欲抗衡中國造船業，美國議員訪日韓尋造船合作

【文/觀察者網 王一】面對遙遙領先的中國造船業，美國企圖拉攏盟友聯手“制衡”中國，誓言要“重振美國造船業”。美聯社8月17日報道稱，兩名美國國會議員正借訪問韓國和日本之機，想方設法利用盟國的造船技術與產能來提升美國的造船能力，以應對遠遠落後於中國的局面。

報道稱，伊利諾伊州民主黨籍聯邦參議員塔米·達克沃思（Tammy Duckworth）和新澤西州民主黨籍聯邦參議員安迪·金（Andy Kim）17日抵達韓國，之後計劃前往日本。他們打算與全球第二、第三大造船國的主要船企高層會晤，探討建立合資企業的可能性，為美國海軍在印太地區建造和維護非作戰艦艇，並推動他們投資美國船廠。

達克沃思表示，美國現在的造船能力比2003年伊拉克戰爭時期更差，現有船塢老化，維修成本高企，艦艇動輒需要數年才能修復，“我們必須重建造船能力”。

作為美國國會參議院軍事委員會成員，達克沃思希望此次日韓訪問行程能推動美軍、美國企業與外國合作伙伴一起設立合資項目，建造海軍的輔助船隻和陸軍的小型艦艇。

達克沃思還希望促成合作，讓美軍能直接在印太地區維修艦艇。她稱，“如果我們必須把艦船開回美國，等待兩年才能修好，那對局勢毫無幫助”。據悉，雙方討論的合作重點將是油船、貨船等為海軍和為軍事行動提供支持的非作戰艦艇。

伊利諾伊州民主黨籍聯邦參議員塔米·達克沃思 視頻截圖

美聯社指出，達克沃思此行正值美國總統特朗普誓言要“重振美國造船業”、吸引外國合作伙伴之際。美國在海軍艦艇建造上遠遠落後於中國，這讓美國政策制定者擔憂，海上力量平衡或將傾向於已成為全球最大造船國的中國。因此，五角大樓在最新的年度預算中劃出了470億美元用於造船。

“美國造船業已經衰落，而中國造船業卻一路乘風破浪。”英國《經濟學人》早前報道稱，上世紀90年代末，中國僅佔全球商船產量的5%，如今已超過50%，穩居世界第一，而美國僅佔0.1%。在海軍艦艇建造上，中國產能是美國的230倍，中國海軍艦艇數量已居世界之首，而美軍艦隊規模自冷戰結束以來反而減半。

達克沃思也指出，美國海軍輔助艦隊正在老化且數量遠遠不足。去年美國海軍的一項內部審查發現，其許多主要造船項目比原計劃推遲了一年到三年。今年早些時候，美國海軍部長約翰·費蘭在國會聽證會上展示了海軍鏽跡斑斑的艦艇，稱特朗普多次告訴他“造船、造船、造船，把這些船從維修廠扔出去，修復該死的鏽跡”。

一名美國水手清理海軍艦艇上的鏽跡。 美國海軍

美國智庫戰略與國際問題研究中心數據顯示，2024年美國商船建造量僅佔全球的0.1%，而中國佔53%，韓國和日本緊隨其後。

這讓美國打起了日韓的算盤，企圖借這兩個亞洲盟國的技術來追趕中國。去年，韓華集團以1億美元的價格收購了美國費城船廠，打算為美國海軍制造船舶。今年3月，韓華旗下船廠完成了美軍一艘4.1萬噸級乾貨與彈藥補給艦的維修，這是自2024年7月雙方簽署美海軍維修協議以來的首個項目。韓國主要造船企業現代重工集團今年6月也宣佈，與美國愛迪生·舒埃斯特海工集團（Edison Chouest Offshore）簽署協議，建立“為了建造美國商船的全面戰略合作伙伴關係”。

此外，作為與美國政府關税談判的一部分，韓國本月早些時候提議向美國造船業投資1500億美元，支持特朗普“讓美國造船業再次偉大”的口號。日本也在關税談判中提出願協助美國發展造船業。

但即便如此，也未必能解決美國造船業的根本困境。《經濟學人》分析稱，美國保護主義法律依舊限制海外合作，任何調整都充滿了政治敏感。《瓊斯法案》自1920年代起強制所有美國國內航運船隻必須由本土建造、註冊和運營。採購規則禁止美軍在沒有總統豁免的情況下從海外購買軍艦，維修權限也受限。

而且，報道指出，美國國內造船產業鏈早已斷裂，工人培養需要數年，老舊船廠即便引入外資也難以短期復興。美國造船廠難以吸引工人，而日韓自身也面臨勞動力短缺問題，船廠不得不依賴東南亞外籍工人，韓國船廠中15%都是外國工人。

美國國內的既得利益者也強烈抵制海外合作。美國造船商委員會主席馬修·帕克斯頓堅稱，美國有足夠的能力建造戰鬥艦和後勤艦，滿足海軍的維護需求，“向國外尋找船舶維護”的努力正導致裁員，衝擊本土就業。

與此同時，中國也在繼續推進造船業的飛速發展。本月早些時候，中國通過合併兩家造船企業，組建全球最大上市造船集團。美國《華爾街日報》形容此次合併由“對美競爭推動”，旨在降低成本、整合軍民造船資源、強化中國在全球市場的競爭力。

“中國不會輕易放棄，”新加坡國立大學研究中國國有企業的黃光立教授説，“造船業是中國要打造的核心能力之一，而與美國的競爭將促使他們飛速升級。”

對於美國中國造船業的打壓與污衊，中國外交部此前多次回應表示，中國造船業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，為助力全球貿易發展、全球供應鏈穩定安全運轉作出了重要貢獻。

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