澳巴防務協議沒簽成賴中國？巴新總理：放尊重一點，中國沒逼我們

【文/觀察者網 阮佳琪】

據美媒彭博社等17日報道，當地時間週三，澳大利亞總理阿爾巴尼斯與巴布亞新幾內亞總理馬拉佩，在巴新莫爾斯比港就一份新的安全協議簽署聯合公報，以紀念巴新獨立50週年。

阿爾巴尼斯在聯合新聞發佈會上表示，該協議將把巴新與澳大利亞的關係提升至澳美關係同等水平。他説，“這份條約將把我們的雙邊關係提升至同盟級別，這也是澳大利亞70多年來首個新的同盟關係協議。”

澳媒稱，新協議將實現兩國軍事力量的“全面融合”，並允許巴新公民加入澳大利亞軍隊，享受同等薪酬及獲得澳公民身份的途徑。有西方媒體早前解讀稱，這份協議將有助於澳方制衡中國在太平洋地區日益增長的影響力。

不過，據澳大利亞廣播公司（ABC）報道，澳巴這份重大防務條約當日並未最終敲定，兩國此次僅簽署了聯合公報。澳媒解釋稱，由於巴新內閣尚未通過這份協議，其性質才從“條約”降級為“公報”。

有媒體藉此炒作稱“中國是否會利用協議延遲來阻撓該防務協議的達成”，馬拉佩對這一説法表示明確反對。

他説，“我們應當給予中國應有的尊重，他們一直是巴新的長期摯友。同時，中國也清楚知道，我們有權自主選擇安全夥伴。”

新聞發佈會臨近結束時，馬拉佩進一步透露，他將派遣國防部長約瑟夫前往多個國家，就巴澳防務協議展開溝通，向相關國家解釋協議內容，同時説明巴新為何選擇與澳大利亞建立更緊密的合作關係。

行程列表上的首個國家，便是中國。此外還包括巴新的鄰國印度尼西亞。

“過去50年來，中國一直是巴新的好朋友。”馬拉佩再次強調，中國“絕對沒有”施壓巴新不要與澳大利亞簽署防務協議。

“這是我們自己的決定。目前澳大利亞是我們的合作伙伴。”他補充道，“我的國防部長將與全球所有雙邊合作伙伴溝通，我們希望這一合作安排保持透明。”

澳總理也否認了“澳大利亞急於達成協議以排擠中國”的説法。他強調，是巴新主動提出締結該條約，而非澳大利亞推動，“我們已就條約文本內容達成一致。”

阿爾巴尼斯向記者解釋稱，週一晚上，巴新內閣因部分部長需出席獨立50週年紀念活動而缺席，未能湊齊簽署協議的法定人數。他説，巴新經歷了“繁忙的一週”，等待“完全可以理解”。

“協議文本內容已達成一致，待兩國完成內閣審批流程後便會簽署，”他重申，“今天簽署的公報清晰列明瞭條約的全部內容，我們已對外公佈供所有人查閲，這是非常積極的進展，絕對沒有任何負面影響。”

阿爾巴尼斯還堅稱，防務條約將在“未來幾周內”正式簽署，而單就這份公報而言，已算得上是“歷史性進展”。

當地時間9月17日，巴布亞新幾內亞莫爾茲比港，巴布亞新幾內亞總理馬拉佩（右）與澳大利亞總理阿爾巴尼斯簽署聯合公報。視覺中國

據澳媒報道，此次阿爾巴尼斯訪問巴新，澳國防部長理查德·馬爾斯和國防工業部長帕特·康羅伊一同隨行。此行有兩大目的：一是紀念巴新獨立50週年，二便是簽署兩國間的防務協議。

阿爾巴尼斯在發言中表示，自己為出席巴新獨立50週年慶典“深感榮幸”，並認為在獨立紀念日當天簽署公報“意義非凡”。

馬拉佩則指出，根據該協議，巴新很快將與美國、新西蘭一起，成為澳大利亞的第三個正式軍事盟友，“這既符合巴新的利益，也符合澳大利亞的利益。”

他進一步表示，他有責任根據該條約提升巴新國防軍的實力，而巴新也有充分理由與澳大利亞深化關係，藉助其高端軍事技術推動自身發展。

馬拉佩承認，提出締結這一新軍事同盟的是巴新，而非澳大利亞。

“兩國國防力量實現協同作戰，符合我們的共同利益。保護國家是我的首要任務，”他説，“正是出於守護國家的目的，我才推動了這一合作。”

他還解釋道，這份防務條約並非孤立的合作項目，未來10年，巴新還將與澳大利亞在警務、法律及司法部門展開協同合作，“目標是讓巴新成為一個更安全的國家，讓所有孩子都能在此安心生活”。

馬拉佩表示，此次簽署的公報讓巴新向最終簽署條約“更進了一步”，“我們正推進條約在兩國內閣的審批流程。”

儘管兩國政府均堅稱，此次協議延遲僅是暫時的，且文本內容已達成一致，但澳大利亞國立大學國際法教授羅斯韋爾（Don Rothwell）指出，在最終簽署前，兩國仍有可能對協議內容作出修改。

“從技術層面而言，在條約簽署前，談判仍在進行中。因此，若巴新內閣要求對條約文本的表述進行調整，這種可能性依然存在”，他表示。

梅開二度，澳大利亞和瓦努阿圖也沒簽成

澳媒ABC還提到，就在一週前，阿爾巴尼斯曾前往另一太平洋島國瓦努阿圖，計劃簽署一項安全與發展協議，這份協議同樣在最後一刻未能達成。

瓦努阿圖總理納帕特當時解釋稱，其聯合政府的合作伙伴“認為此事需進一步討論，尤其是針對文件中的部分具體表述”。

有瓦政府消息人士向澳媒透露，聯合政府內部對協議中的部分條款存在“擔憂”，認為這些條款可能“限制瓦努阿圖與其他國家的合作，尤其是在基礎設施合作領域”。

格里菲斯亞洲研究所的兼職副教授凱恩（Tess Newton Cain）表示，納帕特及其顧問“一段時間以來立場明確：他們希望在選擇合作伙伴以支持包括基礎設施在內的發展需求方面保持最大程度的靈活性”。

洛伊研究所的米哈伊·索拉（Mihai Sora）也指出，“毫無疑問，在安全與發展領域，澳大利亞是瓦努阿圖更重要的合作伙伴，但眼下的問題核心在於政治。”

他補充道，“澳大利亞希望將中國排除在太平洋地區的警務合作與關鍵基礎設施項目之外。但不難想見，維拉港的部分議員會對中瓦關係持維護態度。”

中方多次闡明表示，中國始終秉持“四個充分尊重”的原則發展同太平洋島國的關係，將繼續在平等相待、相互尊重、互利共贏、開放包容的基礎上同太平洋島國開展全方位的合作，助力島國的發展。

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