追趕中美，歐洲“德拉吉報告”一週年答卷堪憂

【文/觀察者網 阮佳琪】

歐洲為縮小與中美創新差距的大規模復興計劃舉步維艱。去年9月9日，歐盟發佈了旨在提升競爭力的“德拉吉報告”；但一年後，德意志銀行的最新研究顯示，歐洲沒有交出一份漂亮的答卷。

據美國“商業內幕網”9日報道，當地時間週二，德意志銀行發佈最新報告稱，“德拉吉報告”的後續落實情況令人失望。歐盟委員會在推進落實德拉吉提出的383項建議方面進展甚微，遠未達到預期效果。

報告援引智庫“歐洲政策創新委員會”的分析數據稱，截至9月4日，德拉吉的建議中僅11.2%已得到全面落實。即便將部分推進的內容計算在內，該議程的實施進度也不到三分之一。

評估還揭示了各領域間的顯著差距：交通與關鍵原材料領域進展領先，而能源與數字化領域則因政治博弈、監管阻礙及所有權分散問題，陷入嚴重停滯。

德意志銀行在報告中總結道，“整體進展喜憂參半——也有一些實質性的改革，但還沒有改變遊戲規則。”

去年，歐洲央行前行長、意大利前總理德拉吉（Mario Draghi）為歐盟撰寫報告“歐洲競爭力的未來”，尋求在全球摩擦加劇的情況下，歐盟保持其綠色化和數字化經濟的競爭力。

這份也被稱為“德拉吉報告”的近400頁文件指出，歐盟如果想在經濟上跟上中國和美國的步伐，就必須要有更加協調的產業政策、更快速的決策和更大規模的投資。

報告要求，為確保與中美競爭，歐盟每年需要投資7500至8000億歐元，佔其GDP的比例高達5%，這甚至遠高於二戰後重建歐洲的馬歇爾計劃佔歐盟GDP的1%至2%。且歐盟必須在多個方面採取行動才行。

2024年9月9日，德拉吉和歐盟委員會主席馮德萊恩共同展示報告封面。

一年過後，德銀報告發現，在所有改革領域中，擴大國防工業規模和減少外部依賴的進展最為顯著：德國起到了引領作用，其國防開支計劃從2024年的740億歐元（約870億美元）提高到2025年的約1280億美元。歐委會還推出了一項規模達到1760億美元的貸款計劃，助力成員國擴大武器生產。

與之形成鮮明對比的是，創新領域的表現持續拉胯。報告指出，在“縮小與美國創新差距”方面，歐盟的努力“收效有限”。

在人工智能領域，歐洲的缺口尤為明顯。儘管歐盟已宣佈啓動“Invest AI”倡議，計劃為AI領域籌集約2350億美元資金，其中包括為AI超級工廠招標，但大多數相關措施仍處於起步階段。

而歐盟即將出台的“Apply AI”戰略，雖然旨在鼓勵企業採用AI技術，但目前歐洲企業對AI的應用仍參差不齊，尚未形成普遍態勢。

報告還警告稱，在企業規模化融資、雲和數據基礎設施建設以及專利商業化等核心環節，歐洲仍存在明顯短板，在科技生態系統建設方面遠遠落後於美國硅谷和中國。

德意志銀行的結論是：一年來，歐盟僅在成員國利益一致的領域展現出行動力，比如防務與簡化監管；而創新領域仍是歐洲的“致命弱點”。

對此，歐盟委員會一名發言人向《商業內幕》表示，提升競爭力仍是布魯塞爾的“核心優先事項”。

該發言人以新發布的《競爭力指南針》綱領（Competitiveness Compass）及新資金提案為證，強調歐盟已通過簡化監管、強化AI與數據基礎設施、保障關鍵原材料供應、扶持初創企業及降低能源成本等一系列舉措，推進競爭力提升戰略。

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