八部門：規範汽車產業競爭秩序，加強成本調查和價格監測

工業和信息化部微信公眾號“工信微報”9月13日消息，工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、海關總署、市場監管總局、國家能源局等八部門近日聯合印發《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》。

《方案》提出，2025年力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩定增長；汽車製造業增加值同比增長6%左右。2026年行業運行保持穩中向好發展態勢，產業規模和質量效益進一步提升。

《方案》要求進一步規範汽車產業競爭秩序。落實國務院常務會議部署，堅持遠近結合、綜合施策，切實規範產業競爭秩序。加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應商相關問題反映並協調推動解決，指導行業機構制定整車企業供應商賬款支付規範。開展汽車行業網絡亂象專項整治，規範行業數據信息發佈，依法打擊虛假宣傳、商業詆譭等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環境。

以下為《方案》舉措全文：

（一）着力擴大國內消費

1.**加快新能源汽車全面市場化拓展。**加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上。持續組織開展新能源汽車下鄉活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示範應用，推動中遠途、中重型燃料電池商用車規模化應用。制定促進換電模式發展指導意見，滿足市場多樣化需求。深化新能源車險改革，優化商業車險基準費率。落實好新能源汽車車輛購置税、車船税減免優惠政策，保障平穩有序過渡。

2.**進一步加大力度促進汽車消費。**貫徹落實《國家發展改革委財政部關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）等文件要求，支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，促進汽車梯次消費、更新消費。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等後市場消費。鼓勵汽車限購地區優化限購政策，逐步實現從購買管理向使用管理轉變。落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強汽車領域信息共享開放，提升二手車信息查詢平台準確性和權威性，促進二手車高效流通。

3.**推動智能網聯技術產業化應用。**深入開展智能網聯汽車“車路雲一體化”應用試點，加快網聯基礎設施和雲控平台建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統規模化應用，促進物流、環衞、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區逐步拓展跨區域協同應用。推進智能網聯汽車准入和上路通行試點，有條件批准L3級車型生產准入，推動道路交通安全、保險等法律法規完善。支持汽車、信息通信、交通等行業企業以數據為紐帶探索新型商業模式，加快多元化價值鏈培育。

（二）持續提升供給質量

4**.以技術創新激發潛在消費需求。**加快組織實施和超前佈局汽車領域重大科技項目，支持大中小企業融通創新，充分發揮開源優勢，加快突破汽車芯片、操作系統、人工智能、固態電池等關鍵技術，持續提升產品經濟性、耐久性、舒適性等性能，開發更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質量供給引領需求、創造需求。持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

5.**以標準升級引領產品質量提升。**貫徹落實《以標準升級助力經濟高質量發展工作方案》《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》等文件部署，高質高效推進新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標準研製任務。加強行業監管，加大標準宣貫實施力度，提高生產一致性監督檢查效能，推動企業持續提升汽車產品安全、節能、低温適應等性能。

6**.保障產業鏈供應鏈穩定。**深入實施製造業高質量發展行動，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。持續開展大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，培育一批汽車產業鏈中小企業特色產業集羣，助力更多中小企業融入大企業供應鏈，形成相互依存、相互促進、穩定高效的產業鏈供應鏈體系。發揮汽車產業鏈安全監測評估公共服務平台作用，動態監測鏈上企業供應變化趨勢，及早識別安全風險。

（三）優化產業發展環境

8.**完善基礎設施體系。**優化完善城市、鄉鎮、公路沿線及居住區充換電設施網絡佈局，推動高速公路充換電基礎設施建設，因地制宜開展配電網改造，有序推進氫能基礎設施建設。深入開展縣鄉地區充電基礎設施建設應用推廣活動，力爭實現充換電基礎設施“鄉鄉全覆蓋”。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術推廣應用，推進車網互動技術研發應用。

9.**優化行業管理政策。**推進道路機動車輛生產企業和產品准入管理改革，結合新技術發展修訂准入審查技術要求，制定新能源汽車產品同一型式判定技術條件，編制汽車數據出境安全指引政策文件，開展產品自我檢驗、貨車產品上裝委託加裝管理。研究推動汽車生產企業集團化管理，提高資源配置效率，支持龍頭企業做優做強。加強搭載組合駕駛輔助功能智能網聯汽車管理，規範汽車企業OTA升級活動。推動加快《機動車生產准入管理條例》立法，完善企業退出機制。

10.**進一步規範汽車產業競爭秩序。**落實國務院常務會議部署，堅持遠近結合、綜合施策，切實規範產業競爭秩序。加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應商相關問題反映並協調推動解決，指導行業機構制定整車企業供應商賬款支付規範。開展汽車行業網絡亂象專項整治，規範行業數據信息發佈，依法打擊虛假宣傳、商業詆譭等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環境。

11.**加強報廢和回收利用管理。**嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。健全新能源汽車動力電池回收利用體系，加強關鍵礦產資源循環利用，提升可再生資源應用比例，推動形成“精細化拆解+回用件高效流通”的發展模式。

（四）提升國際開放合作水平

12.**促進汽車出口提質增效。**鼓勵汽車及供應鏈企業研發生產適用目的國市場的產品，加強與本地企業合作，完善國際營銷和售後服務體系。發揮行業機構和汽車企業國際化發展創新聯盟作用，建設汽車產業國際化公共綜合服務平台，提供重點國家和地區汽車市場需求、標準法規、管理政策等諮詢服務。引導整車企業穩妥有序開展海外佈局，因地制宜、共建共用產業鏈供應鏈體系，全面提高合規經營能力。

13.**提升汽車出口金融服務水平。**鼓勵銀行業金融機構加大經營性、投資性融資的信貸產品支持，為企業提供便利的本外幣資金結算服務。支持金融機構為汽車產業鏈企業提供全球資金管理產品。鼓勵保險機構優化汽車出口信用保險業務和服務，為汽車企業提供資信調查和國別風險研究服務，有效應對匯率變動等風險。

14.**完善物流運輸體系。**制定完善新能源汽車動力電池等物流服務保障措施，印發實施動力電池鐵路運輸工作指導意見。優化多元運輸供給，加強供需信息對接，推動港口、滾裝碼頭等基礎設施建設，提升海運保障能力。引導汽車企業與運輸企業通過交叉持股、成立合資公司等方式建立長期穩定合作關係。鼓勵建立多品牌、高質量、可複製的中國品牌關鍵零部件海外備件倉，降低綜合物流成本。

15.**深化中外多層次合作。**深度參與聯合國世界車輛法規協調論壇（WP.29）工作，牽頭起草更多汽車、動力電池、自動駕駛系統等領域國際標準法規，提高國際標準法規的影響力。加快制定新能源汽車、動力電池碳足跡標準，推動核算方法、核算結果國際互認。高水平舉辦世界智能網聯汽車大會、駐華使節走進中國汽車等活動，加強國際交流合作。貫徹落實《2025年穩外資行動方案》，完善政策和要素支持，提振汽車行業外商投資信心。