廖岷：財政部已就深化財税體制改革制定實施方案，成熟一項就推出一項

據中國網消息，12日下午，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，財政部部長藍佛安、財政部副部長廖岷等分別介紹了“十四五”時期財政改革發展成效。

香港南華早報記者提問：請問“十四五”期間財税改革的進展如何？接下來，“十五五”期間會如何平衡經濟發展的需要和穩定税收來源的目標，以及如何完善中央和地方的財政關係？

財政部副部長廖岷表示，深化財税體制改革，既是全面深化改革的重要內容，又是保障其他領域改革順利推進的必然要求。“十四五”期間，財政部門堅持把深化財税體制改革作為一條工作主線，蹄疾步穩、循序漸進落實各項改革任務，加快形成預算管理更加科學、税收制度更加完善、財政體制更加健全的良好格局，為中國式現代化建設和高質量發展提供製度保障。下面，我就這三個方面作簡要的回答。

一是找準“收、支、管”三個切口，向預算制度改革要效益。收入方面，主要是強化財政資源統籌。過去4年，中央本級從政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算的資金規模，是“十三五”同期的10倍多，增強了中央財政的調控保障能力。建立養老保險全國統籌制度，2024年跨省調劑規模達到2533億元，確保養老金按時足額髮放。支出方面，主要是優化支出結構。重點用好零基預算改革這個抓手，根據實際需要、區分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實好黨政機關過緊日子要求。這方面不少中央部門和省份都在積極探索，通過推進零基預算改革，打破支出固化格局，大力整合專項資金，聚“零錢”為“整錢”，強化重大戰略任務的財力保障。管的方面，主要是提升資金使用效益。加強對資金使用的全鏈條動態監測，強化預算評審、績效評價，做到花錢必問效、無效必問責。

二是把握“促進高質量發展、社會公平、市場統一”三大功能，向税制改革要活力。比如高質量發展方面，我們全面實施了水資源費改税試點，推動將揮發性有機物納入環境保護税徵收範圍，有力助推經濟社會綠色轉型。比如社會公平方面，我們完善個人所得税制度，2022年增設3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項專項附加扣除標準，累計超6700萬人受益。再比如市場統一方面，規範税費優惠政策，加快税收立法，營造公平統一的税收環境。我國現行18個税種已經有14個完成了立法。

三是關於財政體制改革方面，這也是市場很關心的一個方面。我們錨定“權責清晰、財力協調、區域均衡”三項目標，向財政體制改革要動力。更好調動中央和地方兩個積極性，適當增加中央財政事權和支出責任，完善共同財政事權體系，做到權責清晰。加快推進省以下財政體制改革，推動財力下沉，不斷增強基層財政保障能力，促進財力協調。我們優化轉移支付制度，建立健全促進高質量發展轉移支付激勵約束機制、橫向生態保護補償機制等，轉移支付管理更加科學、規範、有效，有力促進了區域均衡。“十四五”以來，中央對地方轉移支付累計近50萬億元，支撐地方更好落實黨中央決策部署。

**黨的二十屆三中全會對深化財税體制改革作出了明確部署，我們已經制定了實施方案和分年度工作計劃，正在抓緊推進。**下一步，將根據形勢變化，條件成熟一項就推出一項。