美國專家急了：美國的出口管制像場“交易”，盟友不會再信我們了

【文/觀察者網 柳白】

8月6日這天，白宮橢圓形辦公室，蘋果公司CEO庫克帶來了一份特別的禮物：一塊印有“特朗普總統”的精美玻璃碑，以及放置它的底座。

“底座是在猶他州製造的，24K黃金。”他介紹着。

特朗普被打動了。

這並非庫克唯一的禮物。當天，蘋果還宣佈將在美國製造業再投資1000億美元。

同日，蘋果被豁免於新的芯片進口關税。

此般“交易的藝術”，如今在白宮體現得淋漓盡致。不久前，美芯片巨頭向美政府“上貢”在華收入換取出口許可，堪稱科技史上最離譜的一筆“保護費”，一下撕去了美政府的偽裝。

所謂的“國家安全”，所謂的管制，不過一樁生意。

英國《衞報》8月17日發文稱，在貿易衝突的背景下，特朗普與科技巨頭們達成的一系列協議，讓人聯想到當年讓他成名的地產交易。但如今，這一模式進入了未知領域。

美國貿易專家擔心，特朗普要求科技巨頭“上貢”將開創“危險的先例”，因為這讓出口管制變得更像一場“交易”，讓政府淪為了“交易商”，從而削弱了政府安全和科技監管的嚴肅性。

就在庫克和英偉達CEO黃仁勳在白宮與特朗普舉行閉門會議數天後，特朗普宣佈，英偉達和超威半導體（AMD）將被允許向中國企業出售特定人工智能芯片，條件是將15%的收入上繳美國政府。

英偉達CEO黃仁勳在白宮與特朗普出席記者會 《華盛頓郵報》

這是一個戲劇性的轉折。特朗普今年4月還曾封禁這些芯片的出口。此舉立刻引發外界猜測，認為英偉達是通過“買路錢”來擺脱美中緊張關係給自己帶來的困境。

特朗普在向媒體解釋這筆協議時説，他當時對黃仁勳表示：“如果我要批准（芯片出口）這事，我要20%。”

“是為了國家，為了我們的國家，不是我個人。”特朗普辯稱，“他回答：能不能15%？於是我們就談成了一個小交易。”

特朗普政府如此“勒索”讓外界頓感驚愕。畢竟向企業索要部分收入來換出口許可證的做法可謂前所未有，就連彭博社也形容，此舉“不同尋常”。有分析指出，特朗普政府的行為會讓美國慣用的“國家安全”藉口失效。

美國喬治城大學安全與新興技術中心（CSET）研究員雅各布·費爾德戈伊斯（Jacob Feldgoise）表示：“從出口管制角度來看，這種看似等價交換前所未有。這一安排可能使美國在出口管制上所使用的國家安全理由失效。”

“這也可能會削弱美國在與盟友協商實施配套管制措施時的立場。”費爾德戈伊斯補充道，“如果美國的決策者願意為了經濟而向美國企業或外國政府讓步，犧牲國家安全關切，盟友可能不會再相信他們。”

貿易專家警告稱，這種“公司付錢給美國政府換取出口許可”的模式，可能破壞國際貿易秩序。

彼得森國際經濟研究所高級研究員馬丁·喬澤姆帕（Martin Chorzempa）表示，這會造成“出口管制可以被買賣的印象”。

“如果讓人覺得許可證不再是基於國家安全，而是能花錢買到的，就會引發一波針對各種敏感技術的遊説潮。這是一個非常危險的先例。”喬澤姆帕説。

雖然白宮稱這項協議屬於“收入分成”協議，但批評人士指出，這也可能被視為“出口税”，而根據美國法律或憲法，出口税可能不合法。

過去幾年，美國政府在中美技術競賽中頻頻下黑手，不斷出台規定限制向中國出口AI芯片和製造設備，企圖削弱中國的計算能力，拖慢其人工智能發展速度，讓美國取得明顯優勢。

然而，儘管存在這些限制，中國仍在迎頭趕上，這引發了關於美國政策應如何推進的問題。

英偉達芯片 IC Photo

“這些限制並沒有像支持者所希望的那樣遏制住中國。美國在計算領域對中國擁有優勢，但中國最先進的模型只比我們落後幾個月，”喬澤姆帕説，對美國政策制定者而言，“他們必須解決的問題是：該在哪裏劃清界限？”

報道稱，英偉達和AMD獲准出口的AI芯片並非高端產品。這些芯片能用於訓練後模型的推理，但性能不足以訓練最新的AI模型。特朗普在宣佈與英偉達和AMD的交易時表示，該芯片是“中國已經擁有的一種舊芯片……只是貼了不同的標籤”。

