一週軍評：一切為了守護南海-施洋

【文/觀察者網專欄作者 施洋】

本週，中國海警和中國海軍在南海黃巖島附近海域對菲律賓美國海上力量的驅離，引發了各界高度關注。中國在南海的權益保護再次成為外界議論的焦點。與此同時，普京與特朗普在阿拉斯加舉行會談，伴隨着俄烏戰場局勢出現的一系列變化，讓烏克蘭的前途命運陷入了進一步的不確定之中。

黃巖島局勢的變與不變

8月11日，中國海警局新聞發言人甘羽表示，當天，菲律賓組織多艘海警船、公務船，以給漁船運補為幌子，不顧中方一再勸阻和警告，執意侵闖中國黃巖島附近海域。中國海警依法對菲船採取跟監外逼、攔阻管制等必要措施予以驅離，現場操作專業規範、正當合法。

黃巖島是中國固有領土。中國海警將依法在黃巖島海域開展維權執法活動，堅決維護國家領土主權和海洋權益。隨後，中方和菲方都發布了相關視頻內容，證明當天雙方頗為激烈的海上執法衝突。

兩天後，南部戰區海軍新聞發言人何鐵城海軍大校表示，8月13日，美“希金斯”號驅逐艦未經中國政府批准，非法闖入中國黃巖島領海，中國人民解放軍南部戰區海軍組織兵力，依法依規跟蹤監視、警告驅離。美軍行徑嚴重侵犯中國主權和安全，嚴重破壞南海和平穩定，違反國際法和國際關係基本準則。南部戰區海軍部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衞國家主權安全和地區和平穩定。

儘管美國海軍第七艦隊發言人在事後假惺惺聲稱美艦的行動是所謂的“航行自由行動”，並主張美艦享有“無害通過權”並將其擅自擴大到“無需預先通知和獲得授權”，但並不能改變美艦此行侵犯中國領海主權的性質。

美艦在11日中菲圍繞黃巖島展開海上“鬥法”之後又在同一海域惡意挑釁，顯然不是什麼純屬巧合。事實上，當天抵近這一海域活動的還有另一艘美艦——獨立級瀕海戰鬥艦“辛辛那提”號。而菲律賓當天也派出一架塞斯納208飛機在黃巖島附近飛行，以配合美軍行動及炒作，並遭遇中方蘇-30戰機的攔截驅離。

到8月14日和15日，黃巖島周邊海域的中方船隻數量增加到20多艘，與相應海域的菲方船隻進行對峙。顯然菲方並未通過侵闖行動在雙方態勢上佔到什麼便宜。中方則在進一步加強海上執法力量後繼續控制這一海域的局面。

這是繼2024年6月中菲海上執法力量在仁愛礁附近圍繞中方阻止菲方非法對“馬德雷山”號擱淺登陸艦進行補給所爆發的激烈衝突以來，雙方在南海島礁周邊發生的又一起嚴重海上摩擦。

仁愛礁與黃巖島一個在南海南部，一個在南海中部，間隔600多公里，中國海上力量在這兩地要執行各不相同但形式相似的任務：仁愛礁方向要防止菲方對“馬德雷山”號登陸艦的非法運補，黃巖島方向則要阻止菲方對其周邊領海和毗連區的非法侵入，維護我國主權。

儘管看起來都是阻止菲方艦船接近，但在具體實踐中的把握尺度和法理依據不盡相同。具體到黃巖島周邊，由於黃巖島在國際法中島嶼的地位，其周邊理論上具備主張12海里領海的條件，加上不必像在“馬德雷山”號登陸艦周圍攔截菲律賓補給船時還有“人道主義”的考量，在黃巖島周邊面對菲律賓挑釁時，中方海上力量回應得更為堅決果斷。

而且，黃巖島距離中國大陸更近，理論上能夠部署到這一方向的兵力也更多，在對菲律賓船隻進行攔阻驅逐時也更為從容。

但在守護我國南海島礁的實踐中，經過此前“鬼斧神工”的南海島礁吹填和大規模基礎設施建設後，我方在仁愛礁和黃巖島周邊的支援條件卻出現了某種程度上的“倒掛”：仁愛礁距離海南及中國大陸更遠，但因為美濟礁、赤瓜礁、華陽礁、永暑礁、南薰礁上已經建成規模龐大、功能完善的基地羣，其中最近的美濟礁距離礁仁愛礁不到40公里。這一基地羣既是在仁愛礁附近巡邏艦機出動的前進部署基地，也是各類一線巡邏執法人員進行休整、快速回復體力和精力的後勤場所。

相比之下，負責這一方向的菲律賓海岸警衞隊巴拉望分區從島上幾處港口前往仁愛礁附近海域的距離反而要超過200公里，且諸多後勤條件甚至不如中國的島礁基地羣。去年6月中菲海上執法力量在仁愛礁附近海域對峙時，這一距離限制甚至使得菲律賓被迫將其少有的大中型海警船作為中繼補給船位小型船隻加油，才能令其抵達仁愛礁海域進行挑釁。

