“錢凱港已有4個‘中國式’泊位，未來還要造11個”

【文/觀察者網 熊超然】從8月下旬開始，隨着美國總統特朗普決定以“打擊拉美販毒集團”為由，在委內瑞拉附近加勒比海域部署軍事力量後，美國與拉丁美洲之間的緊張局勢再次升温。

當地時間9月7日，《日經亞洲》評論員秋田浩之撰寫評論文章認為，僅憑毒品問題並不能解釋當前的局勢升級，特朗普的動機或許是美國的某種“本能反應”。數代人以來，美國一直將拉美地區視為其“後院”，一個不容許任何潛在威脅出現的地方。為了保護美國利益，歷屆政府都曾多次干預該地區。

文章稱，然而與過去擔憂蘇聯不同，美國如今的擔憂源於中國不斷擴張的影響力。目前，中國正通過投資和貿易迅速提升在該地區影響力，這讓美國感到地緣政治基礎面臨挑戰。一段時間以來，作為世界經濟增長引擎的“印太地區”已成為中美爭奪全球主導地位的核心戰場，而拉美地區則很可能是下一個“關鍵前沿”。

為親身體驗，秋田浩之今年7月底、8月初訪問了南美洲兩個重要國家——秘魯和智利，而令他印象深刻的莫過於中國在當地基礎設施投資的規模，其中最引人注目的案例便是位於秘魯首都利馬北郊的龐大深水港——錢凱港。

“港口的轉型顯而易見”，文章作者親眼目睹，錢凱港貨物裝卸已實現自動化，偌大的碼頭幾乎無人值守。據港口官員介紹，在中國驅動巨型碼頭的同類先進系統，如今也已在秘魯投入使用，現有的四個碼頭泊位只是開端，而規劃的泊位總數為15個，屆時錢凱港將成為整個拉丁美洲的樞紐港。

當地時間2024年11月12日，秘魯錢凱港停靠着一艘貨船 視覺中國

作為中秘共建“一帶一路”重要項目，錢凱港項目一期工程始建於2021年，包括4個碼頭泊位。港口最大水深達17.8米，能停靠18000標準箱（TEU）的超大型集裝箱船，可實現近期每年100萬、遠期150萬標準箱（TEU）的設計吞吐能力。

對於秘魯以及許多周邊南美國家而言，這座太平洋深水港落成的重大意義之一，在於不必先將貨物運往墨西哥或加利福尼亞的港口，再出口至亞太國家。

此前，秘魯與亞洲或大洋洲之間的大部分貨物優先通過中北美洲運輸。而錢凱港運營後，從南美洲出口至亞洲市場的貨物運輸時間將從35天縮短至25天，直航時間大幅縮短，物流成本大幅降低。

《日經亞洲》指出，中國的影響力遠不止在秘魯。據美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的數據，中國正參與拉美地區37個港口項目。在能源領域，中國同樣站穩了腳跟，通過一系列收購，中國企業已參與了智利超過一半的能源產業以及秘魯大部分電力傳輸網絡的項目建設。

貿易數據也反映出力量對比的變化。2000年至2023年，南美12國與中國的貿易總額增長了近40倍。本世紀初，這12國中有11國與美國的貿易額高於中國，但到2023年僅剩下5國。

錢凱港地理位置 《金融時報》製圖

這些事實情況所帶來的地緣政治影響深遠，秋田浩之在與當地國家前政府部長和專家學者交流時發現，拉美20個主要國家大致分為三類。

第一類是以阿根廷、厄瓜多爾、墨西哥和巴拿馬為代表的“親美國家”，而第二類則反之，如古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜，第三類則處於“中間地帶”，很難被定義是“靠近中國”還是“靠近美國”。以秘魯為例，該國與美國維持着友好關係，但其近三分之一的出口則運往中國。

文章稱，數十年來，美國與拉美主要國家保持着緊密聯繫，但如今，中國通過貿易和投資，正以另一種方式拓展影響力。

今年5月，中國-拉美和加勒比國家共同體論壇第四屆部長級會議在北京舉行。本屆會議期間，中方宣佈將向拉方提供660億元人民幣信貸資金額度以支持拉美國家發展，這清楚顯示出中方將拉美視為其全球戰略的重要舞台。

“在拉美經濟競爭中，中國能夠動員國有企業服務於國家對外戰略，而美國政府卻無法指揮私營企業。”秘魯前外長弗朗西斯科·圖德拉（Francisco Tudela）認為，這是中國在戰略上的天然優勢所在。

值得注意的是，美國也試圖在該地區遏制中國，比如特朗普政府在炒作巴拿馬運河問題時多次扯上中國，還有當地官員透露，美方私下游説一些國家的政府阻止中國在航天技術和信息基礎設施等領域的投資。

智利天主教大學國際研究中心主任豪爾赫·薩德（Jorge Sahd）表示，未來幾年，中國將繼續通過對戰略領域的投資擴大在拉美的影響力。而對於未來前景，《日經亞洲》則認為，最大的變數或許並非來自中國，而是來自美國。如果美國未能與其南方鄰國建立互惠夥伴關係，而是訴諸強硬外交，那很可能疏遠這個長期被視為“後院”的地區。

今年5月14日，中國外交部發言人林劍曾表示，中拉合作不懼風雨，跨越山海無問西東。中方將同拉方一道，繼續在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支持，共同落實全球三大倡議，維護多邊貿易體制和開放合作環境，捍衞國際公平正義與世界和平穩定。我們相信，以團結協作應對風險挑戰，以互利合作共謀發展繁榮，中拉論壇將堅定邁向下一個“金色十年”，開創全球南方聯合自強和構建人類命運共同體的新篇章。

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