美國仍未援助阿富汗地震，美前官員：美國無動於衷，前所未聞

【文/觀察者網 阮佳琪】

8月31日，阿富汗東部靠近巴基斯坦的邊境地區發生6.0級地震，震中位於楠格哈爾省首府賈拉拉巴德東北方向27公里處，震源深度8公里。由於震源較淺且震區為山區，當地受災嚴重。

阿富汗紅新月會截至9月4日通報顯示，地震遇難者人數已上升至2205人，3640人受傷。成為該國數十年來損失最慘重的地震。地震發生後，塔利班政府呼籲國際社會提供更多援助以支持救援工作。

當地時間9月6日，路透社援引兩名前美國高級官員和一名知情人士的消息稱，地震發生已近一週，美國仍未邁出批准緊急援助的第一步，而且目前也不清楚美國是否有計劃提供援助。

這兩名前美國官員來自於本週二正式關閉的美國國際開發署（USAID）。他們表示，截至週五，美國國務院仍未批准“人道主義需求聲明”。據介紹，這是授權美國緊急救援的首要步驟。通常會在重大災害發生後的24小時內發佈。

另一名因擔心遭到報復而不願透露姓名的消息人士還表示，美國務院官員曾考慮過向阿富汗提供災難援助的建議。一名前官員也證實，白宮確實考慮過這個問題，但最終決定不撤銷“終止對阿富汗援助”的政策。

此前多年，美國一直是阿富汗最大的援助捐贈國。美國在阿富汗發動了一場持續20年的戰爭，最終以2021年美軍混亂撤離，塔利班重回喀布爾再掌政權告終。

但今年4月，特朗普政府幾乎終止了對阿富汗的所有援助，總額為5.62億美元。美方理由是，一份美國監督機構報告顯示，“接受美國資金的人道主義團體向塔利班支付了1090萬美元的税款、費用和關税”。

近一週以來，美國國務院南亞和中亞事務局只在社媒X賬號上發了一句“衷心慰問阿富汗人民”。被問及是否會為阿富汗地震提供緊急援助時，美國務院發言人也僅回應稱，“目前暫無更多信息可公佈。”

另有一名白宮官員為此辯解，稱特朗普此舉是為了確保美方援助不落入塔利班政權手中，“尤其在塔利班仍在非法拘留美國公民的情況下”。

但上述消息人士們指出，華盛頓對這場致命地震遲遲未作回應，凸顯出特朗普通過大幅削減對外援助、關閉美國主要對外援助機構，已讓美國喪失了數十年來在全球救災領域的領導地位。

當地時間9月5日，阿富汗庫納爾省薩烏凱區德瓦古爾山谷，受地震影響的民眾正在接收阿迦汗發展網絡（AKDN）分發的救援物資。視覺中國

路透社還提到，人道主義組織的援助請求也遭到阻礙。

報道稱，特朗普政府尚未回應“國際救援委員會”（IRC）提出的請求。在阿富汗本輪地震第一次發生時，該組織申請向受災地運送價值10.5萬美元、由美國資助的醫療物資。

據IRC的政策與倡導副總裁凱利·拉祖克（Kelly Razzouk）透露，這批物資包括聽診器、急救用品、擔架及其他必需品。但IRC需要華盛頓的許可才能將這些設備運往阿富汗。

“這批物資目前還積壓在倉庫裏。”曾在拜登政府的國家安全委員會中任職的拉祖克説，“在我的記憶中，美國從未對這樣的危機無動於衷過。”

聯合國官員：美國削減援助，阻礙救災工作

對阿富汗而言，外界援助一直是維繫其民生的關鍵支撐。然而當前多重困境正不斷擠壓這一“生命線”：一方面，針對阿富汗部分領導人的制裁嚴重阻礙其銀行業運轉，美國還凍結了其數十億美元的央行資產；另一方面，阿富汗今年的人道主義援助金額已縮減至7.67億美元，較2022年的38億美元大幅下滑。

