沙希德·哈什馬特：王毅外長南亞三國行，釋放了多個信號

【文/觀察者網專欄作者 沙希德·哈什馬特，翻譯/觀察者網 唐曉甫】

中國外交部長王毅於8月18日至22日對南亞三國——印度、阿富汗和巴基斯坦——進行了訪問。此訪對中、印、巴、阿四國都至關重要，因為在中國的南亞政策中，中國對印度和巴基斯坦賦予了特殊的樞紐性地位。而這場九三閲兵之前的旋風訪問，將很大程度上塑造南亞地區未來政治生態。

訪問印度展現大國氣度

長期以來，中國始終希望同包括印度在內的所有鄰國保持良好關係，但印度方面此前回應並不積極。自不結盟運動誕生以來，印度一直謀求主導該運動，並將自身塑造為“全球南方”的領導者。這種自我定位疊加對中國實力增強的憂慮，讓印度國內長期滋生並放大一種中印在南亞與印度洋地區必然發生競爭的虛假敍事，致使兩國關係長期受困於猜忌與不信任。

近來，印度與美國及其盟友加強了合作，併成為“四方安全對話”（QUAD）的積極成員，而該機制被人稱為“亞洲北約”，是一個準政治—軍事聯盟。它與AUKUS聯盟一樣，旨在遏制中國的經濟發展並推進“美國印太戰略”。

但近幾個月來，美國總統唐納德·特朗普持續對印度施壓，其中一個重要原因是，印度拒不承認特朗普在印巴之間進行調停並促成停火的説法，印度的否認令特朗普感到了羞辱。

作為回應，特朗普總統對印度實施了50%的貿易關税。如此嚴厲的做法，不僅損害印度對美經貿關係，也被大多數外交政策分析人士視為印度在外交上的一次挫折。而這無疑也構成對莫迪總理的個人羞辱，畢竟他曾極力把自己塑造成美國的親密盟友以及特朗普總統密友。

在此類政治與外交挫折的背景下，王毅外長對印度的訪問便顯得格外重要。雖名義上為雙邊訪問，但本次訪問所選時機與隨後赴阿富汗與巴基斯坦的行程安排，以及8月底在天津舉行的上合組織峯會相互呼應，其影響力遠遠超出雙邊關係本身。

8月19日，印度總理莫迪在新德里總理府會見中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅。 外交部網站

除會見印度外長蘇傑生外，王毅外長還會見了印度總理莫迪以及印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾。除了就各領域改善雙邊關係發表常規外交表態之外，他還邀請印度以“夥伴而非對手或威脅”的身份與中方相處。

印度長期對中國保持好戰姿態，曾在1962年發動中印邊界戰爭，2020年中印也在加勒萬河谷發生邊境衝突。時至今日，印度依舊對中國在阿克賽欽的領土提出非法的主張、對藏南地區實施非法佔領，並且對加入美國反華外交、軍事聯盟持開放態度。

但即便如此，中國沒有選擇與印度清算舊賬，而是展現出高度的外交與政治智慧，扮演起一個負責任且成熟的全球行為體的角色，以大國氣度向印度伸出友誼的“橄欖枝”。通過此次訪問，中國展現出了大國的風度與胸懷，亦如一位好鄰居和“長兄”，在全體印度民族因美國總統特朗普的強硬姿態而自尊心受重創之際，向印度提供道義與外交支持。

當然，中印之間的接觸無論層級還是深度，都無法與中國同巴基斯坦歷屆領導層的共同投入與承諾下歷經數十年培育與鞏固的戰略關係相提並論。若印度作出積極而真誠的回應，中印關係將得到戰術層面的改善。進一步而言，若印度退出“四方機制”（QUAD），並採取實質措施改善對華關係，將不僅使整個南亞與印度洋受益，也將使中印貿易呈數倍增長。

王毅外長表示：“中印雙方應堅定信心，相向而行，排除干擾，拓展合作，鞏固中印關係改善勢頭，讓兩大東方文明的振興進程相互促進、相互成就，為亞洲乃至世界提供最需要的確定性和穩定性。”王毅外長向印度傳遞了十分明確而強有力的信息，即放棄對華的好戰與對立姿態，印度和中國就可以成為穩定地區和平、促進地區穩定與發展的合作伙伴。

可以説，本輪訪印行動正在讓中國成為南亞地區和平、穩定與發展的“壓艙石”。這讓我們十分期待莫迪總理在即將於天津舉行的上合組織峯會上拿出與之相匹配的外交舉措，並展現改善中印關係的真誠願望。

