美國H-1B新規“在硅谷敲響警鐘”，英媒：美企一年或多花140億美元

【文/觀察者網 王愷雯】美國總統特朗普突然宣佈的H-1B簽證新規，在剛過去的週末引發了一場混亂。

亞馬遜、微軟等美國企業敦促身處海外的員工緊急返美；H-1B簽證持有者因擔心無法入境，被迫取消假期提前返美。另據多家印媒報道，一批美國網民煽動惡意訂購機票，試圖阻止印度籍員工入境。

隨着白宮澄清H-1B新規僅適用於新的申請者，恐慌情緒逐漸消退。但路透社指出，特朗普的最新行動已經在硅谷敲響了警鐘。

《金融時報》21日指出，H-1B簽證新規或讓美國僱主每年為此支付140億美元。對高度依賴海外員工的美國科技行業來説，產生的影響不言而喻。

根據特朗普19日簽署的公告，自9月21日起，企業為H-1B簽證申請人支付的費用將提高至10萬美元。美國商務部長盧特尼克當天宣稱，新的費用“按年計算”，適用於首次申請和續簽。

消息傳來，包括微軟、亞馬遜、Google母公司Alphabet、高盛等美國企業都向員工發送了緊急郵件，發佈旅行警告。

路透社上週末在舊金山機場看到，幾名印度公民因擔心新政生效後無法入境，提前結束了假期。

“現在這個局面讓我們不得不在家庭和留在這裏之間做選擇。”一名在美國某大型科技公司工作的工程師説。

這名工程師的妻子同樣持有H-1B簽證，準備回到印度照顧生病的母親。她原定週五下午5點05分從舊金山飛往迪拜。由於多名印度乘客在收到僱主的消息後要求下機，導致航班延誤了三個小時。最終，至少有五名乘客獲准下機。

當地時間2025年9月19日，美國華盛頓特區，美國總統特朗普簽署行政令，大幅改革H-1B簽證項目 東方IC

印度籍員工是H-1B 簽證持有者中最大的羣體。去年，71%的H-1B簽證獲批人員來自印度。

《印度斯坦時報》、《今日印度》等多家印媒注意到，在特朗普宣佈H-1B新規後不到兩小時，印度新德里飛往美國紐約肯尼迪國際機場的單程機票價格就從3.7萬盧比（約合人民幣2990元）飆升至7萬至8萬盧比（約合人民幣5650元至6460元）。

與此同時，在美國在線論壇4chan上，一批用户號召網民以下單不付款的方式惡意訂購機票，試圖癱瘓航班預定系統，阻止印度人返回美國。

印度外交部20日發聲明稱，已經注意到美方H-1B簽證的新政，印度各界正在研究其全部影響。聲明稱，新措施可能對印度家庭“造成干擾”，從而帶來“人道主義後果”。印度政府希望美國有關部門能妥善處理這一問題。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特20日澄清，新費用將在下一輪申請週期生效，已持有H-1B簽證或續簽的申請人不受影響。

“那些已經持有H-1B簽證、目前在國外的人，重新入境將不會被收取10萬美元，”萊維特在X平台上寫道，“H-1B簽證持有人可以像往常一樣離開和重新進入這個國家。”

路透社稱，截至當地時間21日，H-1B新規引發的恐慌情緒已逐漸消退。

“我認為，這在週末引發了一場恐慌，因為人們不清楚現有的H-1B簽證情況如何。不過這在週末已經理清楚了，所以目前恐慌情緒已不存在。”IBM副董事長加里·科恩（Gary Cohn）當天在哥倫比亞廣播公司（CBS）《面向全國》節目中表示。

即便如此，路透社指出，特朗普的最新行動已經在硅谷敲響了警鐘。

《金融時報》援引美國公民及移民服務局（USCIS）數據，指出2024年美國批准了逾14.1萬份新的H-1B申請，如果這一數字保持不變，而新的申請費用為每人10萬美元，美國公司每年將為此支付140億美元。

報道指出，硅谷高度依賴H-1B來聘用海外工程師、科學家和程序員。USCIS數據顯示，2023年約有三分之二H-1B持有者從事IT行業。此外，美國會計、醫療保健等行業的僱主也廣泛使用此類簽證。

硅谷知名創業孵化器Y Combinator首席執行官加里·譚（Garry Tan）在X平台發文，指出特朗普的決定是一個錯誤，“扼殺了初創企業”，如同“給包括加拿大温哥華和多倫多在內的海外科技中心送上一份巨大禮物”。

“短期內，華盛頓可能獲得意外之財；但從長期來看，美國有可能因此損失其創新優勢，為了短視的保護主義而犧牲活力。”總部位於紐約的市場研究機構eMarketer的分析師傑里米·戈德曼（Jeremy Goldman）説。

據報道，一些美國企業已經準備採取法律手段，試圖推翻H-1B新規。代表美國大型企業的律師向《金融時報》表示，他們的客户正等待負責發放簽證的美國國務院的進一步澄清。

史密夫斐爾律師事務所合夥人馬修·鄧恩（Matthew Dunn）表示，行政部門有權收取一定的費用來補償H-1B項目的管理成本，但10萬美元的價格“完全超出了他們的監管權限”。

“我們認為，法院干預並阻止這項公告的可能性非常大。”鄧恩補充道。

在20日發佈的一份情況説明書中，白宮表示，在符合“國家利益”的前提下，將允許個別H-1B簽證申請豁免10萬美元費用。

《金融時報》稱，預計美國政府將針對H-1B簽證推進更廣泛的改革，包括提高其工資門檻。有共和黨議員呼籲，H-1B簽證的發放應該根據薪資，而非現行的抽籤制度。

據報道，美國的僱主們正在考慮為員工申請其他簽證，包括為管理人員和專業技術人員設計的L-1類簽證。但該簽證的要求更為苛刻，員工需要在該公司的境外機構至少連續工作一年。

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