牛曉萍：李在明處境微妙，就看他怎麼走鋼絲了

【文/觀察者網專欄作者 牛曉萍】

“九三閲兵”圓滿成功，這場閲兵不僅是對歷史的深刻紀念，也是向國際社會清晰傳達中國立場、彰顯中國力量的重要時刻。

當然，在外界的解讀中，這場閲兵的意義就要豐富得多。尤其是當中俄朝領導人共同站上天安門城樓時，“新世界秩序是否正在形成”也成為外界的新疑慮和猜測。

確實，對朝鮮半島而言，此次閲兵亦具有特殊意義：一方面，這是朝鮮最高領導人金正恩時隔六年再度訪華，期間中朝領導人舉行會晤。另一方面，韓國總統李在明雖未親自到場，但派遣了國會議長禹元植出席活動，後者與金正恩在期間碰面並握手致意。

此前外界普遍預測，兩人在此次中方閲兵式直接碰面的可能性較低，更別提“握手致意”。即便此次只是禮節性的短暫互動，但在目前南北關係緊張的背景下，也已成為韓朝最高層級之間的罕見接觸。尤為重要的是，這次會面發生在盛大隆重的“九三閲兵”之際，其對朝韓雙方及東道主中國的象徵意義都不容小覷。

然而，韓國保守派沒有放過這個機會，迅速藉此發難。國民力量黨政策委員會首席發言人崔殷錫在當天表示，“禹元植議長在中國抗戰勝利日紀念活動上主動走向金正恩致意，這一場面引發國民的強烈憤怒”。

9月3日，在北京舉行的紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年招待會上，韓國國會議長禹元植（左）與俄羅斯總統普京交談。韓聯社

上任不足百日的韓國總統李在明，面對複雜多變的東北亞地緣格局，不斷打出“實用外交”旗號，力圖以國家利益為中心，超越意識形態約束，重塑韓國的對外關係。然而，在大國競爭日趨激烈、聯盟體系深度調整、國內保守派高度限制的背景下，他所提出的在中美間走“均衡之路”的設想，從起步伊始就面臨結構性掣肘與現實阻力，可謂步步維艱。

從8月底李在明先訪日、後訪美，到本週派國會議長參與中方閲兵活動、與朝鮮最高領導人短暫接觸——短短兩週的外交動線，已清晰勾勒出李在明政府“實用外交”的輪廓，同時也充分暴露了其在應對美、日、中、朝四個方向外交關係時所面臨的現實“難處”。

對美：同盟重構中的自主性困境

特朗普重返白宮後，迅速對韓施壓，要求其承擔更高比例駐軍費用，甚至提出對美軍基地土地所有權的主張；同時在貿易上加徵鋼鋁關税、逼迫韓國擴大農畜市場開放。

李在明政府以一系列務實舉措回應，包括提出造船業合作、承諾3500億美元對美投資等，試圖以此緩解美方壓力。但這些舉措本質上仍屬被動回應，難以扭轉戰略上的不對稱性。這種“交易型外交”也不可能真正扭轉韓國在同盟中的不對稱地位。

與此同時，特朗普政府以“同盟現代化”為名，行施壓勒索之實，試圖將韓國更深地嵌入其印太戰略框架，卻未尊重韓國的國家主體性與區域利益訴求。因此，李在明公開承認，“安美經中”路線難以為繼，凸顯了韓國在安全和經貿政策上難以擺脱對美系統依賴。

當前韓國外交的核心困境在於：既要鞏固美韓同盟基礎，又需維繫與中國等重要夥伴的關係，還要應對朝鮮持續強化的軍事威脅。李在明政府的“實用主義”策略在短期內或可緩解部分壓力，但從根本上看，若不能推動同盟關係向更加平等、互惠的方向重構，韓國仍難以擺脱“戰略附庸”的角色。未來美韓關係的調整成效，將取決於韓國能否在關鍵議題上構建起更堅定的自主立場，而不僅限於技術層面的妥協與交換。

當地時間8月25日，在美國白宮，韓國總統李在明（左）和美國總統特朗普舉行會談。韓聯社

對日：歷史陰影下的有限合作

李在明政府上任後，一改競選時對尹錫悦政府“屈辱外交”的批評姿態，轉而採取務實策略，試圖在歷史問題與現實合作間尋求平衡。2025年8月，李在明打破慣例，將日本作為就任後首訪國家，與首相石破茂舉行會談並發表17年來首份聯合新聞公報，重啓“穿梭外交”。雙方同意在氫能源、人工智能等未來產業深化協作，並設立機制應對低生育率、老齡化等共同社會挑戰。

然而，歷史問題仍是韓日關係中無法迴避的“雷點”。儘管石破茂表示將繼承包括“金大中-小淵惠三宣言”在內的歷屆內閣對歷史問題的立場，但韓日之間在佐渡礦山追悼會、明治工業遺產中強徵勞工遺址展示履約等問題上的爭議也在持續發酵。李在明政府雖提出“直面過去”與“面向未來”並行的“雙軌外交”，但其操作性和公信力仍受質疑。若不能在這些關鍵歷史問題上提出具有公信力的解決方案，任何形式的“韓日友好”都可能被詬病為犧牲受害者尊嚴的政治交易。