阿富汗之行為南亞穩定奠定基礎

在結束對印度的訪問後，王毅外長赴阿富汗喀布爾出席第六次中阿巴三方外長對話會。之所以選擇在此時與阿方和巴方開展密集互動，根本原因在於阿富汗對中國與巴基斯坦具有特殊重要性：阿富汗的政治穩定直接關係到兩國的安全與經濟。而值得高興的是，雖然阿富汗因長期外來佔領與內戰而在過去四十餘年一直動盪分裂，但近兩年開始顯現出一定的穩定跡象。

儘管未獲多數國家正式承認，阿富汗臨時政府正逐步改善其國內安全形勢與提高宏觀經濟指標。中、巴、俄現在同阿富汗保持大使級外交關係，在客觀上有助於阿臨時政府爭取其所期待的國際合法性。然而，與此並行的是，中巴都對阿境內的跨國武裝組織深感憂慮，這也是三方外長對話的重要安全議題與合作着力點。

8月20日，第六次中國—阿富汗—巴基斯坦三方外長對話在阿富汗喀布爾舉行。 外交部網站

長期以來，巴基斯坦深受恐怖主義與叛亂之害，歷年累計死亡人數超過10萬人，其中包括大量安全與執法人員。而恐怖主義與叛亂威脅主要來自以阿富汗為據點活動的巴基斯坦塔利班運動和俾路支解放軍。

對此，巴基斯坦一方面多次向阿富汗交涉並請求聯合國向阿富汗臨時政府施壓，確保其領土不被用於針對巴基斯坦的恐怖活動；另一方面也請求中國協助對阿方施加影響。

中國同樣將“基地”組織及“伊斯蘭國”等跨國勢力視作安全威脅，擔憂其支持東突運動在新疆從事分裂與暴力活動。

基於對源自阿富汗威脅的共同認知，中巴正合力敦促阿富汗臨時政府清剿或至少嚴格管控相關武裝。與此同時，中國希望幫助阿富汗重建基礎設施、推進發展項目，尤其圍繞其豐富的貴重礦產與稀土資源，並支持阿富汗對接中巴經濟走廊，使中亞國家能夠經由巴基斯坦開展跨國貿易、將自然資源融入全球市場，從而實現中國、巴基斯坦、阿富汗與中亞各國的多贏。

毫無疑問，阿富汗需要鄰國的幫助以實現其經濟發展。如果阿富汗能採取有效措施，清除一切外國武裝組織，那麼包括中國、巴基斯坦與中亞各國在內的所有鄰國都將為其經濟發展提供更多幫助與合作。而第六次中阿巴三方外長對話無疑將進一步為阿富汗未來發展方向指明道路。

“5·7空戰”後再聚首，中巴合作更上層樓

本次王毅外長行程的最後一站就是巴基斯坦，這無疑是王毅外長此次外交出訪中最重要的部分。此次訪問是王毅三年內第二次訪巴，在訪巴期間，王毅外長與巴基斯坦外長共同主持了第六次中巴戰略對話會議，這是一個在推動中巴戰略關係方面居於最高層級的決策與協調平台，再度驗證了中巴長久以來的互信關係。今年五月，巴基斯坦藉助中國殲-10戰機與PL-15導彈，在空戰中擊落印度六架戰機、取得完勝。這一戰績也使得本次會議有了更深的戰略意義。

作為中國的“鐵桿戰略伙伴”，巴基斯坦享有根深蒂固、跨多領域與多維度的全面雙邊關係。儘管合作覆蓋廣泛，但三大重點始終是：外交關係、戰略防務與地區安全協作，以及經濟合作；其中，中巴經濟走廊作為“一帶一路”倡議的旗艦項目，是這一戰略合作的關鍵支點。

8月21日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在伊斯蘭堡會見巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾元帥。 外交部網站

同時，雙方在工業與基礎設施建設、科學與農業以及航天研究項目等方面持續推進合作；通過“民間對民間”的教育與文化交流深化互信，並以“企業對企業”的方式促進商業與貿易往來。

