面對中國產品競爭等壓力，歐洲鋼鐵製造商敦促歐盟效仿美國加徵關税

【文/觀察者網 熊超然】在物美價廉的中國產品和美國總統特朗普高額關税的壓力之下，有歐洲鋼鐵製造商近期開始敦促布魯塞爾方面對所有進口鋼鐵產品徵收類似美國的關税，並警告稱，該行業面臨崩潰的風險。

“我們需要保護，否則我們的鋼鐵行業將無法生存。”在英國《金融時報》當地時間9月7日刊發的報道文章中，德國蒂森克虜伯鋼鐵部門監事會主席伊爾斯·亨內（Ilse Henne）認為，汽車製造業等其他歐洲關鍵產業依賴於歐洲製造的高質量鋼鐵。

“我們想在歐洲生產汽車嗎？想或不想？我們想用歐洲鋼鐵生產汽車嗎？想或不想？如果出於多方面原因，我們的答案是肯定的……那麼我們就必須做出一些決定。”報道稱，作為德國工業實力支柱之一的蒂森克虜伯及其鋼鐵部門，目前正處於痛苦的重組過程中，該公司已宣佈計劃削減鋼廠產能，並裁員1.1萬人。

亨內拒絕透露她認為對進入歐盟的鋼鐵徵收何種關税水平合適，但警告稱，即使內部市場需求依然低迷，進口量仍在增長。此前，法國和其他10個歐盟成員國曾建議，應當在超過一定配額的情況下徵收50%的關税，以期將進口量減半。

當地時間2025年7月4日，德國西部杜伊斯堡，蒂森克虜伯鋼鐵廠。 視覺中國

今年3月，特朗普宣佈對所有進口鋼鐵和鋁徵收25%關税，該關税已於當地時間3月12日正式生效。作為對該關税的回應，歐盟委員會3月9日宣佈將對價值210億歐元的美國大豆、鑽石、橙汁、家禽、摩托車、鋼鐵、鋁、煙草等產品徵收25%的關税。5月30日，特朗普又宣佈把美國進口鋼鐵和鋁的關税從25%提高到50%。

此後，隨着歐盟和美國達成貿易協議，歐盟委員會發言人當地時間8月4日表示，歐盟將在6個月內暫停實施針對美國關税的兩項反制措施。據悉，此次暫停的報復性關税措施分為兩個部分，其中就包括針對美國對鋼鐵和鋁產品徵收關税的回應。

《金融時報》指出，早在特朗普今年早些時候對歐盟輸美鋼鐵產品徵收50%關税之前，面對來自中國進口產品的競爭和高昂能源價格，歐盟鋼鐵行業就已經舉步維艱。特朗普對其他國家徵收的關税還引發了人們的擔憂，即歐盟將湧入更多從美國市場轉移而來的低價鋼鐵產品。

歐洲鋼鐵行業，是歐盟委員會主席馮德萊恩在試圖扭轉歐盟整體經濟衰退的過程中重點關注的關鍵重工業之一。據歐洲鋼鐵工業聯合會（Eurofer）稱，歐盟鋼鐵製造商被迫在2024年裁員1.8萬人，自2008年以來已裁員9萬人。

本月，歐盟委員會承諾將為該行業制定一項新的保障措施，但尚未提供細節。在特朗普第一任期內（2019年），歐盟曾對進口鋼鐵徵收25%的關税，但該政策此後逐步放鬆。

Eurofer表示，2024年，歐盟進口鋼鐵量為2800萬噸，佔總銷量的四分之一，是2012/13年度（中國成為主要出口國）進口量的兩倍。由於特朗普的關税政策，歐盟預計每年對美出口的380萬噸鋼鐵將大幅減少。法國以及包括意大利和西班牙在內的其他10個歐盟成員國，希望引入類似美國的“熔鍊和澆注”規則，以防止中國鋼材經由第三國繞過關税。

歐盟委員會原本希望在7月底與美國達成的框架貿易協議中，降低美國對鋼鐵和鋁的關税，但這些關税目前仍然存在，雙方承諾將繼續就如何應對所謂“全球產能過剩”問題展開談判。

然而，鋼鐵製造商們並不認為會有快速進展。Eurofer本月在致馮德萊恩的一封信中表示：“在近期甚至未來，美國幾乎不可能給予任何（關税配額）或重大豁免。”信中稱：“實際上，歐盟鋼鐵行業是所有歐盟產業中境況最差的。”

Eurofer希望對歐盟所需的產品實行免税進口配額制度，但認為超過一定水平的產品應該徵收高額關税。該組織補充稱：“一項高效的、與產能相關的歐盟鋼鐵貿易措施，既能確保歐洲鋼鐵行業能夠成功脱碳，又能向美國表明歐盟正在努力應對全球產能過剩。”

歐盟委員會副發言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示：“委員會計劃在本季度結束前通過一項法規，限制能夠進口到歐盟的鋼鐵數量。”他補充説，委員會正與美國就“歐盟鋼鐵、鋁及其衍生產品出口的關税配額解決方案”進行討論。

此前，中國外交部發言人曾表示，中國的發展和開放給歐洲和世界帶來的是機遇，不是風險。保護主義解決不了歐盟的問題，保護的是落後，失去的是未來。中歐互為第二大貿易伙伴，都是構建開放型世界經濟的重要力量，應該通過對話協商解決具體經貿問題。

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