秦博、李傑：加澳軍艦為何這時過航台海“滋擾挑釁”？

【文/觀察者網專欄作者 秦博、李傑】

9月6日，加拿大海軍哈利法克斯級護衞艦“魁北克號”（HMCS Ville de Québec）與澳大利亞皇家海軍導彈驅逐艦“布里斯班號”（HMAS Brisbane）一同由南向北駛入台灣海峽。此前，這兩艘軍艦在南海與菲律賓海軍進行了聯合航行演練。

事件初期，加拿大和澳大利亞官方均保持低調。加拿大國防部最初未證實艦艇的具體動向，僅透露渥太華稍後將發表聲明。然而，加拿大媒體通過船隻自動識別系統（AIS）數據，已追蹤到兩艦進入台灣海峽的行蹤。

顯然，這並非一次普通的國際航行事件，而是在當前台海局勢高度敏感的背景下，一次備受關注的域外軍事力量展示。

加拿大海軍哈利法克斯級護衞艦“魁北克號” 資料圖

一

過去幾十年，除美國之外的西方國家軍艦很少公開刻意駛過台灣海峽，但近幾年，這種情況明顯改變。美國的盟友如加拿大、英國、法國、澳大利亞等紛紛加入了台海穿越行列，與美軍一道在這一敏感水域“刷存在感”：

2019年4月，法國海軍派出“葡月號”護衞艦低調穿越台海（雖未高調宣佈，但被中方雷達發現，引發外交交涉）；

2021年10月，美國導彈驅逐艦與加拿大護衞艦也曾聯合通過台灣海峽，當時中國東部戰區譴責美加“勾連滋事”，警告台海不是任人恣意妄為的地方；

2021年9月，英國皇家海軍“里士滿號”護衞艦在南海航行後亦罕見地通過台海。

2025年9月，長期對台海保持謹慎的德國，也派出兩艘軍艦幾十年來首次穿越台灣海峽。

根據《聯合國海洋法公約》和中國國內法，台灣海峽水域分別為中國內水、領海、毗連區和專屬經濟區，不存在所謂的“國際水域”，海峽兩岸都是中國的領土，中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權。國際海洋法根本沒有“國際水域”一説，所以某些國家鼓吹台海是“國際水域”純屬偽命題，只是在為其挑戰中國主權尋找藉口，他們所謂“航行自由”實際上是對中國管轄權底線的試探和挑釁，試圖進一步將台海問題國際化、複雜化。

二

從航線選擇上看，加澳兩艦此次並未進入任何一側領海基線內的12海里領海，而是刻意沿所謂“海峽中線”以東航行，避免靠近中國大陸一側領海範圍，企圖以法律邊界來規避最直接的摩擦。

更引人注目的是他們的時機選擇和姿態：並非單獨靜默通過，而是高調結伴同行，且緊隨之前在南海與菲、美的聯合軍演之後。

加澳船隻的行為，不難看出更深層次的戰略考量和動機交織其間：

一是呼應美國印太戰略，鞏固同盟關係。

作為美國的緊密盟友，加拿大與澳大利亞近年先後推出各自的印太戰略文件，均對華採取更加強硬的路線。加拿大在2022年底發佈的《印太戰略》中把中國定位為“日益具有破壞性的全球大國”，宣佈將增加在印太地區的軍力投入並與盟友協同行動。澳大利亞則與美英結成“AUKUS”安全夥伴關係，計劃引進核潛艇技術，提升遠洋威懾能力，目標直指抗衡中國。

在此背景下，加澳此次聯合穿越台海正是對美國號召盟友“挺身而出”遏制中國的一種響應。美軍近年來鼓勵盟友共同參與所謂“航行自由行動”，以分擔單邊介入的壓力。加拿大和澳大利亞以雙艦編隊同行，既顯示了盟友間的密切協同，也為美國分憂，顯示出美主導的同盟體系在台海問題上的整體介入。

