因對華合作被施壓大半年，庫克羣島怒批新西蘭：虛偽

【文/觀察者網 柳白】

因一紙對華合作協議，庫克羣島竟引得新西蘭糾纏至今，甚至提前大半年遭新方施壓。

新西蘭廣播電台（RNZ）9月2日注意到，官方文件顯示，在今年初庫克羣島與中國達成合作之前，新西蘭花了至少8個月時間施壓庫克羣島，要求查看其與中國達成的協議。報道稱，這些協議如今已成為雙方分歧的核心問題，新西蘭還因此切斷了對庫克羣島1820萬新西蘭元（約7694萬元人民幣）的援助款項。

庫克羣島總理布朗的態度也十分強硬，他怒批新西蘭“虛偽”，強調與中方簽署協議的主要動機是滿足庫克羣島的資金與發展需求。

庫克羣島是一個與新西蘭自由聯合的自治國家，曾在1901年至1965年間是新西蘭屬地。1965年後，庫克羣島實現內部完全自治，享有完全的立法權和行政權，但與新西蘭保持“自由聯繫”，防務和外交由新西蘭協助。

今年2月，布朗訪問中國並簽署了多項合作協議，涵蓋從深海採礦到教育獎學金等領域，但不包括安全關係。

中國外交部發言人郭嘉昆當時強調，中國與庫克羣島的合作不針對任何第三方，也不應受任何第三方干擾，這是中國的一貫立場。

新西蘭方面仍對此抱怨，庫克羣島在簽署文件前沒有與新方進行適當的磋商，從而違反了兩國之間的協議。但布朗並不這麼認為。

庫克羣島總理布朗（左）和新西蘭外長彼得斯（右）

根據新西蘭外交部長彼得斯辦公室依據《官方信息法》公開的最新通信文件，新西蘭就對華協議一事持續向庫克羣島施壓數月之久，要求查看庫克羣島與中國達成的協議。

今年1月的一份簡報寫道：“庫克羣島方面在對外關係上缺乏透明度，沒有就相互關切和重要事務進行協商，這與自由聯繫關係的要求不符。”“在涉及重要戰略問題上，與新西蘭的互動明顯減少。”

1月份的簡報特別提到庫中全面戰略伙伴關係，指出彼得斯甚至早在8個月前，也就是2024年5月與庫克羣島外相埃利卡納會晤時，就要求對方“分享協議文本”。

文件還提到，新西蘭駐拉羅湯加高級專員與庫克羣島高級官員會晤時，傳達了新西蘭的“深切關切”。

今年5月底，在布朗赴北京簽署項協議三個月後，新西蘭外交部一份簡報宣稱，這些協議可能“破壞或威脅”到新西蘭對庫克羣島發展援助項目中的某些部分。

彼得斯辦公室公佈的文件雖有大量刪節，但仍可以看出，新方官員對援助項目進行了密切審查，企圖以此向庫方施壓。

過去三年，新西蘭通過發展援助項目向庫克羣島提供了1.942億新西蘭元（約合8.17億元人民幣）援助。

最終6月19日，彼得斯的發言人發表聲明，以庫克羣島深化對華關係為由，暫停向其提供1820萬新西蘭元的預算資金。

“在庫克羣島政府採取具體措施修復關係、重建信任之前，我們也不會考慮提供大量新資金，”聲明補充道，“新西蘭希望（庫克羣島）能迅速採取措施解決新西蘭的擔憂，以便儘快恢復這種支持。”

報道稱，總體上看，這些文件揭示了新西蘭與庫克羣島在雙邊關係認知上的關鍵分歧。新西蘭方面認為，庫克羣島及其領導人布朗的做法，直接違背了在自治和自由聯繫安排下的義務。

“持續抗拒態度表明，布朗總理及其核心顧問與新西蘭在憲法關係性質上存在根本分歧，”3月的一份簡報寫道，“他們認為儘管存在自由聯合、共同公民身份和共享主權，庫克羣島仍是完全主權獨立國家。主張自由聯合關係不應約束庫克羣島。我們對此完全不同意。”

簡報還建議，新西蘭方面應當更加明確表示，“庫克羣島政府若繼續缺乏有意義的互動”，將被視作不再致力於發展“自由聯繫”的信號。

此後，彼得斯甚至敦促布朗舉行公投，讓庫克羣島民眾決定是否要繼續與新西蘭保持“自由聯繫”。

面對步步緊逼，布朗炮轟新西蘭“虛偽”。他強調，新西蘭在發展自身外交事務的時候，也沒有與庫克羣島進行協商。

他同時強調，與中國簽署協議的主要動機，是為了滿足庫克羣島的資金和發展需求。

庫克羣島外交與移民部早前在一份聲明中表示，雙方在“磋商義務的理解上出現了分歧”，目前正緊急處理這一問題。庫克羣島致力於恢復與新西蘭的高度互信關係，並對來自新西蘭的資助表示感激。

“庫克羣島一貫強調，新西蘭仍是我們在安全和防務領域最親密的夥伴，這一立場沒有改變。”

聲明還稱，雙方已建立正式對話機制，並舉行過兩次會議，正在就庫克羣島與中國所籤協議進行風險管控評估，並取得進展。

值得注意的是，庫克羣島並不是新西蘭政客霸權思維的唯一受害者。今年1月，新西蘭也停止了對密克羅尼西亞的基里巴斯的發展援助。

儘管如此，這些雜音並未影響中國與南太平洋國家深化合作。

5月29日，中國和建交太平洋島國第三次外長會在福建廈門圓滿落幕，發出了合作共贏的強音。

“這樣的外長級會議或許是南太平洋國家在地區之外最重要的活動之一。中國可以給予他們很多東西，而澳大利亞和美國卻不能。”在俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲研究中心專家阿爾喬姆·加林看來，對南太平洋國家來説，中國與美國不同，是一個全球穩定的安全島，是一個易被理解、可以預測、致力於互利合作的國家。

加林強調，中國不會對大洋洲國家如何行事“指手畫腳”。相反，中國會提出一些務實合作舉措，以共同推進經濟發展和人道主義項目。對於這些國家來説，面對美國的關税壓力，與中國討論事務非常重要。

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