歐盟再玩新招：替俄羅斯“借錢”給烏克蘭

【文/觀察者網 王愷雯】俄烏衝突升級後，歐盟一直在盤算如何使用被其凍結的俄羅斯資產。

據“政客新聞網”歐洲版9月12日報道，歐盟委員會最近提出了一個具有“創造性”的新方法：不直接把被凍結的俄羅斯資金給烏克蘭，而是由歐盟出具帶擔保的“欠條”（IOU），讓烏克蘭拿到相應的資金。

簡而言之，就是歐盟替俄羅斯把錢“借”給烏克蘭。根據歐盟委員會主席馮德萊恩的説法，只有未來俄羅斯向烏克蘭支付戰爭賠款，烏克蘭才會償還貸款。

據報道，2022年2月俄烏衝突爆發以來，歐盟凍結了價值約2000億歐元的俄羅斯資產。其中大部分資產由總部位於比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）持有。

對於歐盟來説，其面臨的一個棘手問題在於，他們可以攫取俄羅斯資產所產生的利息，卻無法動用本金。

歐盟委員會主席馮德萊恩 視頻截圖

歐盟認為，如果這些本金可以被使用，將顯著增強烏克蘭的防禦和重建能力。但比利時政府和歐洲清算銀行多次警告稱，若直接動用這些資產來發行貸款，可能會引發法律糾紛。

報道稱，根據相關規定，歐洲清算銀行持有的任何到期資產必須轉入歐洲央行的存款賬户，該賬户將從持有的現金中獲得利息。此前七國集團（G7）承諾向烏克蘭提供450億歐元的財政支持，歐盟出資部分正來自於被凍結俄羅斯資產所產生的利息。

據報道，烏克蘭明年預計將出現約80億歐元的預算缺口。隨着烏克蘭資金再次告急，歐盟委員會建議利用存在歐洲央行的現金，為烏克蘭設立一項“賠償貸款”，幫助其在未來數年度過經濟難關。

根據歐盟委員會的設想，他們可以用零息的短期歐債置換這些與俄羅斯資產掛鈎的現金，這樣就能避免外界指責其“沒收”俄羅斯資產。

據路透社報道，馮德萊恩10日表示，俄羅斯應該為俄烏衝突付出代價，“這就是我們為什麼需要緊急制定方案，用被凍結的俄羅斯資產來為烏克蘭的戰爭努力提供資金。”

“利用這些與俄羅斯資產有關的現金餘額，我們可以向烏克蘭提供一筆‘賠償貸款’，（俄羅斯）資產本身不會被動用。而風險必須由各方共同承擔。”馮德萊恩説。

她沒有提及具體金額和更多細節，但她表示，烏克蘭現在就能拿到這筆資金，而只有在俄羅斯支付戰爭賠款後，烏克蘭才需要償還這筆貸款。

四名歐盟官員對“政客新聞網”歐洲版透露，11日在布魯塞爾舉行的閉門會上，歐盟委員會代表向前來參會的各國副財長提出了有關設想，並獲得了“謹慎樂觀”的反應。

一位官員表示，這一方案“在法律上頗具創造性”，它可以為烏克蘭應對戰爭釋放大量額外資金，而無需從技術上沒收俄羅斯資產，後者在法律上存在風險。

不過“政客新聞網”歐洲版指出，這一方案目前尚未獲得正式批准，也未達成任何協議或承諾，其他使用俄羅斯資產的方案也在考慮之中。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。