性地解除了一部分對美進行的非關税報復和限制措施。

在經歷了日內瓦、倫敦和斯德哥爾摩三個階段的磋商與交流後，當前的態勢已經比較明確地展現出來。如何認識和理解這個態勢？我們可以得出這樣幾個結論。

第一，從中美經貿博弈以及美國向全球揮舞關税大棒以來的整個態勢看，中國是當前世界上唯一一個正面反制並有效頂住美國壓力，推動中美經貿問題從高度政治化氛圍轉入功能性和務實性談判的國家。如今，中美經貿磋商機制建立並運行，經歷了日內瓦建立機制、倫敦和斯德哥爾摩兩次磋商實踐。

從中長期時段看，這個機制的運行讓中美經貿往來在一定程度上回到了2017、2018年之前的狀態，即擁有一個相對穩定、持久的溝通、對話、交流、磋商機制。該機制間斷性地召開雙方高級代表團面對面會議，通過磋商解決各自矛盾和關切問題。同時，這種經貿談判迴歸了常見技術性談判應有的特徵：各方不急於達成一個完整、最終的協議。

首先，雙方形成了一個框架，清晰列出了各自關切的議題：哪些問題是中方認為需要解決的、哪些條件是中方堅決不接受的；美方的情況也大致如此。由中方要求的東西、中方不要的東西、美方接受的東西和美方不接受的東西這四條邊，共同搭建起了這個框架。然後，雙方不定期召開高級別對話會議進行深入坦誠的磋商。

這次斯德哥爾摩聯合聲明相比倫敦聲明，多了一個“建設性”的表述，顯示各方對會談成果的滿意度在提升。滿意度提升的主要成果在於，中美經貿關係開始變得更加確定，注入了更多確定性。

當地時間7月28日至29日，中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峯與美方牽頭人、美國財政部長貝森特及貿易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經貿會談。

考慮到全球貿易體系和大國戰略博弈的核心特徵，目前形成的共識是：確定性總比不確定性要好。在無法讓美方立刻重回基於國際經濟和貿易基本原理的多邊主義正常對話框架前提下，通過這種對話和磋商形式，將中美圍繞貿易問題、以關税和非關税工具為主要武器的博弈，控制在一個可接受的水平，是各方能夠接受的公約數。即使不可能立刻好轉，但將衝突的烈度、方向和範圍有效地明確下來，並在這個烈度下維持雙方經貿關係相對穩定地展開、持續進行正常的經貿活動，避免為國際經貿體系注入更多不確定性、反而注入更多確定性，這是各方樂見其成的。

同時，對於中國而言，積極成果在於：通過中方的反制措施，結合中美元首通話，明確告訴美方：使用單邊霸凌方式迫使中國接受無理要求是行不通的。中方的反擊讓美方感受到，其所謂的關税工具歧視給美國國家利益造成的損害大於收益，且美方沒有能力迫使中國做出不符合其國家利益、僅為美方單方面一廂情願的舉措。這是一個互動博弈的過程，是中方塑造美方認知、校準美方行為的過程。

每次磋商後能夠做到幾件事：第一，維持住那個框架，增加各方對框架的認可和接受程度；第二，以務實方式凍結並控制雙方博弈的力度——即美方加徵10%關税、暫停追加24%，中方做出對等反應（徵收10%、暫停24%），使得中美經貿關係能夠實際運行下去，並阻斷可能產生進一步不確定影響的因素。

例如，觀察整個進程，從日內瓦到倫敦再到斯德哥爾摩，一個顯著變化是：中間曾有一段時間，美國認為可以通過EDA軟件制裁、航空發動機制裁等“盤外招”迫使中國讓步。而中方則完善了包括最初稀土、現稱為戰略礦產出口管制機制在內的一系列非關税反制工具，如不可靠實體清單、出口管制限制物項等——這一系列工具讓美方意識到，最好與中方保持相對穩定，美方那根隨時揮舞的關税大棒，無論以何種名義，最好不要砸向中方。