但在黃巖島方向，儘管黃巖島在法律地位上享有更多的權利，且位於南海中部，距離中國大陸距離更近，但在實際維護黃巖島主權的過程中卻成了相對“遙遠”的前線。黃巖島本身作為島嶼，常年露出海面的部分很小，雖有潟湖可供小船躲避風浪，但本身並不具備任何補給條件。

黃巖島以西的中沙羣島雖然名義上由海南省三沙市西沙區代管，但中沙羣島也沒有現成的可以充當前進基地的地方。永興島是距離黃巖島方向距離較近、基礎設施完善的島嶼基地，西沙、中沙方向的海上巡邏、執法力量很多也以它為出發地，但其距離黃巖島超過600公里，南沙羣島上建成的一系列島礁基地距離黃巖島也要600公里。

在地圖上這似乎是某種“互為掎角之勢”，但在實踐中，這意味着從各個島礁機場起飛的飛機抵達黃巖島上空要以小時計，艦船前往黃巖島的時間更要以日計算。而菲律賓海警在黃巖島東面的呂宋島上的條件要比在巴拉望好得多，且與黃巖島的距離也更近——蘇比克灣距離黃巖島的距離大約300公里，這使得菲律賓海警在黃巖島方向伺機侵擾成為可能。

中方面對這樣的侵闖行動並非無計可施，但相比在仁愛礁方向有日常巡邏力量和應急支援力量的雙保險，在黃巖島方向，由於應急支援的艦船從後方港口出發，可能需要1天左右的時間才能抵達現場，第一時間應對菲方不法行為的只有在現場的各類巡邏艦船。

這些艦船既有海警執法船隻，也有海軍的作戰艦船。在數量和噸位上，這些艦船仍大於菲方，但就船型而言，在需要精細和靈活操作才能有效反制菲律賓小型海警船的任務中，大噸位的高速作戰艦船並非最佳選擇。來自海軍和海警不同部門的艦船在行動中的指揮和協調也很難像平時就有針對性準備的海警等專業海洋維權部門一樣完全天衣無縫，但當面對野蠻侵犯我黃巖島主權的不法行為時，人民軍隊的一貫作風要求他們不講條件，採取一切手段，堅決粉碎敵人的陰謀詭計。

類似的情況在2012年就曾發生過。當年4月，菲律賓海軍“德爾·皮拉爾”號護衞艦在該海域派出小艇侵入黃巖島潟湖，試圖抓捕停靠在那裏的中國漁船。菲方行動在4月10日上午7時左右開始，中午12時30分左右，在南海執行定期維權巡航執法任務的中國海監75號和海監84號編隊抵達後開始與菲律賓海軍對峙。

對峙期間中菲雙方分別派出增援船隻，但因為出發港口到現場的距離原因，中方的中國漁政303船10日就出發，12日抵達現場，菲海警的“邦板牙”船11日晚出發，同樣在12日就到達黃巖島海域。最終中方帶回了菲方暫扣的中國漁船和漁民，並在隨後數月內繼續派出執法船和海空軍事力量在黃巖島與菲方對峙。

相比2012年，無論是中國海軍還是中國海警，在南海存在的兵力規模和裝備水平都有了很大提升，因此類似2012年那樣菲律賓海警船能闖入黃巖島周邊領海內、甚至潟湖的情況已經不會再重演。但我們也應注意到，菲律賓海警在近年來獲得一批新型海警船之後，其“整活”的意願和能力也有了提升。

考慮到黃巖島方向由於客觀地理條件讓菲律賓的非法侵闖行動存在可乘之機，如何在未來進一步通過兵力配置、基礎設施改善、裝備升級等方式建設性地提升當地的維權態勢，是今後應對菲律賓乃至美菲聯手挑釁時立於不敗之地的重要課題。

“協議達成之前沒有協議”

當地時間8月15日，美國總統特朗普和俄羅斯總統普京在美國阿拉斯加州安克雷奇市埃爾門多夫-理查森聯合軍事基地舉行會晤。這是美俄領導人4年來的首次面對面會晤，也是特朗普與普京自2018年以來的首次見面，同時也是近10年來俄總統首次踏上美國領土。

眼下仍在進行的俄烏戰爭作為此前美俄元首會晤中斷的直接原因，毫無疑問成為此次會晤的關注焦點。考慮到特朗普早在總統競選時就曾誇下“一天結束俄烏戰爭”的海口，他對親手結束俄烏戰爭的渴望以及開啓第二任期後在“美利堅贏學”上放飛自我的追求在此次會晤中結合，共同造就了一系列頗為魔幻但又合理的場景。

