劉中民：卡塔爾會對美國頗有微詞，但依然是“胳膊擰不過大腿”

以色列當地時間9月9日對卡塔爾的轟炸引發地區各國與國際社會多方譴責，標誌着新一輪巴以衝突導致的動盪外溢至海灣地區。與此同時，美國總統特朗普尷尬地試圖撇清關係，宣稱美國得知空襲計劃時“為時已晚”，對襲擊感到非常難過”。

以色列為何決定此時對卡塔爾發動襲擊？這是否會衝擊海灣國家對美國安全承諾的信心？以色列同哈馬斯之間的和談進程是否會出現變數？觀察者網對話上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民，帶來相關解讀。

觀察者網：以色列方面對這次空襲的説法是“報復此前在耶路撒冷發生的恐襲事件”，為什麼以色列要選在此時發動公然侵犯卡塔爾主權的襲擊？

**劉中民：**我認為以色列這次襲擊卡塔爾，既有戰略層面的原因，也有戰術性原因。從戰略層面來説，是以色列政府最大限度打擊乃至消滅哈馬斯這一既定政策與目標的延續，而變化之處在於，目前位於加沙的哈馬斯力量已經遭受嚴重打擊，所以以色列將目標投向了卡塔爾的哈馬斯部分高層領導人。

以色列對卡塔爾多哈使館區發動空襲後，現場升起大量煙霧。 美聯社

從戰術層面來説，也即以色列針對近日耶路撒冷城發生襲擊事件的一次報復，各方面的消息顯示，那次襲擊是哈馬斯下屬的卡桑旅所為，所以以色列認為要做出強硬回應。

此外，更深層次的原因在於卡塔爾與哈馬斯之間的複雜關係。卡塔爾長期以來是哈馬斯的支持者，但並不支持其軍事行動。很長一段時間以來，卡塔爾對待伊斯蘭主義力量的政策有別於沙特、阿聯酋等海灣國家，它支持的是埃及的穆斯林兄弟會，而哈馬斯很早以前就是穆兄會的分支組織。因此，卡塔爾和土耳其是一起來支持伊斯蘭主義力量在地區擴大影響力。沙特、阿聯酋則反對穆兄會與哈馬斯，這也是導致2017年它們同卡塔爾之間斷交危機的重要原因之一。

卡塔爾與哈馬斯之間關係的複雜之處在於，官方層面，至少在2023年10月7日的襲擊事件之前，卡塔爾對哈馬斯的支持相對更高調，包括提供了經濟民生方面的大量援助，並且哈馬斯在卡塔爾設立了辦事處。至於卡塔爾民間層面對哈馬斯的支持就比較複雜，包括一些阿拉伯商人、慈善機構，都在暗中向哈馬斯提供支持。

最後，卡塔爾也是美國同穆兄會、哈馬斯等伊斯蘭主義組織開展聯繫的中間人，這個地位是得到美國認可的。總的來説，我覺得以色列這次發動空襲的動機，主要包括擊殺哈馬斯領導人、震懾外界對哈馬斯的支持援助，以及對卡塔爾發出警告這三個方面。

觀察者網：哈馬斯方面的聲明稱，5名成員死於空襲，但不包括首席談判代表哈利勒·哈亞本人。對此，您認為以色列是否會善罷甘休？

**劉中民：**對於襲擊造成的人員傷亡，雙方存在不同説法，哈馬斯方面承認的損失明顯小於以色列的説法。其真實性還是要看各方後續進一步的消息。總的來説，以色列決心打擊哈馬斯、“死磕”到底的政策已經是難以扭轉。但是，我認為以色列至少短期內不會再度空襲卡塔爾。

對於這次空襲，以色列應該還是要考慮到處理好幾個方面的關係，一是給卡塔爾留有情面，包括限制打擊範圍，把目標限定為哈馬斯人員，而不是卡塔爾人員。

第二，按照以色列的説法，他們提前告知了美國，這裏面涉及以色列、卡塔爾和美國的三方關係。鑑於卡塔爾既是美國盟友，也替阿富汗塔利班、巴勒斯坦哈馬斯以及埃及穆兄會扮演聯繫人的角色，且這個地位得到美國某種程度上的認可，我認為卡塔爾這次受到的傷害更多是關係到主權的象徵意義層面，而並非受到嚴重的實質性傷害。

只要美國在以色列和卡塔爾之間居中調停，我想對於是否再度打擊卡塔爾的問題，以色列會十分地講究分寸。

9月9日，卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德在發佈會上譴責以色列發動“厚顏無恥”的襲擊

觀察者網：這次襲擊發生在哈馬斯領導人於多哈開會審議美國提出的停火建議之際，不禁讓人聯想到今年6月以色列空襲伊朗的時機，也選在了美伊即將在阿曼舉行新一輪談判的前夕。這種圍繞軍事打擊“一唱一和”的姿態是否能代表美國以色列之間存在某種協調與配合？

**劉中民：**關於雙方具體的互動細節，外界很難做出準確判斷。可以看到的是，美國民調中，無論是普通民眾還是部分政治精英當中，對以色列的支持度均持續下降，民主、共和兩黨內部越來越多的聲音認為，以色列給美國造成越來越多的破壞性影響。

但是，至少特朗普政府目前對以色列的支持力度沒有改變，依然堅決。目前只能得出這種趨勢性的結論。

至於以色列襲擊卡塔爾這個美國在中東地區的重要盟友，我認為會產生一定程度的影響，但是有限的。我們不能孤立地評價，而是要放在美國、以色列以及海灣國家三者之間關係的視角下看待。