李在明優先訪日，意在通過經濟與安全合作強化韓國戰略自主性，減輕對美依賴，並藉助日本加入CPTPP等區域框架。雙方還確認將在朝核問題上緊密協調，但在共同聲明中未提及“中國威脅”，顯示出韓國在地緣政治上的謹慎權衡。

儘管此次會談為韓日關係注入了新動力，但歷史心結未解，結構性約束依舊存在。李在明政府的“實用外交”在對日關係中能否真正奏效，仍取決於能否在“可持續管理”歷史衝突的同時，推動實質性合作，並贏得國內民意的認可。

對北：“實用外交”難以打破半島僵局

李在明政府上任後，提出以“南北基本協定”為基礎推動和平機制建設，借鑑東西德模式升級1991年《南北基本協議書》，並推出“凍結-縮減-廢棄”三階段無核化方案，試圖以務實姿態打開對話空間。

然而，朝鮮反應極其強硬。朝中社多次批評李在明政府的無核化方案是“無核化妄想症”，明確拒絕棄核，並指責李在明將朝鮮稱為“貧窮、兇惡”的鄰居是對朝“嚴重侮辱”。這表明，即便韓國試圖以分階段、務實的方式推動無核化，只要其政策前提仍是棄核，就難以獲得朝方回應。

半島局勢的複雜性進一步限制了韓國的外交回旋餘地。近年來，朝鮮與俄羅斯關係急劇升温，朝鮮在安全和經濟領域獲得更多外部支持。在此背景下，朝鮮可能認為，相較於其他合作方，與韓國對話並非其當前戰略優先選項。儘管李在明總統試圖將特朗普塑造為“和平締造者（peace-maker）”，並將韓國定位發揮輔助作用的“領跑員（pace-maker）”，但仍不能排除朝鮮選擇繞過韓國、直接與美國對話的可能性，從而導致韓國在半島事務中進一步被邊緣化。

李在明政府雖試圖通過人道主義援助、離散家庭團聚等低政治性議題重啓對話，但在朝方已明確將韓國視為“死敵”的背景下，這些務實舉措的象徵意義大於實際效果。半島問題的僵局，根源在於深層次的安全困境與互信缺失，這絕非單純的“實用外交”所能輕易化解。李在明政府若希望在半島問題上取得突破，恐需更深刻地理解各方安全關切，展現更大戰略智慧，並採取更具包容性的方式推動建立互信，而非僅靠技術性的務實提案。

據朝中社報道，當地時間9月3日下午，朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩在北京釣魚台國賓館會見出席紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年大會的俄羅斯總統普京，並同他舉行會談。朝中社

對華：“均衡外交”的理想與現實困境

李在明政府重申中韓“戰略合作伙伴”定位，並在多個場合強調在中美之間推行“均衡外交”，試圖推行一種更具自主性的均衡外交策略。為緩解尹錫悦時期雙方的緊張關係，李在明採取了系列務實舉措：派遣前國會議長樸炳錫率領特使團訪華，傳遞改善關係的意願；派遣國會議長禹元植參加中國抗戰勝利80週年紀念活動；邀請中美領導人共同出席10月底在韓國舉辦的APEC峯會，展現區域合作中的橋樑角色；並在半導體、新能源等領域持續表達對華合作開放的態度。

然而，這一“均衡外交”在結構性制約下面臨重重困難。特朗普政府不斷施壓韓國配合其對華技術封鎖和供應鏈“去風險化”策略，甚至以關税和安保合作作為交換條件，迫使韓國在經濟與安全之間做出選擇。與此同時，中韓產業關係正從“互補”走向“競爭”，中國在半導體、電動車、高端造船等韓國傳統優勢領域迅速崛起，韓國汽車、手機等產品在華市場份額大幅萎縮，以往依靠中國市場拉動增長的“經濟靠中國”路徑面臨挑戰。

李在明試圖以“不參與、不反對”回應美國對華遏制政策，並在CSIS演講中坦言“韓國已無法繼續奉行‘安美經中’路線”。但其策略本質上仍是一種有限平衡術：既通過千億美元級投資與能源採購滿足美方要求，又通過特使訪華和外交喊話維持與中國對話溝通。

當地時間8月25日，在華盛頓的美國戰略與國際問題研究中心（CSIS），李在明回答CSIS總裁約翰·哈姆雷（John J. Hamre）的提問。 韓聯社

中國方面始終強調中韓關係應“不受第三方影響”，並期待韓方“與中方相向而行”。中方對韓合作大門始終敞開，但在關鍵議題上立場清晰：希望韓國妥善處理涉台、涉海等問題，避免觸碰紅線。

李在明政府的“實用外交”，本質上是在大國博弈背景下尋求國家利益最大化的戰略嘗試。然而，當前的國際秩序的高度對抗性，使中小國家的“均衡策略”遭遇空前挑戰。

韓國不僅面臨中美雙重壓力，還須應對朝核問題、日韓歷史遺留爭議、區域安全機制缺失等多重矛盾，其迴旋餘地日益收窄。若不能明確了斷戰略優先級、開展更具主動性和原則性的外交行動，僅靠技術性調整與妥協，恐難以真正走出困境。

李在明政府尚處於起步階段，其外交政策仍具可塑性。未來能否以更高明的戰略智慧、更清晰的路線設計，在堅持國家主體性的同時拓展真實可行的多元合作，將決定韓國能否在變局中真正走出一條可持續的“均衡之路”。

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