“AUKUS的協議還有更嚴苛條件？特朗普想榨乾盟友”

【文/觀察者網 熊超然】所謂“美英澳三邊安全夥伴關係”（AUKUS）合作項目，在拜登政府時期確立。自今年6月傳出特朗普政府將審查AUKUS計劃，到近期美國國務卿魯比奧被曝私下告知澳方“協議不會被終止”，AUKUS的命運仍懸而未決。

香港《南華早報》9月21日報道指出，在人們正質疑AUKUS的未來之際，美國對該協議的全面審查，可能會在技術轉讓、成本分攤和澳大利亞作出新的讓步等各方面提出更嚴格的條件。

報道援引分析人士稱，魯比奧的最新説法表明，美方此次審查AUKUS，可能是重新調整協議內容，側重於確保美國工業和美軍的利益，而非徹底推翻取消協議。不過，雖然“完全取消”似乎已不在考慮範圍，但美方還是有可能“精簡”AUKUS計劃，甚至尋求澳大利亞作出更多讓步。

近段時間，澳大利亞正尋求加強美國對於AUKUS的支持，剛剛宣佈將斥資近百億美元建設一個國防中心，並供美軍作維護潛艇之用。雖然專家認為，此舉有助於阿爾巴尼斯政府維持AUKUS項目的推進，但也有其他隱憂。

澳方人士警告稱，特朗普政府的“交易性思維”可能意味着，承諾的重要性不及“任何特定時間點的數據表現”。“這意味着任何已經達成的協議都是可再重新談判的，不管之前達成過什麼，如果能從盟友那裏壓榨更多，那麼就值得去爭取更多。”

主導五角大樓對AUKUS計劃進行審查的美國國防部副部長科爾比 資料圖

今年6月，美國國防部發言人發佈聲明證實，五角大樓正審查AUKUS項目，以確保上屆拜登政府的這項倡議與美國總統特朗普的“美國優先”議程保持一致。消息一出，隨即引發了英國和澳大利亞的焦慮。

直到當地時間9月12日，《華盛頓郵報》援引知情人士披露稱，美國國務卿魯比奧近期私下向澳大利亞副總理兼國防部長理查德·馬爾斯（Richard Marles）保證，AUKUS協議將繼續推進，不會被終止。

西澳大利亞大學國防與安全研究所研究員特洛伊·李-布朗（Troy Lee-Brown）認為，魯比奧的保證表明，此次美方審查更有可能導致協議的重新調整——包括加強對技術轉讓和成本分攤的保障措施，而不是徹底取消協議。

李-布朗稱，所謂“美國優先”的論調將側重於確保美國工業的利益，並確保向澳大利亞提供“弗吉尼亞”級核潛艇不會顯著延遲美國海軍的需求。他補充稱，美國兩黨已達成共識，認為AUKUS項目是“印太地區”威懾的核心，因此不太可能推翻該協議。

“在‘印太地區’強化盟友水下能力的更廣泛戰略邏輯仍然足夠有説服力，可以抵消特朗普政府的保護主義衝動。”李-布朗表示，魯比奧的“積極表態”，可能反映出美國認可澳大利亞在AUKUS基礎設施上的重大財政投入。

當地時間9月14日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣佈，澳大利亞將斥資120億澳元（約合80億美元）在珀斯附近建設一個國防中心，用於建造海軍艦艇和停靠核潛艇。

澳大利亞計劃投資擴建珀斯附近的亨德森國防區 澳大利亞國防部

澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯則透露，這筆資金將用於開發位於西澳大利亞州珀斯以南的亨德森國防區，為澳大利亞國防軍建造水面艦艇和維護設施。而在AUKUS計劃之下，馬爾斯預計，亨德森國防區的設施將被美國軍方用於潛艇的維護工作。

雖然完全取消AUKUS計劃似乎已不在考慮範圍，但新加坡拉惹勒南國際研究院研究員馬諾傑·哈賈尼（Manoj Harjani）預計，美方的審查將對該計劃進行“精簡”，尤其是針對協議的“第二支柱”。

在AUKUS計劃中，最為人熟知的核潛艇協議，被稱為AUKUS的“第一支柱”（Pillar I），而所謂“第二支柱”（Pillar II）則側重於包括人工智能、量子、網絡和高超音速等關鍵技術領域。

