特朗普將H-1B簽證費用升至10萬美元，“印度員工受打擊最大”

【文/觀察者網 王愷雯】當地時間9月19日，美國總統特朗普簽署公告，將企業為H-1B簽證申請人支付的費用大幅提高至10萬美元。

突然宣佈的新政立刻引發混亂。亞馬遜、微軟等美國企業敦促身處海外的員工緊急返美。白宮20日表示，新費用僅適用於新申請者，已持有H-1B簽證或續簽的申請人不受影響。

有分析指出，H-1B簽證規則的變化可能會對嚴重依賴外國技術工人的美國科技行業帶來沉重打擊。

值得一提的是，超過70%的H-1B簽證持有者來自印度。印度政府20日警告稱，美國此舉將帶來“人道主義後果”，希望特朗普政府能妥善處理這一問題。

“別讓外人來搶我們的工作”

自今年1月再次上任以來，特朗普啓動了一場廣泛的打擊移民行動，包括限制某些形式的合法移民。路透社稱，他此次調整H-1B簽證項目，是其政府迄今在調整就業簽證方面最引人矚目的行動。

“我們需要工人。我們需要優秀的工人，而這幾乎可以確保這一目標能夠實現。”特朗普19日在白宮對記者表示。

據英國《衞報》介紹，在此前的制度下，H-1B簽證申請人只需支付少量費用即可參加抽籤，如果被抽中，他之後支付的費用可能高達數千美元，具體數額視情況而定。H-1B簽證的有效期為三到六年，幾乎所有簽證費用都由僱主承擔。英國廣播公司（BBC）則稱，改革後H-1B簽證的申請費用可達現行收費的60多倍。

“如果你要培訓某個人，那就去培訓我們國家那些頂尖大學的應屆畢業生，”美國商務部長盧特尼克19日稱，“培訓美國人，別再引進外人來搶我們的工作。”他還聲稱，新的費用“按年計算”，適用於首次申請和續簽。

當地時間2025年9月19日，美國華盛頓特區，美國總統特朗普簽署行政令，大幅改革H-1B簽證項目 東方IC

據報道，美國每年向僱主發放6.5萬份H-1B簽證，用於引進特定領域的臨時外籍員工，此外還為擁有高等學位的申請人提供2萬個簽證。

僅2025年上半年，亞馬遜獲批的H-1B簽證就超過1萬份，微軟和臉書母公司Meta各自獲批的H-1B簽證數也超過5000份。

美聯社提及，從地理位置來看，加利福尼亞州擁有最多的H-1B簽證持有者。

盧特尼克19日聲稱，美國“所有大公司”都已被告知H-1B簽證的新政，“我們已經和他們談過了。”

然而，從美國各大企業的反應來看，他們似乎也有些措手不及。《金融時報》稱，特朗普19日沒有説明新政是否適用於現有的H-1B簽證持有人。

包括微軟、摩根大通在內的許多美國大型科技、銀行和諮詢公司拒絕置評，亞馬遜沒有立即回應置評請求。

而路透社看到的內部郵件顯示，微軟、摩根大通和亞馬遜建議持有H-1B簽證的員工留在美國，對於那些身處海外的H-1B簽證員工，這些公司則建議他們在美東時間20日午夜前返回美國。

“目前在美國的H-1B簽證持有人應留在美國，並避免國際旅行，直至政府發佈明確的出行指導。”摩根大通的簽證事務代理公司Ogletree Deakins在一份給員工的郵件中寫道。

高盛在發給持有H-1B簽證員工的一份備忘錄中表示，他們應該“對國際旅行保持謹慎”。

知名移民律師事務所Fragomen建議其申請H-1B簽證或已獲批簽證的客户在週日之前返回美國。

“我們擔心這會對員工、他們的家庭以及美國僱主造成影響。”美國商會表示，“我們正與政府和會員企業合作，努力瞭解這一措施的全部影響，並尋找最佳的應對途徑。”

“這是給其他國家送禮”

一片混亂中，白宮對新政策的細節進行了一些補充。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特20日證實，新費用將在下一輪申請週期生效，已持有H-1B簽證或續簽的申請人不受影響。