因此，在倫敦到斯德哥爾摩期間，我們看到：美方宣稱要對從俄羅斯進口石油的國家進行關税二級制裁，並以此為由對印度在原有25%“對等關税”基礎上再加20%，將税率拉高至50%。但在整個過程中，中國未被提及。甚至美方在貿易戰中最鷹派的人物之一納瓦羅，在被問及中國是否也會被制裁時，他迴避了問題。他用了一種在其話語體系中相當於認慫和讓步的方式繞開命題，稱“我們對中國已經徵收了很高的關税，所以沒有必要再這樣做”。為什麼繞開？因為他非常清楚，如果美方敢貿然再啓動對中國的單邊貿易制裁，中方必定反擊，而這種反擊帶來的經濟壓力可能是當今美國政府無法承受之重。

有人做過簡單分析：在4月2日到5月日內瓦接觸前，美方將關税拉高至125%以上，中方實施對等報復導致中美貿易在相當程度上被切斷後，美方感受到的壓力遠超預期。中方提供的產能對美國而言是不可替代的。

對美國政府來説，一個明確的問題是：為何5月份主動提議日內瓦接觸？在“小雞博弈”中，這其實意味着“chicken out”（認慫退讓）。原因在於以復活節、聖誕節、感恩節及美國高校開學季為代表的旺盛購物季。對美國普通民眾而言，如果美方堅持單邊施壓而中方保持對等報復，不僅可能導致超市出現空貨架危機，美國核心商品通脹帶來的經濟壓力，以及中美貿易中斷後從港口、卡車運輸到終端銷售行業帶來的失業影響，對美國經濟而言是不可承受之重。由此產生的連鎖反應，對身處美國國內政治生態中的特朗普政府而言，同樣是不可承受之重。

因此，美方才會主動提議恢復接觸，並從日內瓦開始建立專門的中美經貿磋商機制。

美方能夠認識到這一點，同意中方提出的回滾方案——即撤銷那91%的新增部分，34%（10%+24%）中24%持續暫停，實際只徵收10%。在這種情況下，中美貿易實際上可以恢復。整個博弈過程，就是中方通過對等尊嚴的有效回應，通過談打結合，迫使美方在經貿問題上回到正軌所取得的最主要、最具象徵性的成果。

2024年美國消費品生產中進口占比

這個成果對世界具有示範意義。許多國家清楚地認識到，可能因各種原因無法簡單複製中國對美策略。但客觀、務實、準確的觀察都會告訴世界，這是唯一正確有效應對美國的方式。而中國通過採取這種方式及其博弈策略獲得正面回應，也明確了自身在當前國際體系中的位置——中國是唯一正面扛住美國戰略壓力，並迫使美國重回談判桌，以更正常、務實、理性的方式探討中美經貿問題務實解決的國家。

從國際體系戰略博弈看，這印證了中方此前的判斷，且美方也予以認可。例如，曾經作為議員時對中國態度極其強硬、意識形態極其激進的魯比奧，最近在訪談中將中美關係形容為“戰略穩定狀態”。有人判斷他最初可能想説“戰略僵持狀態”。用我們的話説，就是在中美長期戰略博弈的持久戰中，美方現在認為雙方進入了戰略相持階段。這種戰略相持是能力、實力、意志及外交技巧綜合運用的結果。

目前網上對斯德哥爾摩經貿聯合聲明有各種解讀。最簡單地認識這份聲明，建議大家看商務部副部長、中美經貿談判團成員李成鋼同志在斯德哥爾摩會談後接受採訪時的表態。他説：這次斯德哥爾摩會談，中美雙方成功推動倫敦協議、日內瓦框架“如期展期”。“展期”是一個專用術語，“如期展期”的意思非常清楚：未來90天中美經貿關係將與過去90天——即，日內瓦談成的90天暫緩期——保持同一種狀態，處於相對穩定中。

