純牛奶中禁止添加復原乳，有何影響？

(文/解紅娟 編輯/張廣凱）

經修訂併發布的《食品安全國家標準滅菌乳》於2025年9月16日起正式實施。

觀察者網瞭解到，此次修訂不涉及滅菌乳安全指標，主要變化是明確生產滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳；使用復原乳生產的乳品不得標註“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，將作為調製乳管理。

換言之，純牛（羊）奶中不再允許添加復原乳了。

農業農村部新聞辦公室此前表示，從養殖户角度看，滅菌乳產品不允許使用復原乳，增加了乳品企業對生乳的需求，有利於促進國內奶牛養殖業發展，提高奶農生產積極性和奶農收入。

“從生產企業角度看，生鮮乳中富含多種活性營養物質，直接用生鮮乳加工的產品比復原乳加工的產品，口感風味更好，目前國內大多數企業已不使用復原乳生產滅菌乳。新標準實施後，滅菌乳將全部用生鮮乳直接加工，乳品質量和品質也將進一步提升，對推動奶業全產業鏈高質量發展意義重大。”

契合消費者高品質營養需求

據公開資料顯示，牛奶分為生乳（新鮮牛乳）、巴氏乳（巴氏消毒法加工）、常温乳（超高温瞬時處理加工）、復原乳（奶粉勾兑）、再製奶（脱脂奶粉加水、無水黃油加工）。

其中，復原乳又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將乾燥的乳製品與水按比例混勻後獲得的乳液，通俗地講就是用奶粉加水復原而成的牛奶，目前市面上銷售的旺仔牛奶、蒙牛低脂高鈣風味酸牛奶、光明益生菌風味發酵乳、伊利低脂高鈣原味風味發酵乳等飲品均有復原乳標識，這些產品都非“純牛奶”定位。

與純鮮牛奶不同的是，復原乳屬幹乳製品的奶粉，純鮮牛奶的原料為液態生鮮奶。另外，復原乳在經過“生鮮乳、乳粉、液態奶”兩次超高温處理後，營養成分損失較大，而純鮮牛奶中的營養成分基本保存。

因此，從營養價值這一角度來看，復原乳其實是比不上純鮮牛奶的。

但在過去，我國奶源供給能力處於較低水平，無法滿足人們對牛奶的巨大需求，因此國家允許使用復原乳來加工滅菌乳。這種做法是在特殊時期為了彌補奶源不足，保障牛奶供應而採取的一種措施。

後續為加強奶業監管與服務，國務院辦公廳於2005年下發的《關於加強液態奶生產經營管理的通知》要求，企業凡在液態奶生產加工過程中使用復原乳的，不論數量多少，自2025年10月15日起，必須在其產品包裝上醒目標註“復原乳”字樣。

與此同時，為完善復原乳鑑定標準，農業部發布《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的鑑定》標準，該標準提出了根據糠氨酸和乳果糖兩種物質在液態乳中的含量，判定巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中是否含復原乳成份的技術路線。

需要指出的是，經過20餘年的行業積澱與發展，我國國產生鮮乳質量安全和養殖水平大幅提升，為全面禁用復原乳提供了物質基礎。

據農業部發布的數據顯示，2023年我國奶牛養殖規模化率達到76%，精準化飼餵、機械化擠奶比例達到100%。農業農村部連續16年對生鮮乳抽檢監測，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上，近年來生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪、體細胞等主要營養衞生指標均達到世界先進水平。

另據《世界奶業中國方案：高質量引領的奶業現代化答卷》報告，中國奶牛養殖業的規模化、標準化、數智化、集約化水平已在全球名列前茅，從2003年開始，中國牛奶產量一直位於全球前四，是全球牛奶主產區之一。

此外，中國用20年左右的時間走完了奶業發達國家上百年的奶業產業化歷程，奶牛單產水平躋身全球第一方陣。2000年，中國奶牛年單產水平不到美國同年的1/3，2024年，中國規模牧場單產已經達到美國水平。

基於此，滅菌乳中禁止添加復原乳被提上議程。

農業農村部畜牧獸醫局奶業處處長衞琳在此前的採訪中表示，此次滅菌乳國家標準修訂，禁止復原乳添加更加契合了消費者對高品質營養需求，有利於推動乳製品消費的增長。（此外）直接用生鮮乳加工的乳製品比用復原乳加工的乳製品營養價值更高，風味和口感也會更好。

