韓美貿易談判陷入僵局，英媒：韓國拒絕“日本式”協議

【文/觀察者網 王愷雯】距離美國總統特朗普宣佈美韓達成貿易協議已過去近兩個月，兩國卻遲遲沒有敲定最終文件。連日來，韓國官員接力訪美，仍未取得顯著進展。

英國《金融時報》9月16日指出，韓美貿易談判之所以陷入困境，是因為首爾方面正抵禦來自華盛頓的壓力，拒絕“日本式”貿易協定，即讓特朗普決定韓國對美投資的去向。

韓國《中央日報》稱，對於“幾乎完全接受美方要求”的日本，美國自當地時間16日起，將其汽車關税下調至15%，而韓國汽車仍面臨25%的關税。韓國汽車在美國市場的競爭力或將減弱。

“韓國拒絕了美方的要求”

根據此前公佈的信息，韓國承諾對美投資3500億美元，美國則同意將對韓徵收的所謂“對等關税”從25%降至15%。

9月15日，韓國產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九啓程赴美。他當天在仁川機場對記者表示：“我們正在盡最大努力，爭取一個符合國家利益的合理談判結果。”

當地時間9月15日，呂翰九抵達美國 視頻截圖

在呂翰九啓程之前，韓國產業通商資源部長官金正官剛剛結束訪美行程，期間他和美國商務部長盧特尼克等人就關税問題進行了磋商，但未能取得顯著成果。

幾位瞭解談判情況的消息人士對《金融時報》透露，韓國政府拒絕了華盛頓方面的要求，即效仿日本，讓特朗普決定韓國對美投資的去向。另一方面，日前三百多名在美韓國工人在美國移民執法部門的突擊搜查中被拘捕，也導致兩國關係緊張。

而根據《韓民族日報》15日披露，目前韓美兩國分歧主要集中在兩點：

一是3500億美元的投資結構。美方要求提高“直接投資”佔比，韓方則希望降低直接投資比重，更多采用貸款、擔保等金融性投入。

二是收益分配。據悉美方方案為“在本金回收前美方取10%、韓方取90%，本金回收後美方取90%、韓方取10%”。韓方認為該結構對美國過度有利。

“我們不會進行不理性或不公平的談判，這就是（談判）困難所在，”韓國總統李在明上週表示，“從表面上看，正在進行的談判是粗暴、激烈、過分、不理性甚至荒謬的，但其結果終將歸於理性。”

《朝鮮日報》稱，李在明會用這些詞彙形容與美國的談判，可見韓國政府的挫敗感。

7月30日，當特朗普在社交媒體上宣佈與韓國達成貿易協議時，曾表示韓國“已同意向美國提供3500億美元，用於美國擁有和控制的投資，並由我作為總統進行選擇”。

但韓國方面立刻予以反駁。韓國總統室政策室長金容範表示，大部分資金將來自韓國國有金融機構提供的貸款和擔保，還包括韓國企業此前已經承諾投入的數百億美元。

此後，特朗普政府一直在施壓韓方將3500億美元的投資計劃文件化。韓國則不願接受。

金容範9日在一次論壇活動中直言，韓國一直在向美國官員強調，他們不能接受與日本上週敲定的5500億美元投資承諾相同的條款。他透露，美方向韓方提供的草案几乎與日本版本一致，但韓國態度堅決，絕不在同樣的條款上簽字。

美國總統特朗普9月4日簽署行政令，正式執行美日貿易協議。同一天，盧特尼克和日本經濟再生大臣、首席貿易談判代表赤澤亮正在華盛頓簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計劃及運作細節。

當地時間9月4日，美國商務部長盧特尼克和日本首席貿易談判代表赤澤亮正簽署諒解備忘錄。 盧特尼克X賬號

根據媒體披露的諒解備忘錄內容，日方5500億美元投資要在2029年1月19日前，即特朗普結束本屆總統任期的前一天完成。這些投資如何執行，將受制於特朗普的意志；如果日本未能兑現其承諾的投資，美國可以對其加徵關税。

《日經亞洲》感嘆道，這意味着有關安排將讓日本“任由特朗普擺佈”。

日本接受了美國的要求，這讓韓國壓力陡增。9月16日起，美國對日本汽車的關税將從27.5%下調至15%，對韓國汽車則維持25%的關税。這讓日本汽車在美國市場有了更大的優勢。

盧特尼克上週在接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）採訪時，直截了當地表示：“日本人已經簽署了協議，韓國人要麼接受協議，要麼支付關税。非黑即白。”

“不能為趕時間達成不利於韓企的協議**”**

韓國官員表示，由於韓國外匯儲備規模較小，且與美國缺乏貨幣互換協議，韓國無法複製日本的協議。

華盛頓美商亞洲集團（The Asia Group）董事總經理詹妮弗·李（Jennifer Lee）指出，韓元在全球貨幣市場的波動性顯著高於日元，而韓國的外匯儲備只有日本的約三分之一。

“因此，如果韓國要效仿美日投資協議，其外匯市場可能會變得極其不穩定，韓元大幅貶值的風險也會增加。”詹妮弗·李表示。

韓國貿易協會國際貿易通商研究院院長張相植（音）對《韓民族日報》表示：“受日本前例影響，外匯儲備不及日本的韓國，可供談判的迴旋空間大幅縮小。若這一局面久拖不決，（韓國）出口競爭力也勢必受到衝擊。”

根據此前的報道，在韓國承諾對美3500億美元的投資中，韓國將設立1500億美元的韓美造船合作基金，即所謂的“讓美國造船業再次偉大”計劃（MASGA）。此外，還有2000億美元的美國投資基金將被用於半導體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術等造船業以外的領域。

當地時間2025年8月25日，白宮橢圓形辦公室，美國總統特朗普在與韓國總統李在明會晤時發表講話。 視覺中國

《金融時報》稱，幾位代表韓國大型企業和行業組織的人士表示，他們尚未看到任何有關投資的預測或時間表。

“有關韓國對美投資的數字沒有細目，也沒人知道誰將投資多少。”首爾梨花女子大學名譽教授、韓國前貿易談判代表崔秉一（音）説。

一些分析人士認為，美國移民執法部門對在美韓國工廠的突擊執法將使談判變得複雜。

“韓國企業眼睜睜看着他們的工人被移民官員帶走，感到非常失望。這讓他們對現在被要求承諾新投資感到寒心。”美國前貿易談判代表、現就職於美國智庫亞洲協會（Asia Society）的温迪·卡特勒（Wendy Cutler）説。

不過也有人認為，這一事件不會對韓美貿易談判帶來多大影響。

一位來自韓國主要行業團體的高管表示，儘管移民執法事件可以為韓國提供要求雙邊合作的合理藉口，比如擴大韓國技術人員的簽證配額，但它不會成為改變貿易協議整體框架的藉口。

據報道，呂翰九訪美期間，將和美國貿易代表賈米森·格里爾等人繼續進行磋商。他15日在抵達華盛頓後對記者表示：“細節決定成敗，我們正在就細節進行緊張的談判。”

據韓聯社報道，韓國總統辦公室一名高級官員16日就韓美關税談判表示，韓國政府不能因為“趕時間”而在嚴重損害韓企利益的協議上簽字。

上述官員稱，韓國從未有過與某一特定國家的談判長期陷入僵局的情況。他形容，與美國的談判“難度很大”。該官員強調，可以明確的是，韓國政府將基於國家利益至上原則與美方進行磋商。