此次訪問期間，王毅外長分別會見了巴基斯坦總統、總理和陸軍參謀長，雙方一致表示將進一步鞏固久經考驗的“鐵桿”友誼。會議中，中巴雙方主要討論了：推進中巴經濟走廊二期工程；將連接卡拉奇－白沙瓦的“ML-1”鐵路項目納入二期工程規劃中，尤其是升級並鋪設自卡拉奇至哈維利揚的鐵路幹線，並在適當時候將其進一步延伸至喀什；完成四個經濟特區以及一系列其他項目；並計劃在聯合國防生產、轉讓與高技術整合方面進一步提升戰略合作與協作水平。

此外，王毅外長還表示中國願意幫助巴基斯坦勘探其礦產、自然資源。這是一項新的倡議，這一倡議在特朗普總統近日宣佈美國有意並擬在巴基斯坦南部海域勘探海上石油與礦產資源的背景下，更顯意義突出。

中國即將協助巴基斯坦開採礦產的地區就是著名的俾路支省的南部地區，該地區包括了中巴經濟走廊的明珠——位於阿拉伯海的瓜達爾港。但是該地區由於印度及少數其他外國勢力資助與支持，一直有叛亂武裝活躍，巴基斯坦安全部隊正在那裏執行戰鬥任務。

面對這樣的局面，中巴兩國必須格外謹慎與審慎，避免由這一地區的衝突引發大國爭端。而且兩國需要在各層面討論的另一項最敏感議題：確保在中巴經濟走廊項目上工作的中國工程師以及其他在巴工作的中國公民的安全。

近年來由外國勢力資助的恐怖組織一直試圖針對中國工程師和部分學者發動襲擊，此類襲擊意在打擊中國與巴基斯坦的合作，並導致在該地區發生了多起悲劇事件，一些中國公民甚至失去了生命。儘管巴基斯坦政府及其安全部隊對這一威脅瞭然於心，並已採取一切可能措施為中國公民提供安保，但反巴與反華的不法分子仍設法發動了若干襲擊。

在此次會談中，巴基斯坦總統、總理和陸軍參謀長已向王毅外長保證，將為所有中國項目、機構與公民提供最高等級的安保。巴基斯坦已組建一支專門部隊以保護所有中巴經濟走廊項目，併為在巴中國公民提供同等安保安排；同時確保在安保協調與情報共享方面與中方安保機構全面對接。

8月21日，巴基斯坦總統扎爾達里在伊斯蘭堡會見中共中央政治局委員、外交部長王毅。 外交部網站

展望下一階段，巴基斯坦總理將於八月底訪華出席上合組織峯會。除參會並會見上合組織成員國各元首和政府首腦外，他還將在雙邊互動中會見中國高級領導層。此外，一個由眾多商界領袖組成的大型代表團也將隨總理同行，以探索提升經貿的多種途徑，並邀請中國投資者在巴基斯坦設立工業生產單位，並宣佈對中國在巴投資的非同尋常的特別激勵措施，進一步放大中巴戰略合作的經貿“乘數效應”。

總結

總而言之，王毅外長此訪是為印度、巴基斯坦與阿富汗在上合組織會議上的積極、正面參與所作的鋪墊與準備。這是一項成功的外交舉措，旨在改善並加強中國與上述三國的雙邊關係。

對巴基斯坦而言，王毅外長的到訪一如既往地令人安心並且振奮。巴基斯坦仍是中國在南亞的戰略中心點，中巴戰略關係代表了一種更為公平、公正、具有代表性且有益於人類的新世界秩序的基礎與開端。這一定位與習近平主席多次闡述的“人類命運共同體”理念相呼應。

王毅外長在伊斯蘭堡提出“中巴命運共同體”，清晰傳達出不同於美國及其他西方殖民和帝國主義國家所奉行的地緣政治零和博弈的理念：中國不信奉也不實踐這種做法，而是主張在地緣政治、地緣經濟與地緣安全之間實現良性平衡，從而在地區與全球層面實現雙贏。

在此原則指引下，我們期望印度放下其傳統的尖刻與敵對心態，採取積極步驟改善與中國和巴基斯坦的關係；期待阿富汗臨時政府在國內反恐問題上做出實質性突破；也期待啓動中巴經濟走廊第二階段，讓巴基斯坦藉助其通達阿拉伯海的區位優勢，充當中國與中亞各國以及世界其他地區之間的橋樑。

同時，印度也應停止懷抱充當美國棋子及謀求在南亞稱霸的野心；中國必將歡迎印度外交追求出現此類積極變化，並在為本地區帶來和平、安全與穩定方面提供更多合作；唯有如此，唯有中國的幫助，南亞地區才能實現全面的發展和興旺。

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