此前在談及滅菌乳國家標準將復原乳從滅菌乳原料中剔除一事，農業農村部畜牧獸醫局局長黃保續表示，強化滅菌乳的純鮮奶屬性，有利於保留更多鮮活營養成分，更好滿足城鄉居民消費需求。

推動奶業全產業鏈高質量發展

“常温純牛奶中禁止添加復原乳的政策，還有一個核心目的是緩解當前生乳供過於求的矛盾。”獨立乳業分析師宋亮分析指出，算上進口，實際我們每年對生乳的需求量總體是在5000-5500萬噸左右，實際的消費需求大概在4500萬噸左右，整個市場是供過於求的。

可參考的是，國家統計局數據顯示，2024年我國原料奶（生鮮乳、原奶）總產量4079萬噸，同比下降2.8%，是2018年以來首次出現下降。

另外，2024年全國奶牛存欄量為1178萬頭‌，較2023年下降4.5%，且2025年存欄量延續下降趨勢。

對此，伊利也在2024年年報中指出，短期內，乳品消費規模較上年同期有所縮減，乳品市場處於階段性的供給過剩。國內原料奶供應量增長超過需求量增長，導致供需不平衡，帶動乳品零售價格下行。

受經濟增速放緩、消費者信心低迷、短期內原奶供需不平衡的影響，伊利乳品消費需求受到一定的抑制。數據顯示，2024年，伊利實現營業總收入1157.80億元，同比減少8.24%；淨利潤84.64億元，同比減少18.94%；歸屬於上市公司股東的扣除非經常性損益的淨利潤60.11億元，同比減少40.04%。

和伊利一起位列常温奶市場雙寡頭之一的蒙牛也面臨着類似的市場壓力。

蒙牛在2024年年報中指出，乳製品產業供需矛盾突出，終端產品價格競爭激烈，宏觀經濟增長壓力下，消費信心及需求仍處恢復階段，消費者風向轉變、價值分化加速，質價比、高附加值、個性化產品需求日益增長。

由於乳製品行業供需不平衡，消費需求不及預期，2024年，蒙牛實現收入886.748億元，同比下降10.1%；毛利較2023年同期的366.401億元下降至350.904億元，而得益於原奶價格下降，毛利率較去年上升2.4個百分點至39.6%。

進入2025年，生乳的供需矛盾仍然存在。海通國際研究報告顯示，截止2025年2月，全國奶牛存欄為611萬頭，累計減少5.8%，較2024年3月（存欄高點）累計減少38萬頭。

蒙牛也在2025年上半年中報中指出，由於原奶仍階段性供給過剩，需求恢復不及預期，乳製品行業供需矛盾仍存，蒙牛實現收入415.672億元，同比下降6.9%；歸母淨利潤20.46億元，同比下降16.37%。

相較之下，伊利的業績表現雖有所好轉，但仍陷入增收不增利的困境。數據顯示，2025年上半年，伊利實現營業總收入619.33億元，同比增長3.49%；淨利潤72.35億元，同比下降4.39%。

而滅菌乳不再允許使用復原乳政策的出台無疑會改善當前生乳供過於求的矛盾。

宋亮指出，隨着國內奶源供應能力提升，生鮮乳產量已能充分滿足需求，此前部分企業用奶粉替代生鮮乳生產純牛奶，進一步加劇了生乳供需失衡。禁用復原乳後，企業必須依賴生鮮乳加工，直接擴大了生乳市場需求。

“從中長期看，這一政策對遏制生乳供過於求反覆出現具有積極作用。”宋亮表示，核心原因在於其徹底切斷了奶粉對生鮮乳的替代路徑，使生乳需求形成穩定支撐，避免因替代原料衝擊導致供需關係大幅波動，為乳業供需平衡奠定基礎。

宋亮指出，隨着生鮮乳需求剛性提升，倒逼擁有奶源的牧場的企業向加工端延伸，使其自身奶源優勢得以充分發揮，政策推動下這類企業的奶源加工一體化佈局更具競爭力。

農業農村部新聞辦公室也表示，從養殖户角度看，滅菌乳產品不允許使用復原乳，增加了乳品企業對生乳的需求，有利於促進國內奶牛養殖業發展，提高奶農生產積極性和奶農收入。

價格會漲嗎？

對於日常採購純牛奶的消費者而言，最關心的問題莫過於：貨架上的純牛奶價格會漲嗎？

面對這一疑問，多位行業專家給出了一致答案：不會。

從生鮮乳市場供需格局到終端零售數據，多重信號均顯示，短期內純牛奶價格缺乏上漲動力。核心原因在於，國內生鮮乳市場正處於供過於求的深度調整期，原料奶收購價持續下滑，甚至長期陷入成本與售價倒掛的困境，這為純牛奶零售價格的穩定奠定了基礎。

