特朗普擬推芯片1:1生產政策，美媒潑冷水：短期內無法擴產

【文/觀察者網 王一】為降低美國對海外芯片的依賴，美國總統特朗普正醖釀一個“狠招”。美國《華爾街日報》9月26日獨家爆料稱，特朗普政府正考慮要求芯片企業在美國本土生產的芯片數量，必須與其從海外進口的芯片數量保持相當。若長期不能保持這一1:1的比例，有關企業將面臨關税處罰。

知情人士透露，該構想源於特朗普上月的表態。當時他表示，若科技企業增加在美國的投資，將可避免高達100%的半導體關税。

但報道分析稱，與單純擴大本土投資相比，實現國內與進口產能對等難度更高，因為海外產品往往價格更低，而美國供應鏈調整困難，擴產也需要時間。一旦該想法落地，這一舉措將使美國現已非常複雜的關税體系變得更加複雜。

知情人士稱，美國商務部長盧特尼克已與半導體行業高管討論過該計劃，並強調這是出於“經濟安全”的必要措施。

《華爾街日報》指出，芯片在現代經濟中無處不在，為從智能手機到汽車的各種產品提供動力。企業常常將美國製造的芯片送至海外組裝成電子產品，再返銷至美國市場，這使得徵收關税的實際操作非常具有挑戰性。目前尚不清楚未來關税將如何計算徵收，政策細節也仍有可能調整。

英特爾芯片 視頻截圖

該報稱，美國政府一直對國內科技企業過於依賴海外芯片感到擔憂，尤其是幾乎主導了該市場的中國台灣地區。

美國財政部長貝森特24日對福克斯商業頻道表示，“世界經濟最大的失敗點在於，99%的高性能芯片都是在台灣生產的”，“他們做得很好，他們有一個很棒的生態系統，但在風險管理方面，我們必須將一部分需求——我不知道是30%、40%還是50%，轉移回美國或我們的盟友國家，無論是日本還是中東，我們每天都在為此努力”。

對於政府正在討論的新政策，白宮發言人庫什·德賽回應稱，美國不能依賴外國進口來滿足事關國家和經濟安全的半導體需求，但“除非政府正式宣佈，任何有關我們政策制定的報道都應被視為推測”。

知情人士表示，在新要求下，如果某企業承諾在美國生產100萬顆芯片，該數額將被逐漸計入，直到新工廠竣工，而在此之前，企業及其客户可以免關税進口芯片。政策初期，該流程可能會有所放寬，以給企業調整、增加在美產能的時間。

報道分析指出，這一模式可能對蘋果、戴爾等大型科技公司構成挑戰，因為他們從全球範圍內進口大量含有不同芯片的產品。若新制度實施，這些企業或需要追蹤所有芯片來源，並與芯片製造商合作，以確保進口量與美國生產量相匹配。

同時，這對部分正在擴大美國產能的企業來説可能是一個利好，比如台積電、美光科技公司、晶圓代工廠格芯等，讓他們在與客户談判時擁有更大籌碼。

但問題在於，美國真的有能力生產出等量的具有競爭力的芯片嗎？為呼應特朗普的“製造業迴流”號召，蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克增加了公司在美國的投資，並因此而獲得特朗普稱讚，但業內分析師普遍認為在美國生產iPhone幾乎不現實。

美國前總統拜登2022年就通過《芯片與科學法案》向企業砸下數十億美元的補貼和撥款，但市場反應冷淡。一些公司抱怨説，他們的客户在有外國產品選擇的情況下，不願意為美國製造的產品支付更高的價格。

《華爾街日報》指出，特朗普政府的新計劃就是，藉助關税威懾迫使企業加大對美國製造的採購。美國政府目前正就芯片進口是否影響國家安全展開調查，並預計將在調查結束後公佈新一輪關税措施。然而，若涉及一些高度先進或特殊規格的芯片產品，因美國短期內無法量產，政策落地可能遭遇阻礙。

而且，關税“大棒”威脅帶來的只是短期刺激，很難轉換為長期需求。德州儀器首席財務官拉斐爾·利薩爾迪此前曾表示，在加徵關税的預期刺激下，所增長的訂單量僅屬短期現象，難以帶來持續性需求。英飛凌亞太區總裁蔡士釗也強調，關税政策令全球半導體行業面臨高度不確定性，企業難以制定長期戰略。

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