墨西哥對中國商品加徵關税，只是因為美國嗎？

【文/觀察者網 潘昱辰 編輯/高莘】據墨西哥《每日報》報道，墨西哥總統辛鮑姆於9月9日向國會下議院提交了一項立法提案，旨在修改《一般進出口税法》，以便對來自沒有與墨西哥達成自由貿易協定的國家的各種進口商品，徵收最高達50%的關税。

墨西哥經濟部長埃布拉德於9月10日進一步表示，墨西哥將把中國和其他沒有與墨西哥達成自由貿易協定的其他國家（如韓國和印度）製造的汽車的關税，提高到世界貿易組織允許的最高水平（即50%）。而目前墨西哥對來自以上國家的汽車等產品徵收20%的關税。

同為全球南方重要成員，墨西哥為何突然考慮對中國產品加徵關税？僅僅是因為美國施壓？

位於墨西哥城的比亞迪、奇瑞與本田4S店 視覺中國

為安撫美國？

近年來，比亞迪和奇瑞等中國頭部汽車製造商在墨西哥的銷量大幅增長。此外，墨西哥還進口通用汽車和福特汽車等美國車企在中國生產的汽車。

事實上，墨西哥已成為中國汽車的最大出口市場。 根據易車網的統計數據，今年前7個月中國對墨西哥的汽車出口量達到27.2萬輛，同比增長25.5%。而根據墨西哥國家統計局（INEGI）的數據，2024年，墨西哥市場銷售的輕型汽車中有20%以上產自中國。

因此，一旦墨西哥加徵關税，中國汽車將直接受到衝擊。

除了中國製造的汽車外，韓國和印度等國製造的汽車在進入墨西哥時也有可能面臨50%的關税。相反，與墨西哥簽署過自由貿易協定的日本和歐洲，其生產的汽車將不受50%關税的約束。並且，由於美墨加自由貿易協定（USMCA），即使美國對墨西哥汽車徵收關税，美國和加拿大生產的汽車也可以免税進入墨西哥。

Banco Base經濟分析總監加布裏埃拉·席勒（Gabriela Siller）在X上表示，墨西哥將加徵關税的進口商品超過70%來自中國，加權平均關税估計為33.96%。在此背景下，墨西哥對中國汽車的需求將在短期內增加，進而提高其價格。

在她看來，墨西哥提高對中國商品關税的目標有兩個，其一是增加税收，其二則是安撫特朗普，從而有利於墨西哥在明年USMCA審查期間與美國和加拿大的談判。

美墨諾加利斯-馬裏波薩入境口岸，運輸拖車從墨西哥進入美國 視覺中國

而自今年年初以來，特朗普政府正通過發動關税戰威脅包括墨西哥在內的貿易伙伴達成新的貿易協議。其中針對進口自墨西哥的汽車加徵25%的關税。除此之外，美國還將芬太尼問題、邊境管控、區域軍事部署等與貿易問題掛鈎，向墨西哥層層加碼。

據《南華早報》援引中倫文德律師事務所的中國-拉美法律事務高級顧問維克托·岡薩雷斯（Victor Gonzalez）的觀點，辛鮑姆的最新舉動旨在改善與美國的關係。畢竟墨西哥出口份額的80%以上都輸向了美國，對美國市場高度依賴。

為自身利益？

儘管如此，辛鮑姆稱此舉是為了“保護墨西哥的就業”“防止不公平競爭”，並捍衞其汽車產業。埃布拉德也稱，汽車產業佔墨西哥全國製造業的23%，因此必須保護這一產業。此外，墨西哥當局也敦促國內企業更多采用本土供應商。

墨西哥前駐華大使、現任全球風險顧問的豪爾赫·瓜哈爾多（Jorge Guajardo）也聲稱，辛鮑姆的提議並不是為了安撫美國，而是對墨西哥工業要求的回應，即“為了墨西哥自己的利益行事”。

加徵關税有助於墨西哥政府增加財政收入，墨西哥政府預計，新的關税可為國庫帶來近40億美元的額外收入。畢竟2025年墨西哥預算赤字佔到GDP的5.9%，是30年來的最高水平。

墨西哥汽車經銷商協會主席吉列爾莫·羅薩萊斯（Guillermo Rosales）表示，辛鮑姆政府的關税決定會給墨西哥汽車貿易帶來巨大變化：“國內市場的競爭將受到限制，消費者的選擇將減少，墨西哥人購買新能源汽車的成本也將上升。”

位於墨西哥城銷售的上汽MG汽車 視覺中國

中國企業如何應對？

墨西哥《每日報》報道稱，由於執政的莫雷納黨及其盟友在國會兩院佔據主導地位，改革法案几乎肯定會獲得批准。 中國墨西哥商會執行副會長Victor Cadena也表示，雖然墨西哥政府尚未正式發佈關於提高關税的法令，但一些關税肯定會作為USMCA修訂的一部分實施。

面對墨西哥加徵關税的威脅，中國企業該怎麼辦？

據《南華早報》援引中國乘聯會秘書長崔東樹的觀點認為，墨西哥作為主要的生產基地，汽車和汽車零部件的進口量很高，關税上調將不可避免地影響中國汽車的出口競爭力。但對於擁有全球業務的中國汽車製造商來説，仍有迴旋餘地，因為其汽車不一定在亞洲生產：在運往墨西哥之前，可以在世界的其他地區生產。 

“他們可以在墨西哥建立更多的工廠。”澳大利亞塔斯馬尼亞大學亞洲研究教授詹姆斯·秦（James Chin）表示，雖然墨西哥的關税上調會引發中方企業的擔憂，但也可能在其預期範圍內。但中資企業目前只有一家在墨西哥生產汽車，即江淮汽車與墨西哥汽車製造商Giant Motors的合資公司。

“中國的汽車價格極具競爭力，即使考慮到關税上漲，一些價格最實惠的品牌和車型仍然有利可圖。”岡薩雷斯認為，關税上調是否會促使更多的中國車企商在墨西哥建廠，仍難以預測。

美墨邊境奧泰梅薩口岸 視覺中國

此外，墨西哥把關税安排在2026年的預算內，也為自身保留了迴旋的餘地：既安撫了特朗普政府，也避免直接刺激到中國。

對於墨西哥可能加徵關税一事，外交部發言人林劍9月11日在例行記者會上表示，中方始終倡導普惠包容的經濟全球化，反對各種形式的單邊主義、保護主義以及歧視性排他性措施，堅決反對在他人脅迫下以各種名目對華設限，損害中方的正當權益，我們會根據實際情況堅決維護自身權益。

林劍指出，中國和墨西哥同為全球南方重要成員，互利共贏是中墨經貿合作的本質特徵，中方高度重視中墨關係發展，希望墨方同中方相向而行，共同推動世界經濟復甦和全球貿易發展。

另據新華社9月11日報道，辛鮑姆在接受中國新任駐墨西哥大使陳道江遞交國書時積極評價墨中關係，表示兩國經貿等各領域合作成果豐碩，稱墨方願與中方攜手促進兩國關係水平持續提升。

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