這裏需要澄清幾個常見的錯誤認識和理解：

第一，並非中美經貿問題已解決。問題還要繼續談，並未解決。當前狀態只是暫停，或用外媒術語是“關税休戰”。

第二，不存在中方做出額外讓步。所有政策調整和對等變化在日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩三個階段保持一致，即沒有發生變化。90天暫緩期到了，很多問題未談攏，經貿問題未實質性解決，怎麼辦？再談90天。這90天內，所有相關政策保持相對不變。

第三，解讀中常被誤解或忽視的是“對等性”。美方撤90%，中方也撤90%；美方暫緩24%，中方也暫緩24%；美方徵收10%，中方徵收10%，這是對等的。同時，中方還有不可靠實體清單、出口管制、戰略礦產出口管制等一系列機制；美方對中國也有前後四家的出口管制機制，這些都保持存在。

第四，常見的錯誤理解是假設“如果美國人怎樣，我們怎麼辦？”答案很簡單：中方保持了政策的穩定。在多次新聞發佈會上，無論外交部還是商務部都強調：中國對中美貿易問題的態度、原則、政策是一致的、連貫的、有相對穩定性。這個相對穩定性的核心特徵，是基於中美關係新的三個指導原則：一、相互尊重對方核心利益，包括主權、安全和發展；二、和平共處；三、合作互利共贏，或在條件允許時以最大誠意促進合作，但每一步都是在平視美國基礎上採取的對等行動。

總體來看，這份8月12日發表的斯德哥爾摩聯合聲明，其主要成果就是“繼續再延90天”。這個成果當然不是最理想的——如果説最理想成果是杯子裝滿水，那麼這個階段性成果至少確保杯子裏的水繼續處於半滿狀態，並嘗試儘可能在對等基礎上增加有效的談判內容。

如何增加？通過務實的、長期的、技術性的、工作層面的溝通、接觸和交流。同時，觀察經貿數據——包括7月中國進出口數據、美國就業數據、美國進口商品國內價格變化及其對美國通脹的壓力、美聯儲相應利率管控政策——我們會看到：中美經貿互動在最底層邏輯上，仍然遵守市場經濟和國際貿易的基本規則。美國政府可以出台各種政策，可以無視、錯誤理解、扭曲這些規律，挑戰基於這些規律的全球供應鏈體系，但他們並沒有什麼出奇制勝的法寶。

而中方態度和政策之所以能保持一致、連貫和穩定，找到通過對等方式推動關係避免惡化、用對稱反制行動阻止其進一步惡化、推動其回到通過談判解決矛盾糾紛的正常軌道，正是因為中國顯示出對這些規則的遵守。這也為中美博弈的最終走向奠定了基礎。

最後提醒大家，如果對經貿關係未來發展感興趣，可以關注2024年9月美國彼得森經濟研究所的一份經濟研究報告。該報告用西方經濟學模型推演模擬了特朗普政府可能採取的策略，包括對美國國內非法移民勞動力的政策、對各國關税策略、對美聯儲政策的影響。推演模擬分析的結論非常清楚：儘管美國政府宣稱要讓對手付出最大代價、讓美國成為最大贏家，但實際效果可能恰恰相反——會讓美國本身付出更大代價。這意味着，假以時日，這些深層次規律，包括面對中國反制措施的共同作用，會愈發明顯。這種越來越明顯的作用和美國付出的越來越大代價，將轉化為相應壓力，迫使美國改變錯誤政策。

屆時，大家有望迎來一個更加健康、穩定和良性發展的，不僅是中美雙邊關係，也包括全球多邊貿易體系。當然，在此過程中，我們需要的是耐心、定力、對客觀規律和未來前途的信心，以及在每一個具體時間、每一個細分階段採取正確策略：堅定有效地回應美方貿易霸凌，同時通過類似中美經貿磋商機制等安排，持續開展外交活動，持續進行首腦外交，為中美雙邊關係把舵定向，共同塑造更良好的雙邊關係，為當今世界注入更多穩定性和確定性。

好，今天就講到這裏，謝謝大家。

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