前面已經提過，從卡塔爾的角度來説，這次受到的傷害以象徵性為主，以色列對使館區發動精準打擊，目前關於平民及附帶傷害的報道基本沒有。儘管卡塔爾會在輿論和外交層面進行譴責，甚至對美國頗有微詞，但在目前同美國的關係中，卡塔爾是“胳膊擰不過大腿”。在平衡同沙特等海灣國家的關係中，美國是卡塔爾的重要靠山，它無法承擔同美國撕破臉的代價，而且卡塔爾能對以色列採取的報復手段與能力也相當有限。

第二個方面是對除卡塔爾外的海灣國家的影響。這些國家同以色列的關係整體而言比較接近，儘管其程度和層次各有不同。阿聯酋與巴林在2020年就加入了《亞伯拉罕協議》，同以色列建交，甚至雙方在科技、安全、貿易領域已經開展了具體且務實的合作，如阿聯酋同以色列簽署了自貿區協定。近兩年來的新一輪巴以衝突中，儘管阿聯酋、巴林在外交層面對以色列做出譴責，但並沒有實質性影響雙方之間的具體合作。

此外是沙特，其實新一輪巴以衝突的爆發，本身與美國推動下的《亞伯拉罕協議》、沙特同以色列的關係正常化談判有很大關係。再加上卡塔爾同伊朗的關係比較曖昧，沙特同卡塔爾2017年也發生過斷交危機，兩者之間的關係實際上很微妙。

從地圖上看，以色列要從本土起飛戰機對卡塔爾發動打擊，應該需要穿越約旦和沙特的領空，甚至進行過空中加油。那麼某種程度上可以説明，以色列這次行動沙特是默許的。

考慮到以色列、卡塔爾、其他海灣國家以及美國之間的複雜關係，我認為這次事件整體上不會嚴重衝擊美國與海灣國家之間的盟友關係，甚至對海灣國家同以色列的關係也影響有限。雖然雙方之間的關係目前處於相對停滯的狀態，但也並沒有實質倒退。阿聯酋與巴林依然維持着同以色列的外交關係。

特朗普當地時間9日表示，他對以色列的襲擊“非常不滿”

以今年6月美以和伊朗之間的“十二日戰爭”為例，當時伊朗的導彈也還擊了美國駐阿聯酋的軍事基地，但並未導致海灣國家同美國的關係惡化。應該説，對卡塔爾的空襲也不太可能逆轉海灣國家與美國之間的關係。美國目前對中東地區衝突的處理，依然是快打快收、迅速地介入然後收手，避免長期捲入的做法。

以色列、海灣國家、美國這個三角中彼此的關係相對穩定，雖然卡塔爾與以色列之間的關係相對不夠緊密，但近年來卡塔爾之所以能夠扮演以色列同哈馬斯談判的中間人角色，也能證明他們之間並非是你死我活的敵對關係。

觀察者網：以色列的空襲是否會導致同哈馬斯的停火談判進程受阻甚至是被凍結？特朗普宣稱尋求結束加沙的衝突，那麼以色列反覆發動襲擊、停火談判陷入僵局是否會逐漸説服美國政府改變支持以色列的立場？

**劉中民：**我認為，目前以色列和哈馬斯之間的和談已經淪為一種外交上走過場的形式。看以色列近期採取的政策，一方面在跟哈馬斯談，另一方面強調，就算雙方能夠達成一定協議，也不會改變佔領加沙的既定政策。就在9月9日空襲卡塔爾當天，內塔尼亞胡再度強調，很快會全面佔領加沙城，這是他同步推進的計劃。

圍繞佔領加沙的目標，以色列已經提出了五項政策原則，實際上沒有給哈馬斯留下任何餘地，包括要求其解除武裝，釋放所有人質（無論死活），加沙非軍事化，以色列對加沙地帶實行全面安全控制，最後是建立一個既不由哈馬斯、也不是巴勒斯坦民族權力機構控制的文職政府。

至於特朗普提出的“加沙方案”，實際上是要“清空”整個地區，然後由美國來託管與開發。阿拉伯國家的方案則主張加沙交給巴民族權力機構管理。無論是以色列、美國還是阿拉伯國家的方案，都和哈馬斯沒有關係了。在以色列的加沙政策已經既定的情況下，為什麼還要同哈馬斯進行談判？據相關報道，目前加沙地帶還存活的人質已經不足20人，拯救人質問題在很大程度上已經成為外交層面的一個姿態。

反觀哈馬斯方面，鑑於目前處於非常艱難的局面，如果接下來以色列再要大打出手，（維持談判姿態）就會給哈馬斯在國際社會帶來一定程度同情與合法性，從而爭取更多國際支持。因此，從目前雙方談判的表裏層面來分析，我認為這場談判已經沒有多少實質性意義，而是一種外交姿態。

儘管細節無法判斷，但從大趨勢來看，美國基本上是默許了以色列的相關政策。接下來的走向，恐怕是以色列完全佔領加沙後，美國再來跟以色列討論加沙地帶的未來這個問題。

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