“歐盟比中國更能拿捏美國，馮德萊恩本該更強硬，結果…”

【文/觀察者網 柳白】

德國科隆經濟研究所（IW）9月18日發佈的一項最新研究顯示，美國對歐盟進口的依賴程度遠超外界普遍認知，這種依賴度在過去十多年顯著上升，總價值和數量甚至已經超過對中國的依賴。德媒指出，這種依賴本該成為歐盟的談判資本，研究人員也對歐盟委員會主席馮德萊恩僅僅談成15%的税率感到驚訝，“歐盟本可以用更強硬的姿態與美國進行關税談判”。

報告顯示，美國對歐盟在近180個被歸類為戰略性的商品組上的進口依賴持續保持高位。

此外，美國對歐盟的進口依賴在十多年來顯著上升。至少有50%來自歐盟的商品類別數量，從2010年的2600多類，增加到2024年的3120類，增長約19%；與此同時，這些商品的進口總額從1160億美元增至2870億美元，增長近150%。商品類別囊括化工產品、電子產品、機械設備等。

相較之下，2024年美國至少有50%來自中國的商品類別數量為2925個，總價值為2470億美元。

報告指出，進口份額越高且越持續，歐盟商品對美國買家的不可替代性可能越強，儘管得出最終結論還需更多信息。

過去五年中，有超過1300種商品（總價值1320億美元）達到了美國從歐盟進口份額至少50%的最低閾值。按價值計算，約佔美國所有從歐盟進口商品的21%。也就是説，美國當前每兩類高依賴商品中，就有一類在過去五年中一直保持這種高依賴狀態。

歐盟委員會主席馮德萊恩 IC Photo

僅從德國來看，2024年美國有466類商品從德國進口份額至少50%，合計進口額180億美元，佔美國自德國進口總額的11%。在75%份額下仍有190多類商品，90%份額有100多類，100%份額下還有43類。與歐盟總體不同，美國對德國的進口依賴以工業產品為主，且總體上呈停滯態勢。過去五年中，有153類商品持續滿足50%份額，合計進口額78億美元。

報告最後對歐盟提出若干政策建議。比如設立政府層面的國際價值鏈分析工作組，識別真正關鍵的貿易依賴，無論是歐盟自身的依賴，還是美國對歐盟的依賴。

此外，歐盟需要加強內部市場和對內貿易，提升競爭力，推動改革以促進增長，降低歐盟內部貿易壁壘，以增強應對外部壓力的韌性。

與此同時，要加快與新興經濟體的自由貿易協定談判，分散對美出口依賴。為此，歐盟需採取更務實和創新的方法吸引如印度、印尼等保護主義國家，並妥善解決來自歐盟農業部門的阻力。

研究人員在報告中暗示，歐盟本可以用更強硬的姿態與美國進行關税談判，因為美國對歐盟的進口依賴明顯高於預期，而且這些歐盟商品短期內可能難以被替代，因此關税負擔將主要由美國經濟承擔，正如特朗普第一任期內美國對中國進口商品加徵關税時的情況一樣。

報告認為，從這些因素來看，美國動輒威脅提高關税的可信度較低，因為這可能切斷美國獲取關鍵商品的渠道，從而促使美方尋求緩和衝突。必要時，歐盟也可將對美出口限制作為最後談判籌碼。

德國《時代週報》指出，在該研究作者看來，美國對歐盟的這種依賴性，反而彰顯了歐盟的政治資本。但令人驚訝的是，馮德萊恩7月與美國總統特朗普的關税談判中，僅能為歐盟商品爭取到15%的關税——而體量小得多的英國只需承受10%的關税。

報告作者之一薩米娜·蘇丹（Samina Sultan）表示，單純的貿易數據雖不足以全面反映這些商品對美國買家的重要性，但研究結果足以向美方表明，如果繼續提高關税，將等於“搬起石頭砸自己的腳”。

8月21日，美國和歐盟正式發佈了貿易框架協議的最終細節，協議核心是大幅降低美方原計劃徵收的高關税，但同時歐盟需對美國產品進一步開放市場。

根據美歐聯合聲明，美國將對大部分歐盟輸美商品設定15%的關税上限，以替代此前的更高税率。這一“全包式”關税適用於約70%歐盟出口美國的商品，包括汽車及零部件、半導體、藥品原料和木材等在內的廣泛產品。美國對歐盟汽車徵收的27.5%進口税將下調至15%，但前提是歐盟方面正式啓動立法程序，兑現取消對美工業品關税的承諾。

儘管最終妥協方案將關税上限設定為15%，低於特朗普威脅的30%，但遠高於此前美歐間平均不足5%的關税水平，但這一結果卻讓許多歐洲人感到失望。

對於這份協議，法國民意調查機構Cluster17公司和《歐洲大陸》（Le Grand Continent ）雜誌9月公佈的一項民意調查顯示，有77%的歐盟國家公民認為歐盟高層與特朗普政府達成的貿易協議出賣了廣大歐洲人的利益，52%的人認為該協議是對歐盟的“羞辱”。

有高達75%的人認為馮德萊恩未能維護歐盟利益，而只有19%的人給予她正面評價。另有77%的人表示，該貿易協定主要有利於美國經濟，42%的人認為歐盟企業將受到最嚴重的打擊。與此同時，70%的人聲稱“準備抵制”美國製造的商品。

同樣，41%的人表示對馮德萊恩“完全不信任”，其次是31%的人表示“不太信任”。當被問及馮德萊恩的未來時，39%的人表示“非常支持”她辭職，21%的人表示“有點支持”，只有8%的人表示“非常反對”。

“政客新聞網”9月8日稱，馮德萊恩即將面對的是一個憤怒且難以駕馭的歐洲議會，明顯的領導力缺失讓議員們感到失望，這也是他們準備對馮德萊恩發起攻擊的原因。

儘管馮德萊恩7月10日以360票反對、175票贊成的結果，挺過了歐洲議會的不信任投票，但新的攻勢已在醖釀，預計最早於10月發起，直指馮德萊恩在巴以衝突和美歐貿易協議問題上的沉默。

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