肯尼亞考慮將美元貸款轉成人民幣貸款，“利率幾乎降低一半”

【文/觀察者網 阮佳琪】

據美媒彭博社20日報道，當地時間週三，肯尼亞財政和經濟計劃部部長約翰·姆巴迪在首都內羅畢接受採訪時表示，肯尼亞正在與中方進行談判，希望將一筆以美元計價的鐵路貸款轉換為人民幣債務，並延長還款期限，以緩解財政壓力。他聲稱，相關討論預計將很快結束，但未提及具體時間表。

另據“商業內幕”非洲版報道，肯尼亞每年花費約10億美元償還其最大雙邊債權國中國的債務。姆巴迪告訴美媒，由於中國利率低於美國，轉換貸款可以為肯尼亞節省一筆資金，延長還款期限也能釋放急需的財政空間。

他説，“只要我們將（貸款幣種）從美元轉為人民幣，利率幾乎會自動降低一半。同時，調整貸款期限，也能為肯尼亞帶來好處。對我們而言，這將是一筆可觀的開支節省。”

據姆巴迪透露，與中方的談判重點，是中國此前為肯尼亞修建蒙（巴薩）內（羅畢）鐵路、內（羅畢）馬（拉巴）一期所提供的相關貸款，總投資約為50億美元。這些連接港口城市蒙巴薩、首都內羅畢並延伸至奈瓦沙的鐵路，是肯尼亞迄今為止規模最大的基礎設施項目之一，對升級該國交通網絡意義重大。

蒙內鐵路於2017年5月31日正式通車，是肯尼亞獨立以來建設的首條鐵路，也是中肯共建“一帶一路”的標誌性項目。鐵路由中國路橋工程有限責任公司承建，並由其子公司非洲之星鐵路運營有限責任公司負責運營維護。

綜合人民網報道，截至8月16日，蒙內鐵路已實現安全運營3000天，累計運送旅客1592.8萬人次，貨物4196.3萬噸。項目建設和運營期間累計創造7.4萬個就業崗位，培養了約2800名肯尼亞標軌鐵路技術人才。據肯尼亞鐵路局估算，該項目對肯國內生產總值貢獻率超過2%。

當地時間2017年5月31日，肯尼亞沃伊，肯尼亞新獲得的一輛標準軌距鐵路列車載着肯尼亞總統駛入沃伊火車站，這是肯尼亞從沿海城市蒙巴薩到首都內羅畢的新標準軌距鐵路的首次運行。視覺中國

據彭博社報道，肯尼亞當前正面臨嚴峻的債務壓力，被國際貨幣基金組織（IMF）列為債務危機高風險國家。2024年，反政府抗議活動迫使總統魯託刪除財政法案中的加税條款之後，國家財政壓力進一步加大，肯尼亞一直在採取措施解決貸款問題。

肯尼亞財政部的數據顯示，截至今年3月底，該國總額為405億美元的外債中，欠世界銀行144億美元，欠歐洲債券投資者75.2億美元，欠中國近50.4億美元。

肯尼亞一份議會報告顯示，在截至今年6月的財政年度，該國對主要官方債權機構中國進出口銀行的貸款還款額，預計約佔外債總還款額的四分之一左右。

按照肯尼亞財政部的説法，當前公共財政承壓，一方面源於税收收入未達預期、貸款償還額不斷累積；另一方面，對供應商和承包商的欠款、前幾個財政年度的支出結轉，也持續擠壓有限的財政資源。

據路透社19日報道，肯尼亞還正考慮通過發行長期債券募集資金，並用所得資金回購即將到期的本國債券，以應對大規模債券到期潮，緩解公共財政壓力。一名知情人士透露稱，債券回購的目標金額，將根據市場情況以及政府其他融資優先事項臨時確定，無固定標準。

另據“商業內幕”非洲版報道，這款面向肯尼亞海外公民的所謂“僑民債券”，首期發行規模預計為2.5億至5億美元。肯尼亞內閣首席部長兼外交部長穆達瓦迪表示，該國正與世界銀行的一個部門磋商債券設計方案，並計劃將該項目逐步擴大至38億美元。

他在採訪中解釋，債券募資可能重點投向特定基礎設施領域，“可能是加快農村電氣化，也可能是道路、鐵路、機場等關鍵基礎設施。

談及財政政策方向，穆達瓦迪指出，為控制生活成本，當局正着力遏制通貨膨脹，並通過私有化、公私合作伙伴關係和資產證券化籌集資金，為基建項目提供支持。數據顯示，肯尼亞7月年度通脹率已降至4.1%，較2022年9.6%的峯值有所下降。

“由於此前民眾對增税政策強烈反對，我們更多地將精力放在尋找項目融資的替代方案上，而非推行強硬的增税策略，”他説，“我們正努力確保財政支出量入為出。我們知道，即便在全球範圍內，現在也都是一個艱難的時刻。”

根據倫敦證券交易所集團（LSEG）的數據，僅今年一年，肯尼亞就面臨4950億肯尼亞先令（約合38.4億美元）的本國債券到期壓力。明年這一金額將進一步增至8220億肯尼亞先令（約合63.72億美元）。上述消息人士稱，在此情況下，肯尼亞必須調整債務策略，以優化債務到期結構。

肯尼亞此前曾經歷過鉅額一次性償還債務的不利後果：2024年2月前的數月間，因市場擔憂政府無力償還同年6月到期的20億美元歐元債券，肯尼亞先令匯率持續走低，跌破歷史低點。最終，政府通過發行新的歐元債券償還了該筆債務，暫時緩解了市場擔憂，也推動先令匯率反彈。

不過，從國際債券市場借款來償還到期債券，通常利率很高。這種以更高利率“拆東補西”的做法往往是“飲鴆止渴”，會導致債務越積越多。這也是導致一國陷入債務陷阱的關鍵原因之一。

據報道，肯尼亞中央銀行尚未就該計劃做出回應，財長姆巴迪也暫未對此發表評論。

彭博社報道還稱，肯尼亞下個月預計將接待國際貨幣基金組織的官員來訪，繼續就今年4月上一輪融資計劃到期後的新融資計劃進行談判。

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