可以説，此舉是對美國印太戰略的呼應，意在加強同盟陣營對華圍堵的聲勢。

二是服務本國利益，提升國際地位。

對加拿大而言，台灣海峽雖遠在半個地球之外，但聯繫着全球貿易命脈。作為太平洋沿岸的貿易國家，加拿大相當比例的進出口貨物經由東亞航路運輸。因此，加拿大派艦遠赴印太，在盟友面前表現積極，會為日後在貿易等議題上贏得更多話語權。而且，在經歷孟晚舟事件及中國依法對加拿大籍毒販執行死刑一事後，加拿大國內反華情緒上升，派軍艦穿越台海，正是彰顯其對華不軟弱的一種舉措。

對於澳大利亞來説，動機更直接。澳大利亞地處亞太，安全上高度依賴美國的核保護傘和同盟體系。為鞏固自身安全並維持地區主導地位，澳大利亞選擇更緊密地綁定美國戰略戰車，甘當對華強硬的前沿。自2019年以來中澳關係因澳方內政外交涉華強硬而跌入低谷，即便阿爾巴尼斯政府近期試圖緩和對華經貿關係，但在安全層面澳方立場並未軟化。派遣軍艦穿越台海，一方面向華盛頓顯示澳大利亞是可靠盟友，在關鍵議題上與美國步調一致；另一方面也向國內強硬派和周邊國家證明，澳大利亞有能力也有意願參與區域安全事務，而非侷限於南半球的看客。尤其在AUKUS框架下，澳亟需通過實際行動展示自己配得上這份昂貴的防務協議，與加拿大協同行動正是澳大利亞展示軍力和決心的一個舞台。

澳大利亞皇家海軍導彈驅逐艦“布里斯班號” 資料圖

三是支援團伙成員，遏制中國影響。

加澳艦隊進入台海前不久，剛剛與菲律賓海軍在南海敏感海域進行了聯合航行演練，包括在中菲存在主權爭議的黃巖島附近展示武力，之後又馬不停蹄駛入台海敏感水域，可謂“南北呼應”式的示威。這種雙線動作清晰傳遞出西方對亞太兩大熱點問題（南海與台海）的高度介入態勢。

對於菲律賓和台灣當局而言，看到西方盟友如此行徑無疑備受鼓舞。尤其是民進黨當局，在兩岸緊張加劇背景下，他們迫切希望營造“國際支持”來對抗大陸壓力。加澳軍艦高調穿越台海，正好可被台當局拿來宣傳，塑造“有國際友人撐腰”的聲勢。這實際上對“台獨”分裂勢力是一種變相鼓勵，助長其對抗大陸的幻覺。

所以，驅動加澳軍艦不遠萬里踏入台海風浪的是多重戰略和政治考量的結果：既有配合美國圍堵中國的大局需要，也有各自國家維護利益、彰顯角色的訴求。這些動機交織在一起，指向同一個目標——遏制中國日益增長的影響力，挑戰中國對台海和周邊的主導地位。

從更深層次上看，加澳的行徑，其實是暴露了這兩國經濟利益上的霸權依附和文化上的西方中心主義。 二戰前，加澳兩國依附於大英帝國的帝國體系發展並獲益；二戰後，加澳這兩個英聯邦成員，快速融入和依附於美國的霸權體系，繼續從中獲益。同時，文化上的西方中心主義和白人至上的禁錮，也決定了兩國對非西方的發展壯大和國際格局的變遷，產生強烈的戰略焦慮。當包括中國在內的任何非西方國家謀求正當發展權、要求改變不公正的國際經貿體系時，美國會率先站出來，威逼利誘，軟硬兼施，而加澳也會毫不猶豫地狐假虎威、沆瀣一氣，伺機而動。理解了加澳兩國上述的經濟邏輯和價值取向，就不會對其“跳樑小醜”的行徑感到驚訝或意外！