會談舉辦地埃爾門多夫空軍基地作為美國空軍在阿拉斯加方向重要的軍事基地，本身並不是一個傳統意義上外交會談適合的場所。會場周邊缺乏舉辦此類高級別會議的基礎設施，俄羅斯記者團在安克雷奇分到的住宿地點甚至是阿拉斯加航空中心由體育館改造而來、擁有布簾和行軍牀的“單人隔間”。

普京和特朗普各自乘專機抵達，在現場儀式中，基地內的F-22A隱身戰鬥機與“阿帕奇”武裝直升機成為了某種歡迎依仗；B-2和F-22組成的機隊在兩國總統走向合影台時恰好飛過頭頂，向俄羅斯總統貼臉展示美國壯盛軍威。

而在兩國元首及幕僚團隊進行會談的房間裏，牆上用英文寫着“追求和平”；早前計劃中，特朗普還打算與普京進行只帶翻譯的一對一會談，直到會前，白宮新聞秘書才在美國“空軍一號”面前向媒體公佈，會談將安排美國國務卿魯比奧和俄羅斯特使維特科夫陪同。

這種在會談形式和元素上頗為現代，但內核又極端古典、甚至帶有濃重密室政治意味的元首會面，確實從各個方面都符合特朗普追求宏大排場，在意私人感受，追求名譽又不願與他人分享的性格。

會後，圍繞會議談了什麼以及談成了什麼等各種信息，一定程度上也加劇了歐洲和烏克蘭的不安。儘管美俄沒有達成任何實質性的協議，原定的元首間午餐被取消，特朗普直接乘機返回華盛頓。在面對記者的發言中，特朗普也發表了諸如“協議達成之前就沒有協議”這樣的廢話文學，但又表示“和普京的對話非常富有成效，許多事項已達成一致，只剩下少數幾個未解決的點”，並給這次會議給出了10分的滿分。

由於會議本身的私密性，即使特朗普自稱會致電北約一些他認為合適的人，以及給澤連斯基打電話通報今天的會晤情況，各方仍想方設法打探會談的具體內容。

也正是因此，相比俄羅斯方面，這次會談中最為焦慮不安的是烏克蘭和歐洲，他們不知道特朗普為了自己的“贏”會向俄羅斯犧牲掉烏克蘭和歐洲的什麼利益。最終會談既沒有替烏克蘭安排未來前途，也未取得諸如達成停火之類的臨時協議。顯然普京帶來的眼下俄羅斯關於俄烏戰爭結束的條件，與特朗普自信能説服烏克蘭和北約的停火條件如外界預測的那樣無法達成一致。英國媒體BBC評論稱“基輔會因此鬆一口氣”，他們對特朗普可能提出的方案也持某種消極態度。

不會被美國這樣的第三國主宰命運，對烏克蘭而言不算壞消息，但烏克蘭自己決定的命運是好是壞，眼下也越來越難説。

本週，俄軍在紅軍村附近的多布羅皮利亞方向烏軍防線上尋找到了一處突破口，在短時間內打出了一個突出部。雖然其進度之快一度讓一些親俄軍事觀察人士認為烏軍已完全崩潰，但烏軍最終靠着從其它各個方向抽調來的部隊和一些後方尚未完成整補的部隊阻止了俄軍的進一步進攻。但這又讓烏軍在其他方向上的兵力更加緊張，導致俄軍近期在庫皮揚斯克獲得快速進展。

這種“瑟爾斯基用四個鍋蓋蓋住八口要開的鍋”的故事，在近期烏克蘭戰場上越來越普遍。相比俄羅斯在作戰兵員、裝備彈藥、部隊編練、戰役戰術打法上穩步取得成果的局面，烏克蘭目前的兵力征集——部隊編組訓練——作戰消耗循環受到外部援助減少、本國庫存枯竭等諸多因素的影響已難以穩定持續。

不少部隊在前線作戰兵力折損後，在後方沒來得及得到完整補充，就因為俄軍讓某處戰場變得更加危急而趕往救火，其核心作戰力量在這樣的奔波中逐漸損耗。另一些部隊則因為得不到足夠的兵員裝備補充，其番號以下的部隊實際上失去了成建制作戰的能力。儘管烏軍的無人機、無人艇以及特工力量隔三差五通過一些突襲給俄軍造成類似自然災害的偶發損失，但在頓涅茨克相對完備的烏軍防禦地帶上，烏軍可用的兵力和防禦陣仍在不斷縮水。

雖然烏克蘭上下都明白，一份要烏克蘭承認現有控制線乃至讓出更多領土的停戰協議無疑會讓烏克蘭現政權徹底失去其執政合法性，但眼下也很難找到其他讓烏克蘭能同時兼顧停火、恢復領土和政權延續三者的其他出路。

在美國和歐洲國家圍繞“是否應該全力以赴援助烏克蘭”這樣的原則性問題上已四分五裂，且不再慷慨地將自己的現役裝備乃至國防訂貨移交給烏克蘭，烏克蘭想要完全依靠自身力量阻止俄羅斯的進一步前進已變得愈發困難。

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