“那些已經持有H-1B簽證、目前在國外的人，重新入境將不會被收取10萬美元，”萊維特在X平台上寫道，“H-1B簽證持有人可以像往常一樣離開和重新進入這個國家。”

《金融時報》稱，萊維特的話和盧特尼克“按年收費”的説法有所不同。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特2 視頻截圖

特朗普的新政引發了不少批評聲。路透社稱，這一變化可能對嚴重依賴外國高技能員工的美國科技行業造成沉重打擊，顯著推高企業成本，對較小的科技公司和初創企業而言影響尤其大。

《衞報》稱，一些美國科技從業者認為，此舉將讓企業得以壓低工資，並排擠本可以勝任這些崗位的美國人。

分析人士表示，高昂的簽證費用可能會迫使公司將一些高價值的工作轉移到海外，從而阻礙美國在人工智能競賽中的地位。

風投公司Menlo Ventures的合夥人迪迪·達斯（Deedy Das）在X平台發帖稱，增加新費用“會抑制吸引世界上最聰明的人才來美國的動力”，“如果美國不再吸引最優秀的人才，它就會大大降低其創新和經濟增長的能力。”

硅谷知名創業孵化器Y Combinator首席執行官加里·譚（Garry Tan）在X平台發文，指出特朗普的決定是一個錯誤，“扼殺了初創企業”，如同“給包括加拿大温哥華和多倫多在內的海外科技中心送上一份巨大禮物”。

加拿大投資管理公司Ninepoint Partners的董事總經理亞歷克斯·泰普斯科特（Alex Tapscott）表示，美國簽證政策的變化或有助於加拿大成為全球人才首選目的地。“美國的損失可能是加拿大的首獲。”他説。

加拿大商業委員會主席戈爾迪·海德（Goldy Hyder）表示，加拿大應該“加倍努力”，吸引我們迫切需要的技術工人。

“短期內，華盛頓可能獲得意外之財；但從長期來看，美國有可能因此損失其創新優勢，為了短視的保護主義而犧牲活力。”eMarketer分析師傑里米·戈德曼（Jeremy Goldman）説。

“印度員工受影響最嚴重”

路透社援引美國政府數據稱，印度員工是H-1B簽證的最大受益者，去年，71%的H-1B簽證獲批人員來自印度，排名第二的中國佔比僅為11.7%。

此外，據《印度斯坦時報》稱，在美印度H-1B簽證持有者的工資中位數通常低於其他國家的同行，大多數情況下，10萬美元的簽證費用可能與印籍H-1B員工的年薪持平，甚至高於其年薪。因此，印度員工可能受到的打擊最大。

印度國家軟件與服務業企業協會（NASSCOM）表示，如此短的時間內對 H-1B 項目進行重大調整，為全球的企業、專業人士和學生帶來了“相當大的不確定性”。

印度外交部20日發聲明稱，已經注意到美方H-1B簽證的新政，印度各界正在研究其全部影響。聲明稱，新措施可能對印度家庭“造成干擾”，從而帶來“人道主義後果”。印度政府希望美國有關部門能妥善處理這一問題。

聲明還稱，技能人才的交流“做出了巨大貢獻”，“因此，政策制定者將在評估近期舉措時考慮到互惠互利，其中包括兩國之間牢固的民間聯繫。”

印度與美國的關係在經歷數月緊張後，近期出現緩和跡象。印度政府20日表示，印度商務和工業部長皮尤什·戈亞爾將於9月22日訪問美國進行貿易談判。

在20日發佈的一份情況説明書中，白宮表示，在符合“國家利益”的前提下，將允許個別H-1B簽證申請豁免10萬美元費用。

據報道，特朗普19日還簽署一項名為“黃金卡”的行政令，稱其將為具有非凡能力並願意支持美國的外國人開闢一條新的“簽證通道”：個人向美國財政部繳納100萬美元，或者由企業贊助繳納200萬美元，該外國人就能通過這一“黃金卡”項目獲得加速審批的簽證待遇。