澳巴欲籤重大安全防務協議，“中方作出最嚴厲的公開回應”

【文/觀察者網 阮佳琪】

在太平洋島國巴布亞新幾內亞獨立50週年之際，澳大利亞本週原計劃與該國簽署一份重大安全防務協議，將兩國軍事關係提升至同盟級別。

澳媒此前披露稱，新協議將實現兩國軍事力量的“全面融合”，並允許巴新公民加入澳大利亞軍隊，享受同等薪酬及獲得澳公民身份的途徑。此外，協議要求若兩國中任一方遭遇軍事襲擊，另一方需提供保護，而且任一方與第三方開展的活動不得損害該條約宗旨。

不過，澳巴這份防務協議當日並未最終敲定，兩國總理最終在週三（17日）僅簽署了聯合公報。澳媒解釋稱，由於巴新內閣尚未通過這份協議，其性質才從“條約”降級為“公報”。澳總理阿爾巴尼斯堅稱，該條約將在“未來幾周內”正式簽署。

有西方媒體不斷藉機炒作稱，這份協議將有助於澳方制衡中國在太平洋地區日益增長的影響力。

對此，在9月17日舉行的中國外交部例行記者會上，發言人林劍對此事回應表示，包括巴新在內的太平洋島國面臨的最大挑戰是應對氣候變化，加快實現發展。中方樂見其他國家加強同島國的合作，積極幫助島國發展經濟，改善民生。中方同時認為，任何國家同島國的合作都應堅持島國自主發展為先，開放包容，不針對第三方。

當地時間18日，中國駐巴新大使館發言人也就澳巴簽署聯合公報一事回應道，“中方一貫堅持不干涉別國內政原則。我們尊重巴新在自願基礎上與其他國家締結雙邊條約的權利。但此類條約不應具有排他性，也不得以任何理由限制或阻撓主權國家與第三方開展合作，更不應針對第三方或損害第三方的合法權益。”

“我們希望巴新方繼續堅持獨立自主，妥善處理涉及自身主權和長遠利益的事務，與中方共同努力，一道維護中巴新關係及互利合作的良好發展勢頭。”

澳媒評價稱，自本週條約內容被披露以來，中國大使館此次發表的聲明，是中方針對此事作出的“最嚴厲公開回應”。

當地時間9月17日，巴布亞新幾內亞莫爾茲比港，巴布亞新幾內亞總理馬拉佩（右）與澳大利亞總理阿爾巴尼斯簽署聯合公報。視覺中國

據澳大利亞廣播公司（ABC）報道，中國是巴新最重要的經貿夥伴之一。巴新國內防務專家擔憂，與澳大利亞簽署的高層防務協議可能會給該國與中國的關係帶來壓力。

當地時間19日，澳大利亞國立大學的巴新籍政治學學者邁克爾·卡布尼（Michael Kabuni）也在一篇博文中，就該條約是否契合巴新的真正安全需求提出質疑。

他認為，這項防禦條約與巴新長期奉行的“與所有國家為友，不與任何國家為敵”中立政策相悖。該條約可能對巴新與中國日益增長的經濟關係產生重大影響。

博文指出，相較於提升武裝部隊戰備水平、甚至可能承諾派兵參與境外作戰，巴新有更為緊迫的優先事項需要處理。

“巴新真正需要的是海岸警衞隊體系建設，具體包括海上巡邏、衞星監控、漁業執法、海關與邊境警務、工程部隊以及災害應對團隊等，”卡布尼寫道，“陸路邊境管控同樣需要類似的投入；而對於部落衝突與犯罪問題，最佳解決方案是擴充警力、為警方配備裝備，並引入最新技術。”

博文還警告稱，巴新本就以政局不穩定著稱，對國防力量增加投入或進一步破壞國家穩定。其以斐濟為例指出，“一支資源配置遠超合理比例的軍隊，可能會成為政治威脅”。

此外，博文還着重提及另一隱患：在巴新，民眾普遍對部落或宗族負有義務，這種義務可能導致軍隊武器流入“部落衝突中，從而引發或超出國家控制範圍的暴力事件”。

澳媒同時注意到，簽署聯合公報的當天，針對“中方為阻撓協議簽署施加壓力”這一説法，澳大利亞與巴新雙方均予以否認。

據報道，在聯合記者會上，對於有澳媒炒作稱“中國會利用協議延遲來阻撓該防務協議的達成”，巴新總理馬拉佩對這一説法表示明確反對。

他説，“我們應當給予中國應有的尊重，他們一直是巴新的長期摯友。同時，中國也清楚知道，我們有權自主選擇安全夥伴。”

發佈會臨近結束時，馬拉佩進一步透露，近日他將派遣國防部長約瑟夫前往中國及其他在該地區有安全利益的國家，“向各方詳細説明這份條約的具體內容和意義”。

“過去50年來，中國一直是巴新的好朋友。”他再次強調，中國“絕對沒有”施壓巴新不要與澳大利亞簽署防務協議。

澳總理阿爾巴尼斯也否認了“澳大利亞急於達成協議以排擠中國”的説法。他同時強調，目前沒有任何外國勢力試圖破壞這份條約的簽署進程。

儘管兩國政府均堅稱，此次協議延遲僅是暫時的，且文本內容已達成一致，但澳大利亞國立大學國際法教授羅斯韋爾（Don Rothwell）指出，在最終簽署前，兩國仍有可能對協議內容作出修改。

“從技術層面而言，在條約簽署前，談判仍在進行中。因此，若巴新內閣要求對條約文本的表述進行調整，這種可能性依然存在”，他表示。

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