去年美國少於10艘，中國超過1000艘！美政府遏制中國造船業又撲了個空

【文/觀察者網 柳白】特朗普政府打壓中國造船業野心勃勃，終究響應者寥寥。據路透社9月25日報道，美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）一份最新報告顯示，儘管美國針對中國船隻徵收所謂港口“服務費”，企圖遏制中國的海事主導地位，但全球航運公司仍在全速向中國造船廠訂購商船。

根據CSIS對標普全球（S&P Global）數據的分析，今年前八個月，中國造船廠按噸位計拿下了全球53%的造船訂單。

CSIS表示，這一比例與2023年全年持平，而那一年，美國貿易代表辦公室（USTR）尚未發起針對中國造船隻徵收港口“服務費”的海事調查。

“航運公司基本上仍在按常規開展業務，”CSIS“中國力量項目”研究員、該報告作者之一布萊恩·哈特（Brian Hart）説，“到目前為止，這些政策似乎沒有顯著導致航運公司將訂單從中國轉移。”

2024年，中國的全球造船訂單份額一度攀升至73%，這表明船東當時搶先鎖定合同，以應對可能的USTR限制措施。

從10月14日起，在中國建造，或由中國實體運營或擁有的船舶，在首次進入美國港口時將需支付費用。分析師估算，這一費用對載有超過1萬標準箱的集裝箱船可能超過100萬美元，並計劃逐年提高，直至2028年。

這項針對與中國相關船隻的港口費，是特朗普政府為振興國內造船業，並削弱中國日益增長的海上實力所做的更廣泛努力的一部分。

但報道坦言，要趕上有國家支持的中國造船廠並非易事。軍方和行業分析師稱，去年美國造船廠建造的商船還不到10艘，而中國則建造了超過1000艘。

6月20日，上海，國內首制16000標箱甲醇雙燃料集裝箱船交付。 視覺中國

過去二十年，中國已躍升為全球頭號造船國，其最大造船廠同時承接商業和軍用項目。與此同時，美國海軍2025財年計劃稱，美國商業造船業幾乎“全面崩潰”，並呼籲開展長期振興計劃，以支持海軍造船。

CSIS報告指出，自USTR今年4月宣佈加徵港口費以來，全球最大集裝箱船運營商地中海航運（MSC）已在中國下單建造12艘新船。

總部位於瑞士的MSC和赫伯羅特、馬士基和達飛輪船一樣，已將與中國相關的船隻調離美國貿易航線，以限制或完全規避這筆新費用。

早在7月，馬士基大中華區總裁丁澤娟（Silvia Ding）就曾表示，馬士基訂造新船時會綜合考慮多種因素，包括成本和技術要求，但不會因美國港口費用而提高客户價格，也不會因此排除中國造船廠，這體現了“對中國市場持續的信心與承諾”。

香港英文媒體《南華早報》分析稱，特朗普政府對中國製造或運營船隻徵收高額港口費之策，令航運業面臨一個艱難抉擇：要麼將中國船隻從船隊中剔除，要麼承受急劇上漲的成本。而馬士基的表態，進一步讓人質疑美國能否遏制中國造船主導地位。

分析還稱，從丁澤娟的表態來看，這項將於10月生效的港口費用政策可能不會像一些人最初設想的那樣產生重大影響。

MSC當時同樣表示，得益於2月推出的全新東西方航線網絡，公司已能夠應對市場混亂。MSC稱，該網絡不再採用聯盟模式，而是由公司獨立運營，具備高度靈活性，能讓公司快速響應市場變化。

MSC高級副總裁瑪麗-卡羅琳·勞倫特（Marie-Caroline Laurent）6月指出，中國有技術也有能力，即便美國決心挑戰中國在全球造船業的主導地位，但其徵收的港口費用並不會成為船東們從中國訂購更多新船的阻礙。

今年2月，USTR提議對進入美國港口的中國製造船舶收費。4月，USTR發佈聯邦公報，宣稱所有由中國建造並歸中方所有的船舶，只要停靠美國港口，都將依照其所載貨物的數量被徵收費用。相關收費措施將在180天后正式實施，分為兩階段執行。

根據公報公佈的收費細則，在第一階段，從今年10月14日開始，美方將根據船舶每淨噸位50美元的標準，向任何由中國經營者經營或由中國實體擁有的船舶收取所謂“海運服務費用”。這一數額將在三年內，以每年30美元遞增，至2028年的每淨噸位140美元。

有分析指出，美國政府試圖通過徵收港口費用以及對中國製造設備的一攬子關税，逼迫企業在美國建造船隻，並停止使用中國船舶，但這些措施在實際操作中能否奏效仍不明確。

值得一提的是，自2月港口費用計劃公佈以來，由於航運公司和行業機構的強烈反對，美國官員已對提案做出多次修改。

一家航運公司市場負責人表示，鑑於美國政府近期一系列政策反覆，業內對港口費用的執行方式仍存在疑慮。他説，公司的客户當前更擔心的是美國關税問題，而非港口費用，因為關税對企業構成了更為直接的威脅。

對於美方對中國建造船隻的打壓，中方明確強調，中國造船業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，為助力全球貿易發展、全球供應鏈穩定安全運轉作出了重要貢獻。美方單邊主義、保護主義的霸道做法不得人心，只會推高全球的海運成本，擾亂全球的產供鏈穩定，對世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業。

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