投資8億在茅台鎮建廠遭強行接管？貴州仁懷：已成立專班全面調查

據微信公眾號“今日仁懷”消息，9月24日，貴州遵義仁懷市人民政府新聞辦公室發佈情況通報：

9月24日，有媒體發佈“重慶泰克公司在仁懷投資建廠遭強行接管”報道，引發關注。

仁懷市在前期工作基礎上，已成立專班對該情況展開全面調查，調查結果將及時向社會公佈。將依法平等保護各類經營主體的合法權益，依法依規清理歷史遺留問題，對侵害企業家正當利益的行為嚴肅追責問責，對採取非法手段謀取不當利益的行為依法查處，着力營造市場化、法治化的營商環境。

據大象新聞此前報道，近日，重慶泰克環保科技股份有限公司的創辦人唐顯策反映，他在貴州省仁懷市茅台鎮投資建設白酒廢水處理廠過程中的遭遇。

“通過當地政府招商引資，在茅台鎮投資8個億建好的白酒生產廢水處理廠，卻被仁懷市工業和商務局人員拿着一張解除合同通知書，把人都攆走，強行接管處理廠，雖然法院不支持解除合同通知書的法律效力，但三年多了，當地政府依然沒有解決，投資方如今連廠子大門都進不去！”

據介紹，為解決茅台鎮白酒產業快速發展帶來的生產污水處理問題，2017年仁懷市發佈PPP（政府和社會資本合作）項目公告，對外招標建設日處理污水1.5萬噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克公司與另外一家國企組成聯合投標體，中標“安龍場白酒廢水處理廠項目”。

重慶泰克一方與當地簽訂的PPP項目合同中顯示，仁懷市政府授權相關職能部門作為項目實施機構，重慶泰克和另一家公司負責項目投融資、建設等事宜，並獲得30年特許經營權，期滿後無償移交仁懷市政府。

唐顯策表示，項目最終總造價達8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬，其餘8億元由中標企業投資，這其中重慶泰克投資、融資超過7億元，佔項目公司股份的86%。

    

2021年1月，安龍場白酒廢水處理廠建成投入試運行，經過一年多運行調試，2022年5月24日完成環保驗收。這也意味着項目可以正式投入運營了。

然而在2022年6月10日，代表仁懷市政府的項目實施機構仁懷市工業和商務局(以下簡稱工業局)，向重慶泰克和另一家中標公司下達“解除合同通知書”。

唐顯策説，事前沒有接到任何通知，當天仁懷市工業局和其它職能部門工作人員將廠裏員工集中到一起，宣讀“解除合同通知書”，稱重慶泰克方存在重大違約行為，即日解除所簽訂PPP項目合同。隨即廠裏員工被要求兩小時內收拾私人物品離開。

自此後至今，重慶泰克和另一家中標企業人員被禁止進入廠區。

唐顯策表示，解除合同通知書中説發現公司存在重大違約行為，但合同中對此有明確約定，發生違約行為後，未違約方應首先通知違約方，採取補救措施，並給予90日寬限期，仍未補救或無法補救，則未違約方有權提出終止合同。

唐顯策説，仁懷工業局出具解約通知，強行接管前，他們沒有接到任何形式的通知。

重慶修能律師事務所的徐律師表示，企業如果存在重大違約，符合解除合同的約定，也應在法定框架內與企業溝通協商，約定補償金額後解約，或向法院提起訴訟或申請仲裁，由司法機關依法判定是否解除合同、如何處置資產。可地方相關部門既未出具充分的違約證據，也未經法院判決或仲裁程序，僅憑一紙單方“解除合同通知書”就驅逐員工、強行接管，明顯違背合同約定。

仁懷市出具的“解除合同通知書”顯示：“依據PPP合同第19.6條第3項約定，解除PPP合同，通知送達之日起生效。”查閲合同，該項約定內容為：“項目期限內任意時間，甲方為維護公共安全和公共利益，可在給予項目公司足額補償後，單方面決定終止本合同。”

對“給予足額補償後決定終止合同”的約定條款，唐顯策表示，即便通知書中“為維護公共安全和公共利益”的條件成立，項目公司也既沒有收到通知，更沒有收到任何補償。

接到“解除合同通知書”後，重慶泰克覆函仁懷市工業局稱，對方解除合同，強行接管污水處理廠的行為涉嫌犯罪。

隨後，仁懷市工業局就重慶泰克方存在“未在約定期限內完成項目建設、發生安全事故拒不按要求整改等5項重大違約情形”，向當地法院提起訴訟，請求確認“解除合同通知書”於法有據。2023年4月遵義市中院審查認為該案不屬於民事訴訟案件範圍，駁回仁懷市工業局的起訴。

仁懷市工業局不服裁定向貴州省高院提起上訴。貴州省高院審查認為，“從實質性解決糾紛和防止衍生案件方面考慮，合同解除與否，按照民事案件處理，可以一次性解決糾紛，可以作為民事案件處理。”並於2023年9月做出裁定：“本案指令貴州省遵義市中院審理。”

遵義市中院按合同糾紛立案後，仁懷市工業局卻未在期限內預交案件受理費，2024年1月，遵義市中院裁定：“按仁懷市工業局撤回起訴處理。”

雖然沒有獲得法律支持，但三年多過去了，安龍場白酒廢水處理廠依然處於被接管狀態。

“7個多億的投資，公司拿出幾乎全部自有資金2個億，其餘5個多億通過銀行等金融機構貸款融資而來。”唐顯策表示，當初下決心傾其所有參與競標茅台鎮廢水處理廠項目，除了看好當地白酒產業的發展，項目豐厚的收益是最讓他動心的。

“每年營收有3個多億，純利潤八千萬到一個億。”唐顯策説，投資前，他預估了很多可能影響項目實施的因素，甚至連山體滑坡都考慮到了，但無論如何也沒想到項目建好了，環保驗收也完成了，卻被強行接管。

唐顯策表示，三年多了，如今雖然名義上經營權還屬於項目公司，但運營收益他們一分也沒拿到。

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