聯合國人道主義官員告訴路透社，美國削減援助，導致國際救助資金鋭減，已經嚴重阻礙了阿富汗地震災區的救援工作。該地區幾十家診所關閉，被用於向偏遠村莊運送醫療隊和物資的直升機，在今年早些時候也因資金削減而被迫停用。

據聯合國估計，該國一半人口已經需要緊急人道主義援助。世界衞生組織數據顯示，受地震影響最嚴重的楠格哈爾省和庫納爾省，有44家為超過36.3萬人提供服務的醫療診所，因美國援助削減已於今年暫停運營或關閉。

聯合國阿富汗人道主義事務協調辦公室副主任凱特·凱里（Kate Carey）指出：“今年的資金削減嚴重影響了救援行動的實際開展。我們在當地的工作人員數量也比六個月前少得多。”

國際救援委員會（IRC）的阿富汗地區主任謝琳·易卜拉欣（Sherine Ibrahim）也表示，資金削減拖累了對阿富汗此次災害的救援進度，她對這場災難將給阿富汗整體人道主義工作帶來的額外壓力深感擔憂。

聯合國援助事務負責人湯姆·弗萊徹（Tom Fletcher）同樣表示，此次阿富汗地震 “再次暴露出關鍵人道主義工作資源縮減所帶來的代價”。

他在週四的聲明中指出：“大規模的資金削減，已導致數百萬民眾賴以生存的基本醫療和營養服務陷入停滯；常用於偏遠地區救援、堪稱當地社區‘唯一生命線’的救援飛機被迫停飛；援助機構也不得不縮減運作範圍。”

週五，聯合國開發計劃署的阿富汗代表斯蒂芬·羅德里格斯（Stephen Rodriguez）向記者介紹情況稱，“除人員傷亡外，我們還看到基本基礎設施與民眾生計被摧毀。”

他提到，儘管多國已提供資金、物資及服務援助，但“目前的援助遠不足以應對需求”。

多國支援

雪上加霜的是，9月4日晚，阿富汗東部再次發生5.6級地震，震中位於庫納爾省首府阿薩達巴德西南36公里處，震源深度10公里，首都喀布爾震感明顯。

自地震發生以來，多個國家已迅速向阿富汗伸出援手。英國宣佈撥款100萬英鎊的應急資金，用於支持受地震影響的家庭，這筆資金將由聯合國人口基金和國際紅十字會分配。歐盟委員會也表示，捐贈價值116萬美元的人道主義緊急資金以及帳篷、衣物、醫療用品和其他援助物資。

印度外交部長蘇傑生表示，印度向喀布爾運送了1000頂帳篷，向庫納爾地區運送了15噸糧食援助，未來還將提供更多救援物資。阿聯酋、巴基斯坦和伊朗等國也已承諾提供援助。

其中，中國在過去一週內已實施多輪援助行動。

9月1日，中國外交部發言人郭嘉昆表示，中方密切關注阿富汗東部庫納爾省發生地震，造成重大人員傷亡，對遇難者表示深切哀悼，向遇難者家屬和受傷人員表示誠摯慰問。我們相信阿富汗人民在阿富汗政府領導下一定能夠克服災難影響，重建家園。中方願根據阿富汗的需求，提供力所能及的救災援助。

隔日（2日），中國駐阿富汗大使館臨時代辦包旭輝會見阿富汗災害管理部總務長阿拉姆，轉交使館、中資機構、華僑華人協會籌集的價值約合35萬元人民幣的抗震救災善款，希望幫助災區人民渡過難關。

4日，中國國家國際發展合作署新聞發言人李明表示，應阿方請求，中國政府決定向阿提供5000萬元人民幣地震救災緊急人道主義援助，主要包括帳篷、毛毯、食品等災區急需物資。

5日，包旭輝會見阿富汗紅新月會會長迪拉瓦爾，再轉交中國紅十字會向阿紅新月會提供的20萬美元緊急人道主義現金資助，用於支持阿方開展抗震救災工作。

阿富汗災害管理部總務長阿拉姆表示，中國是第一個向阿提供援助的國家。阿方將銘記中國人民對阿富汗人民的友好情誼，妥善使用中方捐贈的善款和救災物資，全部投入到救災和重建工作中。

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