薛凱桓：波蘭，動一下試試？

【文/觀察者網專欄作者 薛凱桓】

9月10日晚，俄羅斯對烏克蘭發動新一輪空襲，但這次行動中出現了一些不同以往的情況。

在攻向烏克蘭目標的過程中，有二十多架俄羅斯軍用無人機從烏克蘭空域突然轉向，飛入了波蘭境內。作為回應，波蘭軍方進行了開火攔截，並暫時關閉了本國空域。

闖入的無人機數量不多，但波蘭方面的反應十分激烈。當晚至次日凌晨，波蘭方面記錄到多起不明飛行物入侵領空事件。為此，波蘭出動了空軍戰機，還請求北約盟友提供支援。但只有少數俄羅斯無人機被擊落，一架俄製“格伯”（Gebera）無人機甚至進入波蘭境內超過300公里，最後在波蘭中部羅茲省的一片田野中墜落。種種跡象表明，這架無人機很可能是因為燃料耗盡才墜落的。

到底發生了什麼？

9月9日晚，波蘭政府發現烏克蘭遭到大規模無人機與導彈襲擊，其中一些無人機轉向飛往波蘭。當晚22時06分，波蘭軍隊進入全面警戒狀態。約23時30分，波蘭首次監測到不明飛行物侵入領空，最後一次記錄發生在次日清晨6時30分，波蘭官方一共報告19起無人機入境事件。

波蘭擊落無人機後，殘骸損壞了一處民居。波蘭媒體

事件發生後，波蘭總統納夫羅茨基連夜召集波蘭行動指揮部緊急會議並初步得出若干結論，將當晚事件定性為“戲劇性挑釁事件”。波蘭總理圖斯克呼籲國會應“保持團結”，強調自己儘管與總統存在立場差異，但在這件事上立場一致。

對此，圖斯克表示：“目前雖不能斷言我們已處於戰爭狀態，但毫無疑問，此次挑釁超出了以往界限，從波蘭的角度看，危險程度顯著上升。”主張西方應共同對抗“東方威脅”，並強調已厭倦停留在紙面上的聯盟合作。

與此同時，波蘭政界紛紛呼籲擴大本國無人機生產規模。聯邦議員斯拉沃米爾·門岑等人對波蘭僅簽署了一份多年期、規模僅一萬架的生產合同表示不滿，號召波蘭的無人機產量要與俄烏的百萬規模相看齊。

波蘭總統納夫羅茨基在全國講話中表示：“這次會議將匯聚各政黨、議會兩院議長及國家高層領導人，我們不僅要覆盤已經發生的事情，還要商討未來防範類似事件的措施。在整個事件中，我也持續與盟國領導人及北約秘書長呂特保持溝通。這既是北大西洋公約歷史中、也是現代波蘭前所未有的時刻。此次無人機襲擊確屬獨特，我們必須全面把握其可能帶來的所有後果。”

北約的“文字遊戲”

西方輿論稱9月10日晚發生的無人機襲擊事件，是俄羅斯首次針對北約國家的軍事行動，但實際上，這並不是俄羅斯無人機第一次進入北約國家的領空。

自俄烏衝突爆發以來，波蘭一直是俄羅斯軍用無人機的監視目標。這些俄羅斯無人機不僅會飛越波蘭領空，有些甚至會在波蘭境內發生爆炸。尤其是在最近幾個月，俄軍加強對烏克蘭的空襲，這類越境行為也變得越來越頻繁。

俄羅斯無人機首次越過北約邊界是在2022年3月。一架蘇聯時期的“雨燕”（Tu-141 Strizh）無人機在未被攔截的情況下，穿越了匈牙利和克羅地亞的領空，最後墜毀在克羅地亞首都薩格勒布的一個居民區。幸運的是，這次事件沒有造成人員傷亡，但有約40輛汽車受損。

很難準確統計自俄烏衝突爆發以來，到底有多少架俄製“沙赫德”無人機（Shahed）曾墜入波蘭境內或飛越波蘭領空。不過，已知的越境事件大多集中在2023至2024年間。當時，俄軍正在頻繁攻擊位於多瑙河沿岸、靠近羅馬尼亞邊界的烏克蘭港口。也正因為如此，羅馬尼亞、波蘭和摩爾多瓦等相關國家實際上早就向北約通報過俄羅斯無人機越境的情況。

