美媒：特朗普擴大鋼鋁關税範圍，美歐貿易協議有瓦解的風險

【文/觀察者網 陳思佳】當美國總統特朗普7月公佈與歐盟的貿易協議時，許多歐洲企業認為，這將消除美歐貿易中的不確定性。然而，特朗普政府上個月宣佈，將擴大50%鋼鋁關税的適用範圍，將400多種產品納入需繳納50%鋼鋁關税的清單，引起歐洲企業的強烈不滿。

據美國《華爾街日報》9月6日報道，美國決定擴大鋼鋁關税的範圍，對大量歐洲製造商造成影響，許多歐洲企業正在停止對美國的出口。歐洲商界人士警告稱，美國的新關税政策將危及歐盟與美國的貿易協議，並使跨大西洋貿易進入“不可預測的新時代”。

美國的鋼鋁關税新清單已於當地時間8月18日生效，涵蓋滅火器、機械、建築材料和特種化學品等與鋼鋁有關聯的產品。美國商務部表示，清單新增了407種產品。

德國機械設備製造業聯合會（VDMA）主席貝爾特拉姆·卡夫拉特（Bertram Kawlath）8月底致信歐盟委員會主席馮德萊恩，他寫道：“現在，美國從歐盟進口的約30%的機械設備，因產品中的金屬含量而被徵收50%的關税。該行業正面臨一場生存危機。”

《華爾街日報》稱，在新的關税政策下，出口商面臨的有效關税與產品的金屬含量掛鈎。例如，對於一台價值100萬美元且含有20%鋼鐵的機器，20萬美元的部分需繳納50%關税，另外80萬美元需繳納15%關税。這意味着，每台機器要支付22萬美元關税，相當於22%的税率。

美國政府還表示，將每4個月審查一次金屬關税清單，這進一步增加了貿易的不確定性。

德國杜伊斯堡一處鋼鐵廠 視覺中國

隨着不滿情緒在歐盟中擴散，美國和歐盟達成的貿易協議正面臨瓦解的風險。歐洲議會貿易委員會主席貝恩德·朗格（Bernd Lange）認為，協議“沒有安全性和可預測性”。他表示，歐盟正計劃根據貿易協議取消或降低對一系列美國商品的關税，但預計歐洲議會議員將要求修改相關立法草案。

朗格説：“歐洲生產商現在不僅要支付15%關税，還要承擔鋼鋁關税，那歐盟為什麼要給予美國摩托車零關税待遇？”

這一觀點得到德國農業設備製造商克羅內集團負責人貝爾納德·克羅內（Bernard Krone）的贊同。他告訴《華爾街日報》，在美國擴大鋼鋁關税範圍後，克羅內集團已停止對美國的出口，暫停面向美國市場的生產，並考慮將在途貨物改運至墨西哥和加拿大。

克羅內集團農業設備的銷售額有10%到15%來自北美，但現在該公司不得不記錄其飼料收穫機零部件的鋼和鋁含量。克羅內稱，這一衝擊將在很長一段時間內影響公司在美國的銷售，“我們不知道客户是否願意為機器或其零部件多支付15%甚至50%的費用。”

克羅內集團正計劃在美國境內建設第一條裝配線，但僅限於生產小型機械。該公司表示，當地熟練勞動力短缺以及高昂的生產成本，使得在美國生產大型、複雜的設備更加困難。

關税政策同時對一些美國公司造成影響。例如，美國農業機械巨頭迪爾公司在德國曼海姆和茨魏布呂肯設有工廠，其德國工廠約20%的產品出口到美國。迪爾公司一名發言人説：“我們依靠結構性的成本控制以及經銷合作伙伴的緊密協作來緩解關税衝擊，我們沒有將生產從德國轉移到美國的計劃。”

《華爾街日報》稱，在關税適用範圍擴大後，一些原本不受影響的行業也面臨威脅。以閥門為例，儘管閥門本身沒有被列入新的鋼鋁關税清單，但這種產品會被用於注塑機。由於注塑機被列入清單，製造商現在必須從供應商處獲取閥門所含鋼材的信息——包括採購來源、價格以及鋼材冶煉和澆鑄的地點。

VDMA已要求歐盟委員會採取行動，以確保美國對歐洲機械的關税上限為15%。VDMA的對美貿易顧問安德魯·阿代爾（Andrew Adair）指出，美國境內的美國製造商可能是最先受到衝擊的企業之一，因為這些公司依賴進口機器，但鋼鋁關税將導致機器的價格上漲。

負責貿易和經濟安全的歐盟委員馬羅什·謝夫喬維奇9月3日表示，歐盟不會對美國鋼鐵生產商構成威脅，“我知道他們瞭解這個問題，他們瞭解我們的立場。但問題何時能夠解決，我不敢斷言。”

歐盟官員此前宣佈，美歐雙方將制定配額制度，允許一定數量的歐盟鋼鐵和鋁以較低的關税税率進入美國，但他們沒有透露相關談判的進展。VDMA則表示，配額制度並不能解決美國擴大鋼鋁關税範圍帶來的問題，只要產品被列入清單，製造商就不得不審查其金屬含量。

美國和歐盟已於8月21日發表聯合聲明，宣佈就貿易協議的框架達成一致。美國對大多數歐盟商品徵收關税税率將不超過15%，涵蓋汽車、藥品、半導體芯片和木材。

歐盟將取消對美國所有工業產品的關税，為美國水產品及農產品提供優惠市場準入。歐盟還同意三年內採購7500億美元美國能源產品，採購至少價值400億美元的美國人工智能芯片用於歐洲數據中心的建設，歐洲企業將在美國戰略性領域額外投資6000億美元。

但隨着美國維持50%的鋼鋁關税，歐盟鋼企擔憂，如果這一税率長期不變，對美出口額很可能遭到進一步擠壓。數據顯示，自2018年美國對歐鋼材加徵25%關税以來，歐盟對美鋼材出口已從每年460萬噸降至2024年的380萬噸。

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