哈賈尼表示，“第二支柱”可能會因"清單內容冗雜，缺乏重點和優先資金安排"而受到批評。此外，此次審查也可能促使特朗普尋求澳大利亞作出讓步，尤其是在澳大利亞購買的潛艇如何服務於美國在該地區的戰略目標方面。

《南華早報》稱，儘管魯比奧作出了保證，但分析人士仍對這位美國國務卿在AUKUS審查中的影響力保持謹慎態度。

據悉，牽頭這一審查評估工作的布里奇·科爾比（Elbridge Colby），目前是五角大樓的“三號人物”，擔任負責政策的國防部副部長。對於AUKUS計劃，在特朗普的高級政策官員中，有人曾直言不諱地表示懷疑，其中就包括科爾比。

澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）資深研究員兼聯盟戰略主管尼尚克·莫特瓦尼（Nishank Motwani）稱，在美國國會，一些議員對此“感到沮喪”。今年7月，美國國會眾議院“美中戰略競爭特別委員會”主席約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）曾致信美國國防部長赫格塞思，重申對AUKUS的支持。

莫特瓦尼表示，阿爾巴尼斯開發亨德森國防區的計劃將令美方“感到滿意”，因為這顯示出澳大利亞願意在國防上進行投資，這也將遏制一些批評者認為澳方正在“危及”AUKUS協議的説法。

2021年9月，美英澳三國在法國和歐盟均不知情的情況下，宣佈組建AUKUS軍事聯盟作為該聯盟的先行合作示範項目，美英將向澳大利亞提供核潛艇技術，幫助澳方組建核潛艇編隊。澳大利亞因此撕毀了已和法國簽訂的數百億美元常規潛艇採購協議。法國對此表示強烈不滿，為此曾召回駐美、澳大使。

2021年11月，美英澳三國正式簽署《海軍核動力信息交換協議》，為共享核潛艇機密信息奠定基礎。如果合作最終敲定，澳大利亞將成為第七個擁有核動力潛艇的國家。彭博社分析稱，此舉旨在“抗衡中國在太平洋地區的軍力增長”。

資料圖：2004年7月30日，美國康涅狄格州，首艘“弗吉尼亞”級核潛艇在第一次海試後返回格羅頓的電船造船廠。 CNN

2023年3月13日，時任美國總統拜登在加利福尼亞州聖迭戈美國海軍基地，與時任英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯就所謂“美英澳三邊安全夥伴關係”（AUKUS）舉行會談，並正式公佈了為澳大利亞配備核潛艇的計劃。

根據計劃，美國將在本世紀30年代初起，向澳大利亞出售3艘美國“弗吉尼亞”級核潛艇，未來還可能追加出售2艘。同時，美英澳三國將合作研製新型核潛艇，並讓英國和澳大利亞分別在本世紀30年代末和40年代初配備。整個計劃預計將在2055年完成，耗資2450億美元。

根據協議，美國和英國還將在西澳大利亞部署潛艇，幫助訓練澳方人員，該行動最早將在2027年開始。拜登當時強調，這些潛艇雖是核動力，但不會裝備核武器。然而，有所謂“政治分析人士”當時甚至鼓勵三國推進該計劃的第二階段，該階段將涉及高超音速武器和其他可以更快部署的武器。

此前，美英澳三國執意推進核潛艇合作，已經引發國際社會越來越多的擔憂。澳大利亞前總理保羅·基廷（Paul Keating）直言不諱地表示，澳大利亞理應退出AUKUS，美國為服務其“印太戰略”而構建的集團和小圈子對澳無益。如澳政府繼續推進這一合作關係，“對澳來説將是一場悲劇”。他還指出，要儘早放棄AUKUS中採購美英核潛艇的計劃。核潛艇合作不能滿足澳任何軍事防禦需求，該合作完全為美利益服務，還將大大提升同中國爆發軍事衝突的風險。

此前，中國外交部發言人毛寧曾回應稱，關於美英澳三國核潛艇合作，中方已經多次表明嚴正立場，三國合作構成嚴重核擴散風險，衝擊國際核不擴散體系，刺激軍備競賽，破壞亞太地區和平穩定，受到地區國家和國際社會的普遍質疑和反對。我們敦促美英澳三國摒棄冷戰思維和零和博弈，忠實履行國際義務，多做有利於地區和平穩定的事。

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