每當這類事件發生，北約官員在接受媒體採訪時總是強調這“不是故意的”，聲稱無人機“是被動偏離了航線”，因此不能算作是俄羅斯對波蘭、羅馬尼亞等國的“武裝攻擊”。

但這些解釋往往不能令人信服。有充分的跡象表明，俄羅斯在過去針對多瑙河沿岸的烏克蘭港口的襲擊，是俄方有意通過羅馬尼亞領空進行的，因為羅馬尼亞的防空能力極為有限。

在這之前，無人機“誤入”波蘭領空可能還屬於意外。北約可以解釋為是由於無人機導航故障或受到電子干擾，導致失去了航向。但現在，情況已經完全不同。即便按波蘭官方的説法，本次事件也有19架俄羅斯無人機越過了波烏邊界。這根本不是偶然，而是俄羅斯的有意舉動。由於其中相當一部分無人機已在途中被烏克蘭空軍擊落，因此針對波蘭的無人機數量實際上可能會更多。

另一個不同以往的地方是波蘭軍方這次對事件作出了強硬的回應。以往在烏克蘭西部地區遭遇俄羅斯襲擊時，波蘭空軍雖然經常派出戰機監視，但往往只在空中盤旋、不會採取實際行動，甚至波蘭空軍漏掉越境的俄羅斯飛行單位也是經常的事。

而這一次，自俄烏衝突爆發以來，波蘭戰機不僅首次升空，還直接收到了波蘭軍方的開火指令，併成功擊落若干架無人機。作戰期間及事後，波蘭一度關閉領空，華沙等四個主要機場的運營也受到嚴重影響。

在俄羅斯無人機真正進入北約國家領空後，北約卻聲稱俄羅斯的行為“並非直接攻擊”，表示沒有明確證據表明俄羅斯對波蘭採取了“有針對性的軍事行動”。在北約的這番表態之前，波蘭政府已通過軍隊總參謀部發表官方聲明，將此事明確稱為“侵略行為”。這個詞不是隨便用的，而是有目的的定性，是波蘭將俄羅斯的行為官方定義為“侵略”。波蘭的這個舉動，是明確要求北約啓動集體防禦機制。

但北約認為，俄羅斯的行為不足以觸發集體防禦機制。北約給出的解釋是：北約“不缺乏”與俄羅斯對抗的政治意願，但波蘭所遭遇的無人機襲擊還沒有達到觸發北約集體防禦條款的法律門檻。

根據北約第五條規定，所有成員國有義務在任意盟國遭受“武裝攻擊”時採取行動，包括使用武力。這個條款有兩個前提：一是受攻擊國必須正式請求援助，二是所有成員國都承認確實發生了構成“武裝攻擊”的行為。

這裏北約玩了一個文字遊戲：不是任何國家之間使用武力的行為都構成“武裝攻擊”。國際法規定，只有“最嚴重的武力使用形式”才被視為武裝攻擊，並強調必須將此類行為與“嚴重性較低的武力形式”區分開來。也就是説，不是所有針對北約國家的軍事行為都能定義成法律意義上的“武裝攻擊”。

例如，北約成員國土耳其曾在2015年和2020年遭受恐怖組織“伊斯蘭國”的襲擊，但當時土耳其沒能説服北約啓動集體防禦機制，而是僅僅舉行了成員國之間的安全磋商。

那麼，俄羅斯的行為需滿足什麼條件才會構成對北約的“武裝攻擊”？北約定義的“武裝攻擊”是“經俄羅斯領導層明確批准、針對波蘭境內特定高價值目標發起的有意且系統性的打擊。”

這個“定義”，咬文嚼字的意思很明顯。北約官方的意思是，以往多次發生的俄羅斯無人機或導彈“意外”越境，雖然構成對波蘭、羅馬尼亞等國領空的“冒犯行為”，但並不屬於法律和文字意義上的“武裝攻擊”。所以，即便俄羅斯無人機“有意”針對波蘭的事實擺在這裏，北約也可以用俄羅斯無人機在波蘭各地散亂墜落（沒有成體系地攻擊某個目標）、沒有造成特定軍事或民用設施損失、無人機沒有裝載爆炸物等理由，來狡辯説這不是“武裝攻擊”。

更進一步説，即便無人機擊中了波蘭境內的某個具體目標，如果沒有確鑿證據表明這種行為是故意的，北約就仍然有理由説這不是“武裝攻擊”。比方説，即使波蘭的某個政府建築真的被成批的無人機襲擊，北約也完全可以用“誤擊”、“建築被擊中屬於技術失誤，不代表俄羅斯對波蘭宣戰”等理由繼續搪塞過去。

