一國字頭“經濟發展中心”涉嫌假冒被立案調查，旗下公司剛與湖北隨州籤百億項目

在過去不到兩年時間裏，一家涉嫌假冒國資委下屬事業單位的機構，通過設立企業對外直接投資或參股，控制企業達數百家，涉及新能源、航空航天、產業園開發等多個領域，介入地方招商引資項目。

公開信息顯示，2025年初，湖北隨州市政府與一家名為“航投未來能源公司”（實為"西安航投未來能源產業鏈管理有限公司"）的企業簽署158億元投資協議，計劃打造固體火箭動力系統產業鏈基地，年營收目標超300億元。官方消息稱其為區域發展的重大突破。

但界面新聞追蹤發現，該項目背後的投資主體——“航投未來能源產業鏈管理有限公司”的國企背景疑點重重。其股權鏈條層層穿透後，最終指向一家名為“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”的機構，而該機構被市場監管部門標註為“涉嫌假冒，已立案調查”。

8月20日，涉事公司的登記機關——江西上饒市市場監管局有關負責人向界面新聞證實，“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”並不存在，其名下公司為“假國企”，目前正在通過公告程序，撤銷其登記。

百億項目疑雲

2025年1月，湖北隨州市政府與“航投未來能源公司”的企業簽署了總投資158億元的中嘉空天科技研發生產基地項目協議。活動中，市政府、隨州高新區分別與航投未來能源公司簽訂項目合作框架協議、投資協議。

一篇發佈在隨州市高新區管委會網站的消息稱，該項目規劃用地2500畝，目標打造國內首個以固體火箭動力系統為核心的“彈箭星器”全產業鏈研發生產基地；建成後年營收預計超300億元，並可能催生千億級空天產業集羣。

結合這篇消息中的配圖信息判斷，“航投未來能源公司”實為西安航投未來能源產業鏈管理有限公司（下稱“西安航投產業鏈公司”）。這篇消息稱，“項目從洽談到簽約用時28天，創造了重大項目落地的‘隨州速度’”。

簽約儀式當天，隨州市委市政府主要領導和西安航投產業鏈公司董事長楊震虎等致辭。在政務服務上，市政府承諾“當好保姆、保鏢、保安”，將項目打造為區域發展新引擎。 

然而，界面新聞追蹤西安航投產業鏈公司的股權結構發現，其實控主體身份疑點重重。

工商登記信息顯示，西安航投產業鏈公司成立於2023年11月，註冊資本3000萬人民幣，法定代表人為楊震虎。華城信隆（廣東）投資控股有限公司（下稱“華城信隆”）是西安航投產業鏈公司唯一的全資持股股東。

在華城信隆入股之前，西安航投未來能源發展有限公司（下稱“西安航投未來公司”）曾作為企業股東，從2023年11月27日持有西安航投產業鏈公司股份，並於2025年4月10日退出持有的51%的股份。西安航投未來公司由西安航投未來文化產業集團有限公司（下稱“西安航投未來集團公司”）和喬團英個人分別持股51%和49%。西安航投未來集團公司由西安市國資委控股。

西安航投未來集團公司一位人士告訴界面新聞，該集團公司屬於國有企業，此前曾與西安航投產業鏈公司和西安航投未來公司有一些“合作”，但後來發現這家公司的不當行為，“他們就是搞那一套的”，其決定終止合作。西安航投產業鏈公司已經從西安航投未來公司“剝離”，“但西安航投未來公司不願意配合變更工商登記從西安航投未來集團公司剝離。“目前，西安航投未來集團公司正準備起訴。

這位人士表示，楊震虎和喬團英都不屬於西安航投未來集團公司，他此前也未見過。合作期間，對方都是委託人員前來簽訂協議，但目前委託人也無法聯繫上。

界面新聞注意到，西安航投產業鏈公司和西安航投未來公司登記的電話相同，記者多次致電均無人接聽。

西安航投產業鏈公司從西安航投未來公司“剝離”後，意味着其失去了國企背景。2025年6月27日，華城信隆入股。華城信隆成立於2025年6月10日，註冊資本1000萬，法定代表人也是楊震虎。截至目前，華城信隆對外只投資了西安航投產業鏈一家公司。

值得注意的是，華城信隆由國業創隆（江西）企業管理有限公司（下稱“國業創隆”）100%控股，國業創隆成立於2023年12月，法定代表人為徐慶輝，註冊資本為5000萬人民幣。

國業創隆由一家名為“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”的機構100%控股。蹊蹺的是，在工商登記系統裏，“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”被標註為“該公司涉嫌假冒，已立案調查”，股東類型被登記為“事業法人”。

西安航投股權結構圖。

國務院國有資產監督管理委員會官網顯示，該委員會內設機構22個，直屬機構6個，委屬事業單位124家。界面新聞記者逐一比對，並未找到“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”。

