農業農村部：明確不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休幹部到農村佔地建房

9月16日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，農業農村部部長韓俊、農業農村部副部長張興旺、農業農村部副部長麥爾丹·木蓋提出席並介紹“十四五”時期農業農村發展成就、答記者問。

會上，有記者提問：“十四五”期間，黨和國家出台了一系列“三農”政策，持續推進農村改革，加大“三農”支持力度。請問，這些政策主要體現在哪些方面？對農業農村發展起到了怎樣的促進作用？

韓俊表示：謝謝您的提問，這個問題我來回答。“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的“重中之重”，認真落實農業農村優先發展要求，先後出台了一系列強農惠農富農政策，可以説現在政策的支持力度越來越大，政策的惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系也越來越成熟完備。

在這兒，我可以給大家報個賬。“十四五”以來，財政農林水事務支出達到10.8萬億元，去年就達到2.7萬億元，截至目前，第一產業固定資產投資達到5.47萬億元，涉農貸款餘額達到53.19萬億元。“十四五”以來，全國土地出讓收入用於農業農村的比例達到10%以上，這些都是真金白銀的投入。黨的“三農”政策讓億萬農民得到了巨大實惠，在中國式現代化進程中，農民有更多的獲得感、幸福感、安全感，黨的“三農”政策得到了億萬農民的衷心擁護。歸納一下，強農惠農富農政策主要體現在以下四個方面：

一是聚焦夯實基礎，保證糧食和重要農產品穩定安全供給。我們突出糧食安全這個“國之大者”，健全補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，穩定實施耕地地力保護補貼、稻穀補貼、玉米大豆生產者補貼，連續5年提高小麥最低收購價、早秈稻最低收購價，三大主糧作物完全成本保險和種植收入保險政策實施範圍實現全國全面覆蓋。

這些措施穩住了農民種糧的基本收益。統籌中央預算內投資、中央財政補助資金特別是國債資金等各個渠道資金，將高標準農田建設的中央補助標準，由過去每畝1000塊錢左右提高到現在的2000塊錢以上，這就為高標準農田建設夯實了抵禦自然災害能力的基礎。

二是聚焦補上短板，農村基礎設施和公共服務水平不斷提升。國家將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，農業農村優先發展，首先財政上優先保障，不斷加大農村基礎設施和公共服務的投入力度。中央財政安排資金支持各地實施農村改廁、供水保障工程建設和維修養護等項目，建設農村污水處理設施、村級衞生室、幼兒教育等設施。採取“以獎代補”的方式支持普通省道和農村公路的建設養護。

三是聚焦提高質效，加快推動鄉村產業振興。實施促進農產品加工業發展三年行動，2024年，全國規模以上農產品加工企業營收達到18萬億元左右，實施了一大批農業產業融合項目，“十四五”期間，支持各地建設210個優勢特色產業集羣、250個現代農業產業園、1098個農業產業強鎮項目，打造了一批蘋果村、木耳鄉、黃花鎮等專業村鎮。

我們大力培育農業新產業新業態，現在農村電商、鄉村旅遊、休閒農業等新產業新業態蓬勃發展，去年全國休閒農業的營業收入達到了9000億元左右。加大政策力度，分行業培育龍頭企業，全國縣級以上農業龍頭企業達到9.4萬家，其中國家級龍頭企業達到2250家。

四是聚焦保持穩定，維護好農民合法權益。這方面主要是落實農村土地承包關係保持穩定並長久不變要求，堅持“大穩定、小調整”，有序開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，先後在安徽、湖南等7個省份啓動整省試點，其他省份組織整縣、整鄉鎮試點。我們的要求是非常明確的，確保絕大多數農户原有承包地保持穩定、順利延包。我們始終強調堅持依法自願有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉，這個必須要尊重農民的意願。

我們明確不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休幹部到農村佔地建房。我們也明確，農民可以依法將合法擁有的閒置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，政策初衷都是為了更好地維護農民的土地和財產權益。