沈逸獨家解讀:關於TikTok方案,幾個關鍵信息
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【文/ 沈逸】
中美兩國代表團於2025年9月14日至15日在西班牙馬德里舉行了經貿會談,雙方就TikTok運營、減少投資障礙等達成基本框架共識。9月19日晚,國家主席習近平同美國總統特朗普通電話,就當前中美關係和共同關心的問題坦誠深入交換意見,就下階段中美關係穩定發展作出戰略指引。
中方領導人表示,中方在TikTok問題上的立場是清楚的,中國政府尊重企業意願,樂見企業在符合市場規則基礎上做好商業談判,達成符合中國法律法規、利益平衡的解決方案。希望美方為中國企業到美國投資提供開放、公平、非歧視的營商環境。美方領導人表示,美方希望促進兩國經貿合作,將支持雙方團隊磋商,妥善解決TikTok問題。
9月19日晚間,中美兩國元首通話後,字節跳動發佈公告表示:將按照中國法律要求推進相關工作,讓TikTok美國公司繼續服務好廣大美國用户。

從上述發展脈絡可以清晰地看出,中美兩國在馬德里會談達成的TikTok美國相關框架協議,已經得到最高層確認,進入具體的簽約準備和審批及執行階段。
在這個階段,由於中美雙方都沒有披露具體的方案條款,關於TikTok美國業務的一些關鍵細節,比如股權分配、算法究竟由誰控制等問題,在媒體和社交媒體上出現了各種猜測,各種內容、質量各異甚至是真偽難辨的信息大量湧現,也持續引發了各方的關注。
基於個人對此問題的長期追蹤,從不同的權威的信源處,經過交叉驗證,得到了有關上述細節問題的比較準確的信息,總結如下,供大家參考:
1.要先看懂“TikTok美國數據安全公司”和“字節TikTok美國公司”
過去幾年,TikTok美國有個為了美國用户數據安全的得州項目。在此項目中,TikTok美國數據安全業務由其100%持有的TikTok美國數據安全公司 (TikTok US Data Security,以下簡稱“USDS”)獨家負責。同時,字節在美國的其他子公司從事TikTok美國的其他業務。
為符合相關法律,同時消除美方對數據安全、內容保障和軟件檢查方面的某些合理關切,根據中美之間的協商,框架協議得到批准和簽署後,USDS會轉成美國合資公司,引進外部投資人並讓其擁有大部分股權和董事會席位,但字節跳動會保留單一第一大股東地位。USDS合資公司將被委託授權負責美國用户數據存儲和安全、內容安全保障和軟件檢查和上架批准,及相關的美國本土業務。

白宮在2025年8月19日開通了TikTok官方賬號。圖源:網絡
同時,字節跳動通過TikTok的美國子公司“字節TikTok美國公司”,繼續從事商業和其他相關運營活動 (比如電商,品牌廣告,跨境商業活動等)。要強調的是,“字節TikTok美國公司”由字節跳動通過TikTok全球子公司繼續100%持有,這一點並沒有發生變化。
字節跳動繼續擁有知識產權,並會授權美國主體USDS使用相關知識產權,向美國主體收取授權費。
2.算法仍然歸字節跳動所有,只是授權給USDS使用
這一點,實際上在馬德里會談後新聞發佈會上, 中國國家網信辦相關負責人有過明確表述:
中美雙方就充分尊重企業意願和市場規律、通過TikTok美國用户數據和內容安全業務委託運營、算法等知識產權的使用權授權等方式解決TikTok問題,達成了基本共識。
上述表達,其實已經説的非常清楚了:
(1)前半句:關於USDS的數據安全、內容安全業務,二者之間是一個“委託運營”的關係。
(2)後半句:關於算法,涉及到“知識產權”“使用權”“授權”三個關鍵詞。中方相關部門的領導幾乎就是在明示:TikTok算法的“知識產權”歸屬字節跳動,將通過“授權”的方式,給到USDS“使用權”。
同時,這個“授權”的過程,最終的決定權,在中方,即需要經過中國商務部的審批。而商務部也在20日有過表態:
中國政府尊重企業意願,樂見企業在符合市場規則基礎上做好商業談判,達成符合中國法律法規、利益平衡的解決方案。
很顯然,是否符合中國法律法規,是否體現利益平衡,是商務部進行審批時的主要判斷標準。而根據中國政府“依法行政”的原則,對於TikTok算法的“授權”問題,商務部會依據《中國禁止出口限制出口技術目錄》等法律法規,進行審批。
理解了上面這兩段表態,也就能理解,為什麼字節跳動會在兩國元首通話後的公告中,明確表示“將按照中國法律要求推進相關工作”的原因所在。
這兩個TikTok方案的核心細節與事實,對於熟悉整個事件演進發展的人們來説,可以發現,這個框架協議,基本上就是對目前TikTok已經在美國運行的業務模式的認可與確認;就像中方代表在會談後新聞發佈會上指出的那樣, 關於TikTok問題,李成鋼表示,中國一貫反對將科技和經貿問題政治化、工具化、武器化,絕不會以犧牲原則立場、企業利益和國際公平正義為代價,尋求達成任何協議。中方將堅決維護國家利益和中資企業合法權益,依法依規開展技術出口審批。同時,中國政府充分尊重企業意願,支持企業在符合市場原則基礎上,開展平等商業談判。

當地時間2025年9月15日,西班牙馬德里,中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼、商務部新聞發言人何亞東、中國國家互聯網信息辦公室副主任王京濤出席記者會。中美雙方就以合作方式妥善解決TikTok問題、減少投資障礙、促進有關經貿合作等達成了基本框架共識。 視覺中國
這同樣也是中方維護自身正當權益的決心堅定不移,將堅決維護國家利益和海外中資企業的合法權益的明確體現。就TikTok方案的深入分析,以及對整個事件發展進程的回顧,都充分驗證了,在風雲變化的全球市場競爭中,遭遇到政治壓力和不公平待遇的中國企業,只有依靠強大的祖國作為後盾,合法、合理權益才能得到有效保護。
當然TikTok方案最終的落地,其具有的影響,可能還不止於TikTok在美國的業務本身,可能會具有更重要的積極外溢效應:
熟悉TikTok涉及的數據託管,以解決跨境數據流動與個人隱私、國家安全合理關切等議題的實踐的人們,都會認識到,TikTok USDS的方案與此前蘋果iCloud在中國的“雲上貴州”方案,有很高的相似性,都把運營國用户數據存儲在運營國的服務器上,以解決運營國對相關問題的合理關切;但是在具體形式上,TikTok USDS,字節跳動是單一最大股東,在均衡企業利益、商業規則以及國家安全關切方面的實踐,有了進一步的創新。
此次TikTok美國方案的達成,以及如果最終能夠有效落地,除了解決TikTok自身的問題,更大的意義是,幫助中國企業在新的地緣政治態勢下出海的實踐中,統籌安全與發展,探索出了新模式:既保證中國國家利益,也考慮了企業的合理、合法權益,又符合所在地國家法律法規的合理要求。當然,與此同時,也可以合理的推斷,如果未來,相關模式在實踐中獲得了充分的驗證,不僅部分美資企業未來來華髮展,可對等參照相似的模式與規則,全球範圍跨境數據流動治理,也將因此獲得更具可行的參考模式。

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