三

加澳軍艦大膽穿行台海的背後，是整個印太地緣政治格局的深刻演變。美國的冷戰思維和霸權慣性、加澳等與域外國家的狐假虎威，都使得地區局勢更趨複雜緊張。

首先，AUKUS聯盟的出現意味着美國聯合盟友對華戰略圍堵的升級。

2021年美、英、澳宣佈建立“AUKUS”安全夥伴關係，美英將助澳獲取核潛艇能力，被視為針對中國在印太地區不斷上升的軍事實力。AUKUS充斥冷戰思維，甚至違反防擴散準則，但美英澳不為所動。AUKUS讓英國重返遠東安全事務、澳大利亞軍事角色顯著提升，戰略上對中國形成更直接牽制。

此次澳大利亞驅逐艦能夠遠赴台海炫耀武力，某種程度上也反映了AUKUS框架下澳方更強的底氣和責任感。未來隨着澳軍獲得核潛艇和遠程打擊武器，其在南海、台海活動的頻率和力度可能進一步加大。中國屆時將面臨的不僅有美軍第七艦隊，還有澳大利亞這樣的區域強國的直接介入。

其次，“亞洲版小北約”基本成型。

2023年8月，美日韓三國在戴維營舉行歷史性峯會，決定將安全合作機制化、經常化。這被視為亞太地區準同盟網絡的雛形。日本近年來大幅增加防衞預算，通過新安保戰略文件賦予自衞隊更大權限，並公開將“台灣有事”列為日本安保關切。就連一向對台海謹慎模糊的韓國，在尹錫悦任期內也打破常規，公開反對以武力單方面改變台海現狀，並在韓國首份《印太戰略報告》中將台灣的和平穩定納入關切範圍。

歐洲方面，北約在2022年戰略概念文件中首次點名中國，稱其對盟友安全和價值觀構成“挑戰”；北約還一度考慮在日本設聯絡辦事處，凸顯跨區域聯合應對中國的傾向。法國、德國分別推出各自的印太戰略並相繼派出軍艦赴亞太展示存在。英國防長今年中曾登上英國航母訪問澳大利亞時放話稱，若台海爆發衝突，英國“已做好在太平洋投入戰鬥的準備”，並確信澳大利亞將並肩作戰。這是英國迄今為止對台海問題最露骨強硬的表態之一。

所有這些動向彙總起來，可以看到美國正整合其全球盟友體系，以多邊聯合之勢在第一島鏈及其周邊對中國實施更嚴密的軍事圍堵與威懾。台灣海峽作為第一島鏈的咽喉要道，自然成為各路盟軍“刷存在”的舞台。如此多國聯合施壓的局面，是冷戰以來前所未有的新安全挑戰。

結語

本質上，當前亞太地區的緊張局勢完全在於美國主導的軍事擴張和挑釁。以多國軍事力量集結展示來表明西方聯盟可隨時介入台海局勢，從而對中國形成持續戰略威懾，通過持續反覆的“合法通行”製造既成事實，圖謀在規則上架空中國對相關海域的主權聲索。西方輿論同步配合，把挑釁性舉動包裝為維護國際法和地區穩定的必要舉措，竭力塑造“國際社會共同對抗中國擴張”的虛假印象。在軍事威懾與輿論造勢雙管齊下的操作下，美國及其盟友試圖長期固化對西太平洋航道的控制權，企圖把針對中國的海上戰略擠壓常態化、機制化。

中國方面的立場是一貫的：堅持以最大誠意爭取和平統一，但絕不承諾放棄使用武力；堅決反對任何國家以任何藉口干涉中國內政、損害中國主權安全。西方各國若真在意地區和平，就應謹慎剋制自身軍事行動，切實尊重中國的核心關切，而不是打着“航行自由”旗號在別國門口秀肌肉。

圖截自東部戰區官方微博

展望未來，狹窄的台灣海峽可能仍將是大國角力的焦點地帶。西方的聯合施壓，只會讓中國人民更加團結堅定，眾志成城，也會讓愛好和平的世界人民看清美國的霸權嘴臉和戰略焦慮。中國別無選擇，只能在更高層面上統籌安全與發展，只能以鬥爭求安全，以備戰止戰。軍事實力是底氣，而運用法律和外交工具也是重要的鬥爭策略。

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