可這依然觸及了美國AI政策的核心爭論。強硬派認為，即便是“舊芯片”，也可能讓中國獲得優勢；而另一些人則認為限制這種低端芯片沒有意義，甚至可能適得其反。

從結果看，特朗普選擇了一個折中方案：讓企業交錢，才允許出口。這一做法在AI政策爭論雙方看來都存在風險。

密歇根州共和黨籍美國眾議員約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）聲稱，“出口管制是保護我們國家安全的第一道防線，不應設立這樣一個先例，鼓勵政府以收取費用的方式，向中國出售能增強AI能力的技術”。

“然而，特朗普的本質思路，還是交易和金錢，”《衞報》寫道。

美國財政部部長貝森特，也對這筆“上貢”頗為得意。

在8月13日的一次電視採訪中，貝森特吹噓，此舉可能成為其他行業的範例。他稱這一模式由特朗普親自推動，既能讓美企在華拓展市場，又讓美國納税人分享收益，這筆收入將用於償還債務。

“我認為隨着時間推移，我們可能會在其他行業看到類似模式，”貝森特在電視採訪中説，“目前這一安排是獨特的，但既然我們已經有了這種模式並進行了外部測試，為什麼不推廣呢？”

美國財長貝森特

加州大學洛杉磯分校技術、法律與政策研究所執行主任朱莉婭·鮑爾斯（Julia Powles）表示，這筆協議引出了一個問題：未來政府是否會對其他科技公司開出類似的“交換條件”。

“未來可能要求的交換條件是什麼？科技行業最擔心的是任何可能損害其隱私和安全聲譽的要求。”她説，“這是一種把政府當作交易商的思維，而不是一個依據規則決定何時、如何、為何可以徵收税收、收費和補貼的機構。”

但這似乎正是白宮目前的運作方式。

一段時間以來，美方屢屢泛化國家安全概念，濫用出口管制和“長臂管轄”，無端對中國芯片產品和人工智能產業進行惡意封鎖和打壓，嚴重違反市場規則並損害中國企業正當權益。

這起“上貢”風波，也讓國安藉口變得尤其諷刺。

就在不久前的一場活動中，美國前商務部長雷蒙多坦言：“我們不能在AI發展方面鬆懈，可我也説過，試圖阻止中國是愚蠢的行為。”“這就像一場賽跑，你可以拉扯對手的襯衫，但這並不是讓你持續獲勝的辦法。”

對於自己此前訪華遭批，雷蒙多不忘吐槽：“我當時還去了上海迪士尼樂園……誰知我受到了廣泛批評，你們説説看，一座遊樂園怎麼就損害到我們的國家安全了？這太荒謬了。”

中國通信業知名觀察人士、中關村信息消費聯盟理事長項立剛表示，自特朗普在其第一任期內首次對華發動科技圍堵以來，中國的芯片技術取得了長足進步，這反倒“得益於”美方不斷加強出口管制所帶來的“挫敗感”。“我們擁有這種能力，並非像他們想象的那樣——認為如果中國被封鎖，就無法運轉，或者就完蛋了。”

項立剛指出，中方認為美方的做法顯然是不公平的。“我們真正想要的東西，你們卻拒絕賣給我們。對於那些你們認為已經過時的東西，還想把它們傾銷到我們的市場，佔領我們的市場，”他面對CNN反問道：“你們真的認為我們這麼傻嗎？”

值得一提的是，即便H20芯片恢復輸華，但中方近期對企業採用該款芯片愈發謹慎。

7月31日，為維護中國用户網絡安全、數據安全，國家互聯網信息辦公室約談了英偉達，要求其就對華銷售的H20算力芯片漏洞後門安全風險問題進行説明並提交相關證明材料。

中國中央廣播電視總枱旗下的新媒體賬號“玉淵譚天”日前發文，點名H20芯片“不環保，也不先進，更不安全”，並非“好選擇”。

對此英偉達回應稱，“網絡安全對我們至關重要。英偉達的芯片不存在‘後門’，不會讓任何人通過遠程方式訪問或控制芯片。”

對於美方動輒將經貿科技問題政治化，濫用和泛化國家安全概念，中方多次強調，制裁、遏制、打壓阻止不了中國發展，只會增強中國自立自強、科技創新的決心和能力。

“哪裏有封鎖，哪裏就有突圍；哪裏有打壓，哪裏就有創新，”中共中央政治局委員、外交部長王毅在今年的兩會記者會上表示，“小院高牆擋不住創新思維，脱鈎斷鏈最終將孤立自己。”

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