林民旺：為什麼印度在戰略上會如此幼稚？

【文/觀察者網專欄作者 林民旺】

今年五月以來，印度和美國的關係不斷惡化。最初的分歧只是外交上的，特朗普認為自己在促成印巴避免核戰爭上是有功勞的，而印度卻拒絕承認。隨後，兩國關係逐步發展到美國領導人對印度惡言相向後，又對印度施加了關税懲罰，並且手段還在不斷加碼。

雖然印度有所不滿，但還是在努力避免形勢朝着對抗的方向發展。印度迄今為止無法理解：特朗普政府為什麼要打壓印度，畢竟在特朗普第一任期時，莫迪和特朗普都聲稱彼此是自己最好的好朋友。

為了表示對特朗普政府關税懲罰的不滿，印度最近迅速主動地改善同中國的關係。8月31日，莫迪赴中國出席上合組織天津峯會，這是他自2018年以來的首次訪華。除了與中國國家領導人會晤，莫迪還在天津與俄羅斯總統普京進行了異乎尋常的親密互動。印度方面透露，俄羅斯總統普京計劃將於今年年底訪印。

9月1日，在上合組織天津峯會的正式會晤前，印俄領導人同乘一輛車，一對一交談了近一小時 社交媒體截圖

當然，印度在改善恢復同中俄關系的同時，還是小心翼翼地把握了一定的尺度。例如，為了減弱來華訪問的敏感性，莫迪特意在訪問中國前安排訪問日本，以作為某種形式的外交對沖。莫迪也是為數不多的不參加9月3日在北京舉行的中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年紀念活動的上合國家領導人。在上合組織天津峯會上，印度扮演的角色也不算是積極的。除了不參加9月1日下午召開的“上海合作組織+”會議外，印度還在上合會議上不斷地將雙邊分歧帶到上合多邊平台中來。

由於擔心被美國視為“反美”，印度方面拒絕了莫斯科提出在天津召開中俄印三方領導人會議的要求。對於9月8日巴西組織召開的金磚領導人特別峯會，印度只是派了外交部長參加。

印度還在努力加強同美國盟友日本、歐洲的外交協調，還期待着共同推動特朗普政府恢復對印太戰略的熱情，以試圖推動美國“回心轉意”並回到“正軌”。不過，這可能反而激怒了特朗普政府。美國最近通過了一項法案，擬對印度外包行業加強打擊。

但印度仍生活在美國拜登政府時期的戰略期待中。莫迪政府過去已經將戰略賭注押在美國身上，如今卻難以享受到美國給予的慷慨和優待。

顯然，印度也高估了中美戰略競爭的可能性。儘管華盛頓需要能夠平衡遏制中國的夥伴，但是這個夥伴卻不一定是印度。對美國來説，印度的崛起可不只是像冷戰期間日本或者德國崛起那樣。一個擁有世界最多人口的國家，一個精英羣體遍佈盎格魯撒克遜世界的國家，其崛起帶來的挑戰對美國而言充滿着不確定性。

華盛頓對中國崛起已經後悔莫及，認為美國提供的國際政治秩序助力中國的全面崛起。華盛頓如何又能夠再犯一次錯誤，允許另一個亞洲強權的崛起？著名學者薩克斯是非常有預見性的，他説：“有人以為印度會成為中國的替代品。美國會打壓中國，然後歡迎印度取代中國的供應鏈。但我認為這是不現實的，美國不會允許印度大幅擴大對美出口，就像如今它不會允許中國這樣做一樣。”

任何其他大國的崛起，除非是在華盛頓控制的範圍內崛起，否則都是美國難以容忍的。想象一下，如果冷戰時期的德國和日本崛起時，美國在這兩個國家內部沒有遍佈全國的軍事基地，那麼華盛頓應該會有多麼大的消極反應。如果印度無法接受一種被美國深度控制的盟友的角色，那麼印度的崛起就註定無法被美國“接受”。試圖能與美國平等地構建“非正式盟友”或者“默契盟友”，那多半隻能是印度的戰略幼稚。

華盛頓在對華戰略上缺的不是盟友，特朗普對美國擁有如此之多的盟友已經足夠厭煩。對美國來説，缺的是真正有能力、有意願執意對抗中國的夥伴或盟友。然而，印度既沒有能力，也沒有意願站在對抗中國的最前面。5月7日的印巴空戰已經表明，印度的強制力量尚且難以對付巴基斯坦，而與中國地理鄰近的現實就決定了，印度需要永遠忌憚美國偷偷與中國和解的可能性。

經常能聽到一種説法，因為拒絕與美國結盟，所以印度不會是華盛頓忠實的盟伴。然而，如果新德里真的願意與華盛頓結盟，華盛頓也不願意接納這個體量龐大的大象。對華盛頓而言，與新德里結盟的代價過於龐大。因為盟友關係不僅僅體現在條約上的責任和義務，還要實現兩國人民之間情感上的交融。新德里過於貧窮，華盛頓可不願意揹負上這樣的負擔和道德責任。

我們不要忘記，2021年印度爆發新冠疫情時，拜登政府堅持新冠疫苗原材料出口的限制措施，而對印度的要求無動於衷。

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