韓國對美3500億美元投資陷入僵局，聯合造船項目也遙遙無期

【文/觀察者網 王一】美韓貿易協議中的核心條款之一——韓國對美國3500億美元的投資承諾，如今因兩國之間的諸多分歧而陷入僵局。韓國總統辦公室政策室長金容範9月9日公開警告説，若無法減少分歧，不僅投資難以落地，就連兩國合作推動的重振美國造船業的項目也可能夭折。

據美國彭博社9日報道，金容範當天在一次論壇活動中直言，韓國一直在向美國官員強調，他們不能接受與日本上週敲定的5500億美元投資承諾相同的條款。他透露，美方向韓方提供的草案几乎與日本版本一致，但韓國態度堅決，絕不在同樣的條款上簽字。

金容範指出，日韓兩國的經濟規模和外匯市場環境完全不同，日本擁有貨幣互換安排，日元還是儲備貨幣，照搬條件將對韓國經濟造成巨大沖擊。而且對韓國來説，當前更緊迫的問題，不是誰做出基金投資決策或如何分紅，而是韓國究竟要如何從外匯市場籌措並管理承諾投資的3500億美元。

“如果無法達成協議，MASGA（讓美國造船業再次偉大）項目甚至很難啓動。”金容範説。

韓國總統辦公室政策室長金容範 視覺中國

金容範所説的3500億美元投資是7月底韓國與美國達成的貿易協議中的核心內容之一，當時韓國承諾將向美國投資3500億美元，採購價值1000億美元的液化天然氣等能源產品，以換取美國將包括汽車在內的韓國輸美產品的關税税率降低至15%。

根據韓國政府的説法，3500億美元中有1500億美元將用於設立韓美造船合作基金，剩餘2000億美元的投資基金則用於半導體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術等造船業以外的領域。

當時對於整體投資計劃，金容範解釋説，大部分投資將以貸款和擔保的形式進行，直接投資將只佔一小部分。

韓國《中央日報》指出，這一説法似乎效仿了所謂的“日本模式”。在之前的日美關税談判中，日本承諾將向美國投資5500億美元，其中自有資金僅佔1%至2%，貸款和擔保佔了絕大部分。

然而，後來美國方面對韓方的説法表達了不同看法。美國商務部長盧特尼克表示，韓國將向美國提供3500億美元的投資，其中90%的收益將用於美國民眾。美國總統特朗普也宣稱，美方將獲得其中90%的利潤。

在之後的談判中，雙方遲遲無法就這筆投資的運作模式達成一致。據報道，特朗普在達成協議後不久就宣佈，韓國除了3500億美元投資和1000億美元的液化天然氣採購外，還將投資“鉅額資金”。這被外界視為美方在向韓方施壓，要求追加投資。

上月底，韓國總統李在明訪美之前，韓國方面還希望能借此機會“鞏固兩國之間的協議”。韓國國家安保室長魏聖洛8月22日在記者會上表示，韓美投資和關税談判的意見分歧正在逐步縮小，但仍需要進一步協調，而且特朗普政府的政策難以預測，希望兩國總統會晤能鞏固貿易協議。但最終，直至李在明離開美國，貿易協議也沒有兑現。

而就在上週，特朗普簽署行政命令，正式執行美日貿易協議，將對大部分日本產品徵收的關税降至15%。而對於日本對美國5500億美元的投資承諾，盧特尼克和日本經濟再生大臣、首席貿易談判代表赤澤亮正9月4日也簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計劃及運作細節。備忘錄明確，日本5500億美元的投資要在2029年1月19日之前完成，如果日本不按要求投向特朗普指定的項目，其商品將面臨更高關税。

反觀韓國，7月達成的美韓貿易協議仍未兑現。特朗普遲遲未簽署降低韓國汽車關税的行政命令，雙方只能繼續通過會談拉鋸。

與此同時，美韓關係還被其他摩擦籠罩。美國移民執法部門上週還突襲了韓國現代汽車與LG新能源位於佐治亞州的合資電池廠，拘押了300多名韓國工人，引發韓國輿論強烈不滿。有分析指出，此舉不僅讓韓國企業對美投資的意願動搖，也令該國對美國“口惠而實不至”的承諾更加警惕。

“汽車產業固然重要，縮小關税差距也很重要，但3500億美元的金額對我們的整個經濟來説衝擊過大，”金容範説，“我們不能為了汽車減税，就倉促下決定。”

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