中國承諾不夠？“每個人都知道他們會超額完成任務”

【文/觀察者網 張菁娟】聯合國氣候變化峯會上，中國公佈了新一輪國家自主貢獻（NDC）規劃：到2035年，全經濟範圍温室氣體淨排放量比峯值下降7%-10%，力爭做得更好。非化石能源消費佔比達30%以上，風電和太陽能總裝機容量較2020年增長6倍以上、力爭達36億千瓦。

這是中國首次在應對氣候變化進程中設定具體減排目標，卻被部分西方輿論拿來大做文章，拋出“目標缺乏雄心”的論調，急於給中國的氣候行動下定義。歐盟氣候事務專員胡克斯特拉，甚至稱中方設立的減排目標“令人失望”。

針對胡克斯特拉的言論，中國外交部26日在給路透社的書面回應中表示，有人對“氣候變化是騙局”之類的言論充耳不聞、保持沉默，卻對中方在應對氣候變化方面負責任、積極主動的行動視而不見，並發表不負責任的評論，“這是典型的雙重標準和選擇性失明”；此類言論破壞了全球應對氣候變化的團結，破壞了合作氛圍，這才是真正“令人失望”之處。

中國外交部呼籲歐盟改變“説得多做得少”的習慣，稱中國是減排承諾最堅定、行動最有力、執行最有效的國家。

對於那些偏頗的質疑，熟悉中國政策的西方觀察者也給出了明確的積極判斷。澳大利亞廣播公司（ABC）26日報道指出，從提前六年達成2030年可再生能源發展目標，到碳排放峯值可能比2030年的承諾提前五年到來，中國的治理成效有目共睹。澳大利亞國立大學戈森斯（Jorrit Gosens）博士更是直言，“每個人都知道他們會超額完成任務”。

當下全球氣候治理格局中，美國在氣候問題上倒行逆施，歐盟遲遲未敲定減排目標。對比之下，中國這份看似“温和”的減排承諾，實則是對不唱高調、不講空話、幹實事的堅守。

英國路透社評價稱，中國無視了美國的反可再生能源言論，帶頭制定了新的氣候計劃，在氣候問題上發揮了領導作用。歐盟委員會主席馮德萊恩也對中國氣候領域的舉措表達肯定，“我歡迎中國願意在所有領域為實現全球氣候目標作出貢獻、履行《巴黎協定》承諾，並深化雙邊低碳發展合作。我也對中國在碳定價方面的承諾表示歡迎”。

國際社會的認可，源於對中國氣候行動複雜性與務實性的清醒認知。英國能源智庫Ember高級能源分析師楊木易（Muyi Yang）表示，看待中國的減排目標需結合其“全球人口最多國家”和“製造業大國”的雙重身份，充分考慮其脱碳進程的規模與複雜性。

“別忘了，中國正在推動全球最大規模的電力系統轉型，這一過程中存在諸多矛盾需要解決，比如需逐步推進煤電退出併為此做好準備，同時要讓波動性較強的可再生能源成為電力系統的主流。”楊木易説。

他稱，在這場轉型中，關鍵不僅在於增加清潔能源的裝機容量，更在於構建一個能夠支撐並保障波動性清潔能源穩定運行的“清潔大系統”，並推動清潔電力更廣泛地應用於交通、建築、供暖及工業生產等領域。

在他看來，7%-10%的減排承諾是這場轉型的“信號燈”，意味着“煤炭與可再生能源同步增長”的階段已接近尾聲。甚至有分析人士認為，可能今年，就能看到煤電發電量的下降。

“漁光互補”光伏發電站 IC photo

對比中國的務實行動，當下全球氣候治理格局中的某些角色更顯尷尬。中美歐三大經濟體貢獻了全球50%以上的碳排放，但如今的行動步調卻嚴重脱節：美國一邊凍結風電項目審批、取消清潔能源補貼，一邊宣揚“氣候行動是騙局”；歐盟雖推出歐洲綠色協議，卻遲遲未給出2035年的減排目標。

“政客新聞網”歐洲版嘲諷道，幾十年來，歐盟一直襬着氣候“四分衞”的架子，經常在氣候問題上對中國施壓，24日卻帶着欠條來到聯合國氣候變化峯會上，“這完全是歐盟自己造成的恥辱”。

面對這種格局，ABC指出，中國此次公佈的新目標明確傳遞出一個信號：無論美國是否參與，全球氣候脱碳進程都將繼續推進。楊木易也強調，中國釋放的最重要信息是“政策連續性”。中國在深化綠色轉型方面的決心堅定且持久。

戈森斯博士則從客觀角度闡釋，當前所有國家的減排承諾，都未達到全球温升控制在2℃以內的要求，“不應單獨要求中國提高雄心，因為其他國家也未能做到這一點”。這一判斷，恰恰戳破了部分西方勢力對中國的雙重標準。

報道稱，對非營利科學政策研究機構“氣候分析”首席執行官黑爾（Bill Hare）而言，當前的全球氣候治理形勢令人深感擔憂。

“我認為，當前全球氣候行動正處於一個極其危險的時刻，這一點毋庸置疑。”他表示，11月將於巴西北部城市貝倫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30），將成為歷史性的關鍵節點。屆時，各國的政治立場將集中碰撞，我們也將看到全球氣候治理的未來走向。“至於最終結果如何，我目前無法預測。”

事實上，在全球氣候治理面臨不確定性之際，中國的行動始終是非常重要的存在。我外交部在書面回應中指出，中方宣佈新一輪國家自主貢獻目標後，各方均高度評價中方舉措體現了積極推進氣候行動的決心，為全球氣候治理注入了彌足珍貴的信心和動力。

“中國積極應對氣候變化的決心和行動一以貫之，是世界上履行減排承諾意志最堅決、行動最有力、落實最有效的國家。無論國際形勢如何變化，別國政策如何調整，中方始終堅持新發展理念，推進綠色低碳轉型，始終履行自身國際義務，加強應對氣變國際合作，推動構建人類命運共同體。”

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