美歐數字治理分歧升級，跨大西洋貿易關係面臨新挑戰

【文/羽扇觀金工作室】

歐盟高級官員近日就數字監管法規發聲，強調其數字立法的"主權性質"，這一表態背後是美歐在數字經濟治理模式上的深層分歧正逐漸演化為現實的貿易摩擦。

9月1日，歐盟委員會執行副主席漢娜·維爾庫寧通過社交媒體重申，《數字服務法》和《數字市場法》屬於歐盟"主權立法"範疇，將持續推進實施。她特別強調，相關法規具備非歧視特徵，覆蓋所有在歐盟市場運營的數字平台。

維爾庫寧同時致函美國眾議院司法委員會，闡明歐盟數字法規的管轄原則：雖不具備域外法律效力，但企業一旦在歐盟境內提供相關服務，無論其總部所在地，均需接受歐盟監管框架約束。

這一表態直接回應了美國方面的施壓。8月26日，美國總統特朗普公開警告實施數字監管措施的國家，要求撤銷所謂"歧視性政策"，否則將面臨高額關税和高科技產品出口限制。據知情人士透露，美方甚至考慮對推動《數字市場法案》實施的歐盟官員實施制裁。

特朗普此次發聲的核心目標是數字服務税——這一針對搜索引擎、網絡廣告等數字服務收入的新興税種。法國、意大利、西班牙、英國等國已相繼推出相關政策，税率通常設定在2%-3%區間。

統計數據顯示，全球市值前50強互聯網企業中，中美兩國佔據39席，歐洲僅有瑞典Spotify入榜。美國科技巨頭在歐洲市場的主導地位使其能夠大規模獲取數字廣告、電商等收入，同時通過愛爾蘭等避税地區實現税負最小化。

面對這種"收益在地、納税異地"的格局，歐盟近年來加大反壟斷執法力度，相繼推出數字治理法規。《數字市場法》將谷歌、亞馬遜、蘋果、Meta、微軟以及字節跳動認定為互聯網"守門人"，違規企業面臨最高達全球營收20%的罰金。

美歐在數字經濟治理上的分歧反映了更深層次的經濟哲學差異。美國堅持"數據自由流動+最低監管"模式，傾向於通過市場機制而非税收政策調節財富分配；歐盟則採用"數據主權+高標準保護"路徑，更依賴監管手段維護市場秩序。

對於奉行"美國優先"政策的特朗普政府而言，歐盟的獨立監管舉措被視為對美國企業的系統性打壓，可能削弱美國在全球科技競爭中的優勢地位。然而，實際上中國科技企業在歐盟面臨的監管約束往往更為嚴格。

特朗普在美歐"對等關税"談判關鍵期突然發聲，顯然意在為美方爭取更多談判籌碼。此前在美加關税談判中，特朗普曾以終止貿易談判相威脅，迫使加拿大撤銷數字服務税實施計劃。

但歐盟與加拿大的情況截然不同。歐盟委員會明確表示，數字服務税並非美歐貿易協定框架內容，屬於完全獨立的政策議題。分析人士認為，若關税談判破裂，歐盟很可能通過數字服務税等手段在貿易逆差問題上實施反制。

8月29日，歐盟委員會副主席特雷莎·裏韋拉公開呼籲歐盟"勇敢回應"美方威脅，必要時準備放棄與特朗普政府達成的貿易協議以保護科技監管主權。

數字監管爭端不僅加劇了美歐在數字經濟領域的既有矛盾，還可能為本就進展緩慢的美歐貿易框架協議增添新的變數。該協議在歐洲議會和歐盟理事會的立法進程一直面臨阻力。

儘管雙方立場趨於強硬，但巨大的經濟利益紐帶和深度的政治關聯使得美歐都不太可能選擇徹底"攤牌"。在進退博弈中維持微妙平衡，仍將是雙方在可預見未來需要面對的現實選擇。

這場圍繞數字治理權的較量，實質上反映了全球數字經濟秩序重構過程中的權力再分配問題，其最終走向將對國際數字治理格局產生深遠影響。

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