界面新聞注意到，在過去的不到兩年的時間裏，正是這家涉嫌假冒的“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”，設立國業創隆作為一級控股平台，對外成立全資子公司（如華城信隆）；再由這些子公司直接投資地方政府項目，或參股其他多個行業的公司，介入地方政府招商引資項目。

截至目前，國業創隆直接對外投資公司達10家，其中9家都是100%控股。而根據天眼查提供的數據，其間接參股的企業達405家，這些企業分佈在廣東、江西、陝西、湖北等多個省份，涉及新能源、航空航天、產業園開發等多個領域。

值得注意的是，這些企業並非全是國業創隆的“主動佈局”。浙江麗水一家擔保公司的法定代表人告訴界面新聞，他的公司通過多層股權結構登記，“掛靠”在國業創隆名下，主要是考慮到國有企業的背景方便開展業務。

他稱，當時並不知道國業創隆的股東涉嫌假冒，目前正在想辦法解決，但他的公司無法辦理變更登記手續。

投資主體為“假國企”

界面新聞注意到，這些公司在工商登記信息中留下的電話或地址，無法被證實。

國業創隆登記的兩個電話，其中一個顯示歸屬地為雲南文山，但界面新聞記者數次撥打均提示關機。另一個電話接通後，對方稱是“八戒財税”的代賬服務機構，並不瞭解國業創隆的真實背景。

國業創隆的登記地址為江西省上饒市信州區茶聖路35號，這裏是一處名為福星小區的住宅區。一位當地人士稱，該小區2幢並無“1-8”這一門牌，也未見有企業在此辦公。

國業創隆登記地為一住宅區，但準確門牌無法找到。

而西安航投產業鏈公司的登記地址，為陝西省西安市雁塔區吉祥路179號世紀商務大廈二樓A205正時0790號，該棟寫字樓A205為一家工商業務代理公司。一位工作人員告訴界面新聞，西安航投產業鏈公司只是掛靠在該公司，其真實的辦公地他們並不知曉；記者多次致電西安航投產業鏈公司登記的電話，無人接聽。

8月20日，上饒市市場監管局有關負責人向界面新聞稱，國業創隆是一家“假國企”，其控股股東“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”並不存在，目前該局正按照程序撤銷其登記。

對於這家涉嫌假冒的機構，如何能夠順利完成工商登記的，這位負責人解釋，當初企業登記時，登記機關主要依賴企業提交的書面材料進行審核，並不進行實質審查，因此未能及時識別其提供的虛假材料。後來因收到舉報，該局向江西省國資委和國務院國資委發函核實，得到明確答覆並無這一機構，證實其系“假冒”。

隨後，上饒市市場監管局在“國務院國有資產監督管理委員會經濟發展中心”後備注“涉嫌假冒，已立案調查”的提示，並且凍結了與該機構有關的企業的所有變更程序。他表示，由於“源頭都是假的”，由其控制的子公司也是假國企。

這位負責人説，國業創隆由一家工商登記代理機構代為註冊，事發後他們聯繫這家機構核實，對方稱他們也不知道客户的真實信息。市場監管部門通過此前的電話聯繫國業創隆和提交註冊材料的人員，一直未成功，“東窗事發後就一直玩兒失蹤”。

他表示，由於涉案人員未到場，只有通過公告程序一步步完成撤銷登記。由於每次公告都需要法定的天數，因此耗費時間較長，預計本月末下月初會完成公告並撤銷登記，屆時將會對外發布信息。

隨州市高新區管委會辦公室人員則表示，尚不清楚西安航投實控股東涉嫌假冒的情況，並記錄下了界面新聞反饋的信息，表示會上報有關領導。截至目前，當地尚未回覆。

浙江碧劍律師事務所律師吳有水向界面新聞指出，根據《中華人民共和國刑法》規定，虛構事實，假冒國有企業、中央企業名義開展經營、融資或對外簽約，可能涉嫌多項犯罪。若以“央企”“國企”為由騙取政府資金、土地、銀行貸款或投資人財物，涉嫌構成詐騙罪；有關人員在註冊登記過程中若使用偽造或冒用國家機關文件印章，冒充國家工作人員的，則涉嫌構成招搖撞騙罪；偽造國家機關公文、證件、印章的，涉嫌構成偽造國家機關公文、證件、印章罪；若假冒身份從事其它犯罪的，則根據具體的情節，根據刑法的規定確定其所涉嫌的罪名。

公開報道顯示，自2021年以來，全國多個省份曝出“假央企”“假國企”事件，有的打着“中核”“中電”“中航”名號，在西部地區簽下數十億元新能源項目；有的以“國資委直屬中心”為名義，進入華中城市產業園；甚至部分“假國企”曾出現在重點簽約活動現場，政商合影被廣泛傳播。

國資委長期以來就高度重視打擊假冒國企問題。自2021年起，已連續三年對“假央企”和“偽國企”進行集中公示，共曝光超千家假冒國企。2024年8月，國務院國資委在官方網站上線“假冒國企”舉報平台，社會公眾可通過該平台對假冒國企問題線索進行舉報。

（界面新聞記者 趙孟）