許立維:美國三次制裁津巴布韋,這簡直是國際政治“連續劇”!
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【文/ 許立維】
大家好,在第一期節目中,我談到了我的祖國津巴布韋遭受美國三次制裁的事情。今天,我想跟大家詳細聊聊這個話題。我們都知道美國現在在全世界揮舞着制裁大棒,不管是盟友、戰略伙伴,還是競爭對手、敵對國家,誰不聽話就打誰,這種霸權行為已經引起了全球範圍內的廣泛關注和批評。
很多人以為美國是在特朗普上台之後才變成這樣的,其實不是,美國利用制裁作為外交手段的歷史相當悠久。早在冷戰時期,美國就頻繁地對蘇聯及其盟友實施經濟制裁,試圖遏制共產主義勢力的擴張。進入21世紀後,隨着全球化進程的加速,美國的制裁手段也變得更加多樣化和靈活,不僅限於經濟領域,還涉及政治、軍事、文化等多個方面。
我的祖國,津巴布韋,就在2000年後,接連遭受了美國的三次制裁,嚴重阻礙了我們國家的發展,加劇了津巴布韋的政治和經濟危機。
在開始講述制裁之前,我先簡單介紹下津巴布韋的歷史。
津巴布韋曾經是英國的殖民地,在經歷了大約90年的殖民統治後,終於在1980年通過兩場戰爭擺脱了英國的殖民統治,獲得了獨立。在獨立後的頭十年裏,津巴布韋被視為非洲經濟成功的典範,擁有豐富的農業用地和礦產資源,以及和許多後殖民國家相比相對發達的基礎設施。1980年至1990年間,受惠於有利的大宗商品價格和農業生產力,津巴布韋的GDP年均增長率約為4%。這看起來是一個良好的開端。

津巴布韋作為曾經的英國殖民地,過去被稱為南羅得西亞。英國自1923年徹底佔領南羅得西亞以來,一直在當地奉行白人至上主義,縱容白人在當地為非作歹。
但到了1990年-1999年間,第一個絆腳石出現了。由於全球經濟危機、油價上漲以及旱災連連,津巴布韋經濟發展開始放緩。為了解決我們面臨的經濟問題,1990年津巴布韋政府宣佈執行“經濟結構調整計劃”,向國際貨幣基金組織和世界銀行借款。但這些貸款是有條件的,津巴布韋必須接受諸如私有化之類的條件,聽起來是不是有些耳熟?沒錯,這就是西方一直指責中國的所謂“債務陷阱”,但實際上,挖這些陷阱的正是西方國家。正是這些貸款條件,為日後津巴布韋的眾多經濟問題埋下了伏筆。
進入21世紀,真正的問題開始出現了。21世紀初,津巴布韋政府實施一項土地改革政策,將農田重新分配給當地人民。當時政府實施這項政策的初衷是,通過分配土地,賦予普通民眾權力,為他們提供創造財富和自給自足的途徑。但美國和歐盟認為這項政策過於激進,並聲稱在將土地歸還給當地人民的過程中發生了暴力行為。
於是,第一次制裁降臨了。
2001年,美國頒佈了《津巴布韋經濟與發展法案》(ZDERA)。ZDERA實際上阻止了津巴布韋與多邊機構建立聯繫。在此期間,非洲開發銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行的援助被暫停,津巴布韋無法獲得重要的貸款、技術援助和國際收支支持。據估計,制裁直接導致津巴布韋在二十年內損失了超過420億美元的潛在收入。
這些制裁還禁止津巴布韋出售其主要經濟作物,比如煙草和棉花,這進一步影響了津巴布韋的收入能力。由於當時津巴布韋經濟不穩定,許多有技能和受過教育的公民離開,到其他地方尋求更生存的機會。
而且ZEDRA制裁來得很不是時候,當時的津巴布韋還是一個建立不久的年輕國家,剛剛從乾旱和過去十年的全球經濟衰退中恢復過來,還要履行和剛果民主共和國因為戰爭帶來的財政承諾,面臨的財政壓力可想而知。津巴布韋也切身體會到了,當一個國家在發展道路上受到全球超級大國的制裁時,其影響可能是毀滅性的。
第二次制裁是在2003年。當年津巴布韋舉行了總統大選,但美國指責選舉存在“選民恐嚇和計票舞弊”,宣佈對穆加貝總統及其核心內閣成員實施個人制裁。雖然這次沒直接制裁國家,但政府高層無法出國談判引資,經濟再受重創。
第三次制裁是在2008年,也是在大選之後。美國聯合歐盟繼續以“選舉不公”為由,將制裁名單擴大到總統全家、37名高官及關聯企業,連軍警指揮官都被列入名單。這些個人制裁像鎖鏈一樣——被制裁的官員不能使用國際銀行系統,外資怕牽連不敢來投資,經濟徹底陷入寒冬。

津巴布韋民眾反對美國製裁。視頻截圖
直到今天,美國對津巴布韋的制裁依舊存在,儘管美國前總統拜登在2024年3月4日簽署行政命令,終止了此前實施20多年的全面制裁框架,但美國仍以“更新制裁名單”的方式,延續了對津巴布韋部分高官和實體的限制。
制裁不僅給津巴布韋的經濟帶來了沉重的打擊,也對我們的人民生活產生了深遠的影響。由於制裁導致的經濟衰退,失業率飆升,貧困率居高不下,許多家庭連基本的生活需求都難以滿足。教育、醫療等公共服務也因為資金短缺而面臨嚴重挑戰,導致人民的生活質量和健康水平大幅下降。
更為嚴重的是,制裁還加劇了津巴布韋的政治動盪。美國等西方國家通過制裁手段試圖推翻津巴布韋政府,扶植親西方的政治勢力上台。這種干涉別國內政的行為不僅違反了國際法和國際關係基本準則,也嚴重破壞了津巴布韋的政治穩定和社會秩序。
面對美國的制裁和全球政治經濟形勢的變化,津巴布韋政府和人民並沒有放棄努力。我們積極探索適合本國國情的發展道路,加強與國際社會的合作與交流,努力推動經濟社會的全面發展。同時,我們也呼籲國際社會尊重津巴布韋的主權和獨立,停止干涉我們的內政,為津巴布韋的發展創造一個和平、穩定、公正的國際環境。

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