在北約的話語體系下，任何事情都可以被解構為“意外”，而北約的“集體防禦”則需要滿足諸多先決條件，顯得可望而不可及。在北約明確將俄羅斯無人機的越境行為定義為“意外”，並從法律和文字意義上找補、明顯不打算替波蘭找回顏面的情況下，波蘭應該考慮的是怎麼與俄羅斯進行自主的外交交涉，指望北約的外交、軍事保護是不現實的，但這是後話。

9月3日，特朗普會見波蘭總統納夫羅茨基。視覺中國

俄羅斯的意圖是什麼？

北約咬文嚼字、摳字眼想要逃避責任的伎倆不難看穿，但俄羅斯發起這次事件的意圖就稍微有些難以捉摸，我們只能從俄羅斯的行為中去推測。

可以基本確定的是，俄羅斯發起這次事件是有計劃的，且頭腦清醒，不是衝動決策。俄羅斯的目標並不在於與北約直接衝突，而是一種試探，想要“測試”北約防禦系統中的漏洞和其設定的“紅線”是否有效，試探的程度則嚴格把控在經過精確計算的範圍內，正是因為這樣，這批進入波蘭的無人機並未造成任何人員傷亡，飛入波蘭的“格伯”無人機甚至可能根本沒有攜帶爆炸物。

而且俄羅斯已經事先預料到了北約沒有膽量認定這是“武裝攻擊”，從而啓動集體防禦機制。

這本質上是俄羅斯在與西方對抗中故意提高風險、試探底線的舉動。那麼，為什麼俄羅斯選擇在這時行動？俄羅斯的最終目標是什麼？這是否是為了向特朗普施壓？俄羅斯最近在外交戰線取得了良好成果，這是否給了俄羅斯進行試探的勇氣？這些問題目前仍只能停留在假設層面，還沒有確切的答案。但從俄羅斯的角度來看，無人機襲擊事件確實有利於一些戰略目標的實現。

俄羅斯發動這次事件的意圖，一是分化西方陣營，削弱北約成員國之間的互信。俄羅斯對北約成員國、美國的親密盟友波蘭，發動一場明顯是有計劃的襲擊，而北約卻無法做出實質性的反擊，“北約無能”的敍事就會被釘死，從而加劇北約成員國對北約中樞的不信任感，促成內部分裂。

第二，這次襲擊也暴露出了北約防空系統的漏洞。即便有荷蘭空軍、意大利空軍的支援，波蘭空軍攔截俄無人機的戰果仍然不太理想。固然，這可以解釋為無人機沒有針對防護嚴密的戰略目標、飛行軌跡比較散亂，也能解釋為波蘭軍隊缺乏實戰經驗。然而，這種解釋更像是一種“開脱”，它們不僅不能駁斥北約能力不足的論調，反而可能強化這種説法。

這次事件後，不僅波蘭，整個北約都可能面臨再次“腦死亡”的窘境。如果北約繼續逃避強硬回應、充當鴕鳥，那這對北約而言將是一次戰略失敗，而對俄羅斯來説則是一次“重大勝利”。因為北約的“綏靖”會向俄羅斯表明，漸進式升級的策略行之有效，俄羅斯就會更大膽地在俄烏戰場上放開手腳去進攻，甚至嘗試使用一些此前顧忌使用的武器和進攻手段。

總結

這個事件，還是要放在俄烏衝突的大背景下去看待。如今的俄烏衝突，正朝着“大規模無人機戰爭”的方向發展，所以俄羅斯最先試探的是北約對無人機襲擊的敏感程度。在試探出北約的底線後，即使不爆發直接戰爭，俄羅斯也能開始利用無人機遊刃有餘地消耗北約的資源。因此北約越是咬文嚼字地試圖找補“這不是攻擊”，就越無力維持“保護盟友”的敍事。為了“保衞盟友”，從理性角度來看，北約似乎必須、也應該作出強硬的回應。

如果北約在此次事件後採取強硬措施，它還有機會展示自身的實力並嚇阻俄羅斯的“冒險舉動”。否則，俄羅斯方面一定會再次進行更大規模的試探。因為俄羅斯的目的就是削弱北約“軍事實力強大，能夠保護盟友”的敍事，試探北約對“盟友國家”（包括烏克蘭）的保護究竟有多少斤兩。但目前看來，北約好像決心要當鴕鳥當到底。如此一來，北約的“集體防禦”承諾恐怕就只能繼續在文字遊戲裏落實了。

波蘭是北約“找補式防禦”第一個擺上枱面的代價。而對滿心期盼北約撐腰的烏克蘭來説，這份連強硬回應都沒有的“集體防禦”就更起不到作用了。畢竟連成員國的安全都只能靠咬文嚼字去敷衍，還不是北約成員國的烏克蘭又能指望什麼實質保護？

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