回顧2024年，生鮮乳市場的供需失衡已十分突出。‌

數據顯示，2024年奶業主產省生鮮乳均價為3.32元/公斤，同比下降13.5%，而國家奶牛產業技術體系監測牧場的平均生產成本達3.46元/公斤，出現階段性成本價格倒掛。這意味着，許多牧場每賣出一公斤生鮮乳，不僅沒有利潤，還要承擔0.14元的虧損。

進入2025年，生鮮乳價格並未如預期般企穩回升，反而在短暫波動後延續下行態勢。

農業農村部市場與信息化司發佈的《2025年1月鮮活農產品供需形勢分析月報">2025年1月鮮活農產品供需形勢分析月報》顯示，2025年1月，奶業主產省生鮮乳收購價每公斤3.12元，環比漲0.3%，結束了連續16個月的下跌，同比跌14.5%。

但需要注意的是，自此後，生鮮乳收購價又開始新一輪的下跌行情。

據農業農村部市場與信息化司數據，2025年2月起，奶業主產省收購價從每公斤3.11元開始下滑，環比、同比雙雙下跌；3月至4月繼續下行至3.07元；5月短暫企穩後，6月再度跌至3.04元，7月維持該價格。從跌幅來看，同比降幅從2月的14.1%逐步收窄至7月的6.2%，但環比仍在波動中延續下行壓力，僅5月、7月出現持平。

這一走勢表明，生鮮乳市場供過於求的基本面尚未根本改變，原料奶價格仍處於低位運行區間。

原料奶價格的持續走低，直接降低了乳企的生產成本，從源頭抑制了純牛奶漲價的可能性。

據中國價格信息網監測，2025年7月份，全國監測城市鮮奶平均零售價格每斤5.74元，環比持平，同比漲0.7%。其中，袋裝鮮奶每斤5.30元，環比持平，同比跌0.4%。盒裝鮮奶每斤6.18元，環比持平，同比漲1.6%。

這和2025年年初的鮮奶價格相差無幾。據中國價格信息網監測，2025年1月份，全國監測城市鮮奶平均零售價格每斤5.73元，其中，袋裝鮮奶每斤5.30元，盒裝鮮奶每斤6.16元。

也就是説，大半年過去，無論是整體均價還是細分品類價格，均未出現消費者擔憂的上漲趨勢，日常採購時幾乎察覺不到價格波動。

值得注意的是，此前有消費者擔心“滅菌乳中禁止添加復原乳”的政策會推高純牛奶價格，但實際市場表現打破了這一顧慮。

事實上，在該政策正式執行之前，國內多數乳企旗下的純牛奶產品就已改用生牛乳作為原料。

以蒙牛為例，其淘寶官方旗艦店客服向觀察者網表示，目前店鋪內沒有復原乳製品，所有純牛奶產品均採用生牛乳加工。從售價來看，純牛奶產品和往常相差不大，例如，蒙牛全脂滅菌乳純牛奶250ml*18盒，整箱優惠前售價73元，目前秒殺價僅39.9元；蒙牛特侖蘇全脂/低脂純牛奶苗條裝250ml12包，整箱優惠前75元，目前售價50元/箱，性價比顯著。

農業農村部新聞辦公室也表示，“從生產企業角度看，生鮮乳中富含多種活性營養物質，直接用生鮮乳加工的產品比復原乳加工的產品，口感風味更好，目前國內大多數企業已不使用復原乳生產滅菌乳。”

“禁加復原乳的政策並未給主流乳企帶來額外的成本壓力，自然也就不會傳導至終端零售價格。”宋亮直言，生鮮乳供過於求導致的原料價低位運行、乳企早已以生牛乳替代復原乳的生產基礎，以及終端市場的充分競爭，共同構成了純牛奶價格穩定的支撐體系，對於消費者而言，短期內無需擔心純牛奶漲價問題，反而可能在企業促銷活動中獲得更多實惠。